臨港新片區(qū)施工許可告知承諾制實(shí)施方案（試行）

??為進(jìn)一步優(yōu)化臨港新片區(qū)營(yíng)商環(huán)境，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕11號(hào)）和《上海市行政審批告知承諾管理辦法》（滬府令4號(hào)）等文件精神，結(jié)合臨港新片區(qū)實(shí)際需求，制定本實(shí)施方案。

??一、適用范圍

??臨港新片區(qū)管委會(huì)管理范圍內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)辦理施工許可的工程建設(shè)項(xiàng)目，包括企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目。

??二、辦理要求

??（一）申請(qǐng)辦理施工許可告知承諾的，應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面告知承諾書(shū)（見(jiàn)附件）。

??（二）告知承諾書(shū)經(jīng)行政審批部門與申請(qǐng)人雙方簽章后有效。告知承諾書(shū)一式兩份，由行政審批部門和申請(qǐng)人各保存一份。

??（三）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照告知承諾書(shū)的約定，按期向行政審批部門提交相關(guān)要件材料。

??三、辦理流程

??（一）一次性告知。行政審批部門一次性告知施工許可申請(qǐng)資料。

??（二）提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人提交經(jīng)簽章的告知承諾書(shū),以及施工許可申請(qǐng)相關(guān)要件材料。

??（三）許可辦理。行政審批部門在確認(rèn)材料符合要求后對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查，并書(shū)面征詢?nèi)萑币税l(fā)部門的意見(jiàn)，審查合格并取得書(shū)面征詢同意意見(jiàn)的，核發(fā)施工許可證；審查不合格或未取得書(shū)面征詢同意意見(jiàn)的，行政審批部門在決定作出后通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。審批辦結(jié)限時(shí)為2個(gè)工作日。

??（四）信息共享。行政審批部門將核發(fā)施工許可證信息推送至相關(guān)部門，申請(qǐng)人同步辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督和實(shí)名制管理手續(xù)。

??四、后續(xù)監(jiān)管

??（一）取得施工許可后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)盡快補(bǔ)齊容缺要件，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃條件進(jìn)行工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量、安全。

??（二）核發(fā)施工許可后2個(gè)月內(nèi)，行政審批部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷施工許可，質(zhì)量安全監(jiān)督部門責(zé)令停工，監(jiān)管部門對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

??（三）申請(qǐng)人在告知承諾書(shū)約定的期限內(nèi)，未提交材料或提交的材料不符合要求的，期限屆滿時(shí)應(yīng)當(dāng)停止施工，并提交延期申請(qǐng)，經(jīng)行政審批部門同意后方可繼續(xù)施工；未提交延期申請(qǐng)繼續(xù)施工的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷施工許可，監(jiān)管部門按照未取得施工許可證擅自施工違法行為進(jìn)行處罰。

??（四）申請(qǐng)人有其他違反承諾行為的，按照告知承諾書(shū)約定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

??（五）申請(qǐng)人被依法撤銷施工許可的，記入信用信息平臺(tái)黑名單，不再適用施工許可告知承諾的審批方式。

??五、保障措施

??（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。行政審批部門負(fù)責(zé)做好建筑工程施工許可告知承諾制的組織實(shí)施工作，建設(shè)、規(guī)劃資源、質(zhì)量安全監(jiān)督等部門做好監(jiān)管及配合工作。

??（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目按照承諾條件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施建設(shè)。

??本實(shí)施方案自2022年2月11日起施行，有效期至2023年8月31日。

??附件

XX項(xiàng)目建筑工程施工許可行政審批告知承諾書(shū)

第一部分建筑工程施工許可行政審批部門的告知

??按照《臨港新片區(qū)施工許可告知承諾制實(shí)施方案（試行）》（滬自貿(mào)臨管規(guī)范〔2022〕5號(hào)），現(xiàn)就建筑工程施工許可證核發(fā)事項(xiàng)告知如下：

??一、審批依據(jù)及相關(guān)條款

??（一）《中華人民共和國(guó)建筑法》（主席令第29號(hào)）第八條

??“申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證?！?/p>

??（二）《建筑工程施工許可管理辦法》（建設(shè)部令第52號(hào)）第四條

??“建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；（二）依法應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可；（三）施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求；（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒(méi)有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程沒(méi)有公開(kāi)招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無(wú)效；（五）有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)承諾書(shū)，施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定審查合格；（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計(jì)中有根據(jù)建筑工程特點(diǎn)制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實(shí)到人。專業(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目編制了專項(xiàng)質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)?？h級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件。”（三）《上海市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第60號(hào)）第十三條

