中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)企業(yè)住所登記管理細(xì)則

第一章 總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為促進(jìn)登記注冊(cè)便利化，釋放場(chǎng)地資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，根據(jù)《上海市企業(yè)住所登記管理辦法》，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，制定本細(xì)則。

??第二條（適用原則）

??企業(yè)住所登記管理遵循方便準(zhǔn)入和規(guī)范有序的原則。

??集中登記地的設(shè)置實(shí)行總量控制、總體規(guī)劃。

??法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)企業(yè)住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第三條（適用范圍）

??本細(xì)則適用于臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)（約386平方公里）各類企業(yè)住所及分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱“住所”）的登記管理。

??第四條（經(jīng)營(yíng)要求）

??企業(yè)在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，尊重公序良俗，不得擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益。

??涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。

第二章 企業(yè)住所登記

??第五條（非居住用房）

??以非居住用房作為企業(yè)住所，房屋不得是違法建筑，且不屬于配電間、避難層（間）和疏散通道等涉及生命、財(cái)產(chǎn)安全的專用部位（區(qū)間）。

??企業(yè)以居民小區(qū)會(huì)所作為住所的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃部門審批的用途。未規(guī)劃用途或者改變規(guī)劃用途使用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件方可從事相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

??企業(yè)實(shí)際使用的住所小于產(chǎn)權(quán)證明最小單位的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交由產(chǎn)權(quán)人出具的場(chǎng)地分割平面圖并附書面劃分說明。

??第六條（居住用房）

??以城鎮(zhèn)居住用房作為住所的，應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》的規(guī)定，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。已辦理“居改非”證明的房屋，應(yīng)當(dāng)出示臨港新片區(qū)房屋行政管理部門核發(fā)的“居改非”證明原件。

??以農(nóng)村宅基地上房屋作為住所的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)利害關(guān)系人同意，并由村委會(huì)出具證明文件。農(nóng)村宅基地上房屋登記為企業(yè)住所，不改變其原有使用性質(zhì)。

??第七條（住所使用證明）

??企業(yè)辦理住所登記時(shí)使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交房屋產(chǎn)權(quán)證和租賃協(xié)議。房屋出租人可將房屋產(chǎn)權(quán)證及房屋使用情況事先至企業(yè)登記機(jī)關(guān)備案。經(jīng)備案的場(chǎng)地，租賃合同為使用證明，申請(qǐng)人可免于提交房屋產(chǎn)權(quán)證。如備案內(nèi)容發(fā)生變更，應(yīng)重新備案。

??企業(yè)使用的住所無法提交房屋產(chǎn)權(quán)證的，可以提交以下任一相關(guān)證明材料：

??（一）屬于公有非居住用房的，提交《公有非居住房屋租賃合同》；

??（二）屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關(guān)文件；

??（三）屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

??（四）屬于商品交易市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)所的，提交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

??（五）屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門批準(zhǔn)文件；

??（六）已竣工未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明及房屋用途證明文件；

??（七）屬于已竣工臨時(shí)商業(yè)建筑的，提交臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，企業(yè)住所租賃期限須在臨時(shí)建筑使用期限內(nèi)；

??（八）確有合理原因未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋，可以提交管委會(huì)、鎮(zhèn)政府出具的同意用作企業(yè)登記住所的證明文件。

??產(chǎn)權(quán)證明無具體道路門牌號(hào)碼、門牌號(hào)碼不清或者產(chǎn)權(quán)證明上門牌號(hào)碼與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際門牌號(hào)碼不一致的，應(yīng)當(dāng)提交所在地公安部門出具的證明文件。

??房屋涉及轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的書面文件。

??第八條（一址多照）

??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個(gè)以上企業(yè)的住所：

??（一）股權(quán)投資企業(yè)及承擔(dān)對(duì)其管理責(zé)任的股權(quán)投資管理企業(yè)；

??（二）企業(yè)之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公。

第三章 集中登記地

??第九條（集中登記地）

??臨港新片區(qū)管委會(huì)或各鎮(zhèn)人民政府可以指定一處或多處的非居住用房為集中登記地，供區(qū)域內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)登記住所。

??企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)場(chǎng)地有特殊要求，或者登記部門認(rèn)為不適宜注冊(cè)在集中登記的，集中登記地不得作為企業(yè)住所。

??企業(yè)入駐集中登記地，不再需要房屋所有權(quán)人進(jìn)行房屋室號(hào)分割，統(tǒng)一使用該集中登記地地址進(jìn)行登記。

??第十條（申報(bào)、認(rèn)定主體）

??以下單位可申報(bào)集中登記地：

??（一）各鎮(zhèn)人民政府或其授權(quán)單位；

??（二）經(jīng)臨港新片區(qū)管委會(huì)認(rèn)定的園區(qū)開發(fā)或運(yùn)營(yíng)主體；

??（三）經(jīng)臨港新片區(qū)管委會(huì)或市級(jí)部門認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地開發(fā)或運(yùn)營(yíng)主體。

??（四）經(jīng)臨港新片區(qū)管委會(huì)或各鎮(zhèn)人民政府認(rèn)定的律師事務(wù)所等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)。

??臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)集中登記地的認(rèn)定。

??臨港新片區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心配合落實(shí)集中登記地的申報(bào)及管理工作。

