??為深入貫徹落實習近平總書記關于加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，根據《中共上海市委上海市人民政府印發(fā)<著力優(yōu)化營商環(huán)境加快構建開放型經濟新體制行動方案>的通知》（滬委發(fā)[2017]38號），進一步優(yōu)化機電自動進口許可證申領和通關工作，完善跨境貿易營商環(huán)境，制定本實施辦法。

??一、指導思想

??加快構建開放型經濟新體制，實施高水平的貿易自由化便利化政策。對標國際標準，按照最高標準和最好水平優(yōu)化機電自動進口許可證申領和通關工作，降低企業(yè)成本。聚焦關鍵環(huán)節(jié)，查找短板弱項，鞏固提升優(yōu)勢，為企業(yè)提供精準化、具體化服務，提升企業(yè)感受度。完善制度體系，加強許可證事中事后監(jiān)管，開展企業(yè)信用體系建設，擴大通關作業(yè)無紙化范圍，引導企業(yè)自律。

??二、工作目標

??提升政府管理理念，轉變政府管理職能，優(yōu)化政府管理方式，再造機電自動進口許可證申領、審核和通關全流程。將市商務委簽發(fā)機電類自動進口許可證的時限壓縮到8小時以內，使機電自動進口許可證申請更方便快捷，簽發(fā)更公開透明，通關更順暢高效。

??三、主要措施

??（一）委托上海市商務行政事務中心部分事權

??1、上海市商務行政事務中心統(tǒng)一受理申請。上海市商務行政事務中心統(tǒng)一面對企業(yè)，受理企業(yè)線上和線下申請。

??2、委托上海市商務行政事務中心制作許可證。許可證打印工作委托給上海市商務行政事務中心，上海市商務行政事務中心完成打印、用印等全部制證流程。

??（二）擴大作業(yè)無紙化范圍

??3、推進通關作業(yè)無紙化。進一步加強與海關合作，確保所有“一批一證”的機電自動進口許可證通關作業(yè)無紙化；對“非一批一證”的機電進口許可證主動改革，逐步擴大通關作業(yè)無紙化的范圍。

??4、紙質許可證領取由申請人自行決定。保留“一批一證”機電類自動進口許可證打印服務，由申請人自行根據需要決定是否領取。

??5、逐步推進電子許可證改革。按照商務部的部署，逐步推進實現(xiàn)機電類自動進口許可電子化，實現(xiàn)不見面審批。

??（三）加強事中事后監(jiān)管

??6、建立企業(yè)信用等級管理制度。對進出口許可證申領企業(yè)實施分類管理，并按照年度進行動態(tài)調整。

??7、建立企業(yè)經營異常名錄。對有違規(guī)申領及使用許可證行為的企業(yè)，建立黑名單。列入黑名單的企業(yè)申請將按照商務部規(guī)定嚴格審查。

??四、工作要求

??8、加強實施保障。市商務委和上海市商務行政事務中心將進一步加強企業(yè)服務工作，配足窗口服務工作人員和資源，保障機電自動進口許可證核發(fā)工作高效便利運行。

??9、加強宣傳解讀。針對許可證工作的新做法和新措施進行全面準確解讀，通過宣講會、培訓講座、網上發(fā)布等各種途徑向企業(yè)加強宣傳。

??五、附則

??10、本實施辦法從發(fā)布之日起施行，有效期3年。