??“建設(shè)工程開(kāi)工應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得施工許可。未經(jīng)施工許可的建設(shè)工程不得開(kāi)工?！?/p>

??二、應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料

??（一）施工許可申請(qǐng)表

??（二）《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》或《房地產(chǎn)權(quán)證（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）》或“多證合一”的建設(shè)用地規(guī)劃許可證批準(zhǔn)文件

??（三）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》

??（四）申領(lǐng)建筑工程施工許可的相關(guān)承諾書(shū)

??（五）《上海市建筑工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全措施落實(shí)保證書(shū)》

??三、提交材料的要求

??（一）下列材料應(yīng)當(dāng)與本告知承諾書(shū)一并提交行政審批部門：

??1、施工許可申請(qǐng)表

??2、申領(lǐng)建筑工程施工許可的相關(guān)承諾書(shū)

??3、《上海市建筑工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全措施落實(shí)保證書(shū)》

??（二）下列材料依法應(yīng)當(dāng)提交的，可與本告知承諾書(shū)一并提交，或者承諾在年月日前提交行政審批部門（提交時(shí)間不能晚于施工許可申請(qǐng)之日起3個(gè)月以及施工合同約定的項(xiàng)目完工時(shí)間）：

??□《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》或《房地產(chǎn)權(quán)證（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）》或“多證合一”的建設(shè)用地規(guī)劃許可證批準(zhǔn)文件

??□建設(shè)工程規(guī)劃許可證

??四、監(jiān)督和法律責(zé)任

??申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在本告知承諾書(shū)約定的期限內(nèi)提交應(yīng)補(bǔ)充的材料或達(dá)到法定條件。未提交材料或提交的材料不符合要求的，期限屆滿時(shí)應(yīng)當(dāng)停止施工，并提交延期申請(qǐng)，經(jīng)行政審批部門同意后方可繼續(xù)施工；未提交延期申請(qǐng)繼續(xù)施工的，行政審批部門將撤銷施工許可，監(jiān)管部門按照未取得施工許可證擅自施工違法行為進(jìn)行處罰。

??行政審批部門將會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)申請(qǐng)人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批部門將責(zé)令其限期整改；逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，行政審批部門將撤銷施工許可，質(zhì)量安全監(jiān)督部門責(zé)令停工，監(jiān)管部門對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以處罰。

??五、風(fēng)險(xiǎn)提示

??申請(qǐng)人不能履行承諾的，應(yīng)當(dāng)自行承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)損失。

??六、信用管理

??申請(qǐng)人被依法撤銷施工許可的，記入信用信息平臺(tái)黑名單，不再適用施工許可告知承諾的審批方式。

第二部分建筑工程施工許可申請(qǐng)人的承諾

??申請(qǐng)人就申請(qǐng)審批的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出如下承諾：

??一、所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

??二、已經(jīng)知曉行政審批部門告知的全部?jī)?nèi)容，自愿承擔(dān)因此產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失；

??三、認(rèn)為自身能滿足行政審批部門告知承諾的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；

??四、對(duì)于約定需要提供的材料，承諾能夠在規(guī)定期限內(nèi)主動(dòng)提供；

??五、對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和項(xiàng)目工程建設(shè)過(guò)程的要求，承諾如下：

??（一）遵守現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》以及有關(guān)地方管理規(guī)定中規(guī)定的相關(guān)安全責(zé)任及義務(wù)；

??（二）遵守現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及有關(guān)地方管理規(guī)定中規(guī)定的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任及義務(wù)；

??（三）遵守現(xiàn)行的建筑工地文明施工地方管理規(guī)定；

??（四）履行好建設(shè)單位在建設(shè)工程中首要責(zé)任人的相關(guān)要求；

??六、上述陳述是申請(qǐng)人真實(shí)意思的表示；

??七、若違反承諾或者作出不實(shí)承諾的，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

申請(qǐng)人：                            行政審批部門：

（簽字蓋章）                            （蓋章）

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