??第十一條（認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)）

??（一）集中登記地必須設(shè)在產(chǎn)權(quán)證明明晰的場(chǎng)所；房屋用途應(yīng)當(dāng)是辦公、商業(yè)等非居住用途，具有特殊用途的專用房屋不得作為企業(yè)集中登記地；鼓勵(lì)盤活和利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房等資源作為集中登記地，已有多家商戶開展實(shí)地經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地不得作為集中登記地使用。

??（二）申報(bào)主體必須有切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，招引企業(yè)方向符合臨港新片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位；

??（三）申報(bào)主體必須具有健全的管理制度，完整的配套服務(wù)體系，專業(yè)的企業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、證照辦理、會(huì)計(jì)服務(wù)、會(huì)務(wù)服務(wù)和法律咨詢等服務(wù)；

??（四）申報(bào)主體能采取各種方式對(duì)投資人身份進(jìn)行有效確認(rèn)，并建立規(guī)范的企業(yè)管理臺(tái)帳，及時(shí)、準(zhǔn)確地更新入駐企業(yè)聯(lián)系人、實(shí)際聯(lián)系地址等信息；

??（五）申報(bào)主體能對(duì)企業(yè)進(jìn)行回訪，提醒并督促企業(yè)完成企業(yè)信用信息公示義務(wù)；

??（六）認(rèn)定單位認(rèn)為其他需要滿足的事項(xiàng)。

??第十二條（提交材料）

??（一）集中登記地申請(qǐng)表；

??（二）申報(bào)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證明或相關(guān)授權(quán)文件復(fù)印件，加蓋單位公章；

??（三）集中登記地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，加蓋產(chǎn)權(quán)人公章；

??（四）如為轉(zhuǎn)租，應(yīng)提供產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的證明；

??（五）集中登記地管理辦法；

??（六）認(rèn)定部門認(rèn)為需提交的其他材料。

??集中登記地的認(rèn)定材料應(yīng)一式兩份，一份在登記部門留存，一份定期歸入申報(bào)單位檔案室。

??第十三條（認(rèn)定程序）

??（一）申報(bào)主體按要求向新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出申請(qǐng)；

??（二）材料齊全，符合形式要求的，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，完成書面材料的審查及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地查看，作出是否認(rèn)定為集中登記地的決定；不予認(rèn)定的，應(yīng)告知申請(qǐng)單位理由；

??（三）通過認(rèn)定的集中登記地，臨港新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局應(yīng)及時(shí)將信息告知相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理所，并向市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)備。

??第十四條（登記簡(jiǎn)化）

??企業(yè)住所為經(jīng)認(rèn)定的集中登記地的，適用第八條的規(guī)定；企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立或變更登記時(shí)，登記部門可以只收取集中登記地使用證明。

第四章 綜合監(jiān)管

??第十五條（依法監(jiān)管）

??對(duì)應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃、建設(shè)、國土、房屋管理、公安、環(huán)保、安全監(jiān)管等部門依法管理。

??涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

??第十六條（信用管理）

??根據(jù)投訴舉報(bào)或者日常監(jiān)督管理，通過登記的住所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

??第十七條（集中登記地管理要求）

??（一）集中登記地的管理方應(yīng)設(shè)置管理臺(tái)帳，包括集中登記地企業(yè)的名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、聯(lián)系地址、法律文書送達(dá)記錄等內(nèi)容；

??（二）集中登記地的管理方應(yīng)加強(qiáng)管理，確保企業(yè)登記材料的真實(shí)性；

??（三）集中登記地的管理方應(yīng)督促企業(yè)履行企業(yè)信用信息公示義務(wù)；

??（四）注冊(cè)在集中登記地的企業(yè)發(fā)生群體性事件、經(jīng)濟(jì)性的行政或刑事案件等重大事項(xiàng)的，集中登記地的管理方應(yīng)在知道之日起2日內(nèi)報(bào)新片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)告；

??（五）集中登記地的相關(guān)場(chǎng)地材料發(fā)生變化的，申報(bào)單位應(yīng)及時(shí)與認(rèn)定單位進(jìn)行溝通。

??（六）集中登記地管理單位應(yīng)當(dāng)指派專人統(tǒng)一辦理入駐企業(yè)注冊(cè)登記的手續(xù)，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

??第十八條（暫停使用地址）

??有下列情形之一的，集中登記地應(yīng)暫停使用，待整改完畢后，方可復(fù)用。

??（一）因未嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致超過10%企業(yè)股東信息不實(shí)或無法聯(lián)系的；

??（二）登記時(shí)提交虛假材料騙取登記，一年內(nèi)發(fā)生2起及以上的；

??（三）集中登記地的管理方未設(shè)置臺(tái)賬或臺(tái)賬不清晰的；

??（四）通過日常檢查、投訴舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)無法聯(lián)系企業(yè)問題突出的；

??（五）發(fā)生重大事項(xiàng)未及時(shí)報(bào)告的；

??（六）入駐企業(yè)年報(bào)公示率未達(dá)到認(rèn)定單位要求的；

??（七）認(rèn)定機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)暫停使用的其他情形。

??整改不合格或經(jīng)整改后又發(fā)生上述暫停使用情況的，取消該集中登記地作為企業(yè)住所的資格，并向上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局報(bào)備。

第五章 附則

??第十九條（實(shí)施時(shí)間）

??本細(xì)則自2020年7月9日起實(shí)施，有效期至2024年12月31日。