??北京睿庫貿(mào)易安全及便利化研究中心

??2019年4月29日

??2018年初,北京睿庫貿(mào)易安全及便利化研究中心（以下簡稱“睿庫”）通過對世界銀行《營商環(huán)境報告》（以下簡稱“世行報告”）歷年結(jié)論數(shù)據(jù)的詳細(xì)分析，認(rèn)為其數(shù)據(jù)和實際情況之間存在明顯偏差。為了更加準(zhǔn)確、客觀地反映上?？诎犊缇迟Q(mào)易的相關(guān)情況，睿庫利用在跨境貿(mào)易合規(guī)領(lǐng)域的專業(yè)研究能力以及和業(yè)界的廣泛聯(lián)系，按照世行報告的調(diào)查口徑，對口岸作業(yè)中各環(huán)節(jié)收費(fèi)項目進(jìn)行研究和分析，得出了詳細(xì)、客觀的數(shù)據(jù)，并給出了上?？诎犊缇迟Q(mào)易合規(guī)成本遠(yuǎn)低于世行報告數(shù)據(jù)的結(jié)論。該研究成果得到了業(yè)界的充分肯定，為客觀評價上海口岸營商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

??此后，睿庫進(jìn)一步加大對上海口岸跨境貿(mào)易營商環(huán)境改善情況的關(guān)注，與相關(guān)政府部門和企業(yè)界保持密切的溝通。今年2月以來，睿庫以海運(yùn)集裝箱貨物為考察對象，再次對上?？缇迟Q(mào)易合規(guī)成本進(jìn)行了系統(tǒng)的研判驗核。此次研判驗核在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理細(xì)分常規(guī)收費(fèi)項目和非常規(guī)收費(fèi)項目，通過市場調(diào)研、查閱政府公告、查閱企業(yè)網(wǎng)站公開資料，梳理了相關(guān)收費(fèi)項目的平均費(fèi)率清單，然后通過對國際貨代企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè)等市場主體的訪談、問卷調(diào)查，針對清單中的收費(fèi)項目和平均費(fèi)率進(jìn)行研究并做出調(diào)整，形成了針對上?？缇迟Q(mào)易合規(guī)成本的最新研判驗核結(jié)論。

??2019年，上海市水運(yùn)口岸跨境貿(mào)易費(fèi)用明顯下降，進(jìn)口11項常規(guī)費(fèi)用中有8項收費(fèi)平均費(fèi)率不同程度降低，出口13項常規(guī)費(fèi)用中有9項收費(fèi)平均費(fèi)率不同程度降低。嚴(yán)格對照世界銀行《營商環(huán)境報告》統(tǒng)計口徑計算：上海進(jìn)口邊境合規(guī)費(fèi)用涉及費(fèi)用8項，費(fèi)用總額為1239.2元（183.3美元），出口邊境合規(guī)費(fèi)用涉及費(fèi)用9項，費(fèi)用總額為924.2元（136.7美元）。進(jìn)出口單證合規(guī)費(fèi)用均為450元（66.6美元）。具體收費(fèi)情況詳見附表。

??睿庫的結(jié)論與2018年10月31日發(fā)布的世行報告（考察2017年5月2日至2018年5月1日狀況）相比，進(jìn)口邊境合規(guī)成本下降45.3%，出口邊境合規(guī)成本下降55.2%，進(jìn)口單證合規(guī)成本下降44.5%，出口單證合規(guī)成本下降4.9%(部分因為統(tǒng)計口徑調(diào)整)。

??對比亞洲其他主要口岸（東京、釜山、新加坡、香港、高雄，數(shù)據(jù)來源于去年世行報告），上海跨境貿(mào)易費(fèi)用總體上明顯更低。進(jìn)口邊境合規(guī)方面比亞洲其他主要口岸低16.7%-46.2%，出口邊境合規(guī)方面低26.0%-59.2%。另外，在國內(nèi)短途運(yùn)輸費(fèi)用方面，上海與亞洲其他主要口岸相比同樣處于最低水平。

??降低費(fèi)用方面的成效，主要源于以下幾個方面：

??1.落實交通運(yùn)輸部及國家發(fā)展改革委相關(guān)政策。根據(jù)《交通運(yùn)輸部國家發(fā)展改革委關(guān)于修訂印發(fā)<港口收費(fèi)計費(fèi)辦法>的通知》，上港集團(tuán)自2019年4月1日起將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)、引航（移泊）費(fèi)、航行國內(nèi)航線船舶拖輪費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別降低15%、20%、10%和5%。

??2.地方主動降低部分費(fèi)用。上港集團(tuán)將港口作業(yè)包干費(fèi)（搬移服務(wù)）降低10%；上海市相關(guān)部門發(fā)出通知，決定將自2019年1月1日起征繳的港口建設(shè)費(fèi)地方留成部分退付繳費(fèi)人。

??3.船公司下調(diào)相關(guān)費(fèi)用。在相關(guān)部門的努力及市場主體的配合下，自2019年3月20日起，各大主要船公司下調(diào)碼頭操作費(fèi)，部分船公司對文件、單證類附加費(fèi)予以減免，進(jìn)一步傳導(dǎo)港口作業(yè)包干費(fèi)降費(fèi)效應(yīng)。

??4.代理作業(yè)環(huán)節(jié)降低費(fèi)用。隨著設(shè)備交接單電子化、提貨單電子化的實施，上?？诎蹲鳂I(yè)無紙化水平進(jìn)一步提升，海關(guān)檢驗檢疫通關(guān)作業(yè)系統(tǒng)逐步融合，作業(yè)流程進(jìn)一步簡化優(yōu)化，船代、貨代、報關(guān)代理、陸上運(yùn)輸、堆場等環(huán)節(jié)的經(jīng)營者主動合并、調(diào)減相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

??附表1 上海水運(yùn)口岸外貿(mào)集裝箱貨物基本費(fèi)用清單（進(jìn)口）

??注：以上費(fèi)用均以一票只包含一個20英尺普通集裝箱的貨物為計費(fèi)單位，匯率按照：1美元=6.76人民幣元計。

??附表2上海水運(yùn)口岸外貿(mào)集裝箱貨物基本費(fèi)用清單（出口）

??注：以上費(fèi)用均以一票只包含一個20英尺普通集裝箱的貨物為計費(fèi)單位，匯率按照：1美元=6.76人民幣元計。