??關(guān)于破產(chǎn)程序中規(guī)范處置住房公積金債權(quán)的會(huì)商紀(jì)要

??(2021年3月1日實(shí)施)

??為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，規(guī)范破產(chǎn)程序中住房公積金債權(quán)的處置工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》《住房公積金管理?xiàng)l例》《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》《上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等規(guī)定，在前期上海市公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市公積金中心）、上海市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管理人協(xié)會(huì)）充分調(diào)研和磋商的基礎(chǔ)上，經(jīng)上海市高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱市高院）與上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市住建委）會(huì)商達(dá)成紀(jì)要如下：

??一、債權(quán)性質(zhì)

??根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，住房公積金由單位繳存和個(gè)人繳存兩部分組成。單位繳存部分由職工所在單位每月為其繳存，職工個(gè)人繳存部分由其所在單位每月從其工資中代扣代繳。與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)分為個(gè)人部分和社會(huì)統(tǒng)籌部分不同，住房公積金的單位繳存部分和個(gè)人繳存部分均計(jì)入職工個(gè)人住房公積金賬戶，屬于職工個(gè)人所有。

??2018年3月4日公布的《全國(guó)法院破產(chǎn)審判工作會(huì)議紀(jì)要》第27條規(guī)定，債務(wù)人欠繳的住房公積金，按照債務(wù)人拖欠的職工工資性質(zhì)清償。因此，住房公積金債權(quán)屬于職工債權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定，債務(wù)人（即破產(chǎn)企業(yè)）拖欠職工的住房公積金應(yīng)當(dāng)由管理人接管并負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)后予以公示，市公積金中心不作為申報(bào)主體申報(bào)債權(quán)，但為了維護(hù)職工合法權(quán)益，仍需做好職工與破產(chǎn)企業(yè)管理人之間的溝通引導(dǎo)工作。

??二、操作流程

??（一）管理人應(yīng)在債權(quán)人向管理人申報(bào)債權(quán)的同時(shí)，聯(lián)系對(duì)接市公積金中心區(qū)管理部調(diào)查債務(wù)人住房公積金繳存情況。

??1.如債務(wù)人已經(jīng)設(shè)立單位住房公積金賬戶的，聯(lián)系單位住房公積金賬戶所在區(qū)管理部；債務(wù)人未設(shè)立單位住房公積金賬戶的，聯(lián)系其住所地所在區(qū)管理部。

??2.管理人應(yīng)當(dāng)向區(qū)管理部書面郵寄《協(xié)查函》，申請(qǐng)調(diào)查債務(wù)人住房公積金的開戶和繳存情況，隨函提供法院就破產(chǎn)或清算作出的《民事裁定書》《決定書》等有效法律文件。

??（二）市公積金中心區(qū)管理部收到管理人的《協(xié)查函》后，應(yīng)當(dāng)配合查詢和調(diào)查。

??1.查詢債務(wù)人的單位住房公積金賬號(hào)、開戶日期、末次匯繳月份、目前繳存人數(shù)、繳存職工的名單和證件號(hào)碼及個(gè)人住房公積金賬號(hào)等信息并以書面郵寄方式反饋給管理人。

??2.查詢是否有針對(duì)債務(wù)人的投訴舉報(bào)（含已立案的案件），如有則書面告知管理人，將投訴舉報(bào)相關(guān)材料的復(fù)印件一并寄送管理人，并辦結(jié)投訴舉報(bào)。

??3.查詢市公積金中心是否已向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，如有則書面告知管理人，將《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》及相關(guān)材料的復(fù)印件一并寄送管理人，由管理人將《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》中債務(wù)人應(yīng)為職工補(bǔ)繳的住房公積金列入職工債權(quán)。市公積金中心將上述情況書面函告執(zhí)行法院，并依法向執(zhí)行法院申請(qǐng)中止執(zhí)行；在收到審理債務(wù)人破產(chǎn)案件的法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的裁定書后，依法向執(zhí)行法院申請(qǐng)終結(jié)執(zhí)行，并在收到執(zhí)行法院終結(jié)裁定后辦結(jié)申請(qǐng)執(zhí)行案件。

??4.在市公積金中心官網(wǎng)發(fā)布公告，提供管理人地址及聯(lián)系方式，告知若有職工被債務(wù)人拖欠住房公積金的，可以向管理人申報(bào)債權(quán)，市公積金中心區(qū)管理部引導(dǎo)職工至管理人處，管理人應(yīng)予以配合受理并依法審查。

??（三）管理人在收到市公積金中心協(xié)查反饋的情況及材料后，根據(jù)已接管的企業(yè)資料，核查職工與債務(wù)人的勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)時(shí)間、工資基數(shù)等情況，并核定職工的住房公積金債權(quán)金額后予以公示。職工就公示清單中記載的住房公積金債權(quán)向管理人提出異議的，管理人可與對(duì)接的市公積金中心區(qū)管理部聯(lián)系，市公積金中心區(qū)管理部幫助管理人進(jìn)行復(fù)核。

??（四）債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后，管理人可持人民法院出具的受理破產(chǎn)申請(qǐng)裁定書、指定管理人決定書，以債務(wù)人名義至市公積金中心各管理部或建設(shè)銀行住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理相關(guān)賬戶和繳存業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)予以支持。

??（五）職工的住房公積金債權(quán)經(jīng)債權(quán)人會(huì)議核查，人民法院裁定確認(rèn)后，管理人應(yīng)當(dāng)向?qū)拥氖泄e金中心區(qū)管理部提供確認(rèn)債權(quán)的裁定書。人民法院債權(quán)確認(rèn)裁定書中未單獨(dú)列明職工住房公積金債權(quán)金額的，管理人應(yīng)當(dāng)向市公積金中心區(qū)管理部提供職工債權(quán)中所涉住房公積金債權(quán)的具體明細(xì)情況。

??（六）破產(chǎn)案件有財(cái)產(chǎn)分配的，管理人應(yīng)當(dāng)依法將應(yīng)清償?shù)淖》抗e金補(bǔ)繳入職工的個(gè)人住房公積金賬戶，并由對(duì)接的區(qū)管理部協(xié)助做好補(bǔ)繳入賬等相關(guān)工作。

??（七）管理人可以憑企業(yè)注銷證明或法院裁定破產(chǎn)程序終結(jié)的相關(guān)材料至對(duì)接的區(qū)管理部辦理單位住房公積金賬戶注銷手續(xù)。

??（八）管理人應(yīng)當(dāng)在法院裁定債務(wù)人破產(chǎn)程序終結(jié)后的十五日內(nèi)，書面告知對(duì)接的市公積金管理中心區(qū)管理部。

??三、協(xié)作機(jī)制

??為了依法維護(hù)職工合法權(quán)益，提高工作效率，市高院、市住建委、市公積金中心、管理人協(xié)會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立協(xié)作機(jī)制。

??（一）建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制。形成市公積金中心區(qū)管理部和管理人常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)溝通解決處理住房公積金債權(quán)過程中遇到的具體問題;市公積金中心區(qū)管理部和各管理人應(yīng)指定具體聯(lián)絡(luò)人負(fù)責(zé)對(duì)接此項(xiàng)工作，并編制聯(lián)絡(luò)人名單（包括手機(jī)、郵箱等聯(lián)絡(luò)方式）；市高院、市住建委、市公積金中心與管理人協(xié)會(huì)注意收集相關(guān)復(fù)雜疑難問題，及時(shí)碰頭研究，不斷調(diào)整完善。

??（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市高院、市住建委、市公積金中心、管理人協(xié)會(huì)根據(jù)需要舉辦政策法規(guī)和業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)會(huì)、案例研討會(huì)，不斷提高市公積金中心區(qū)管理部、各管理人依法履職能力。

??（三）根據(jù)工作需要，市公積金中心為管理人調(diào)查、計(jì)算職工住房公積金債權(quán)提供必要技術(shù)支持。

??本紀(jì)要自2021年3月1日起實(shí)施。