各相關(guān)單位：
??為深入貫徹落實(shí)上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作部署，對(duì)照《上海市全面深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》要求，根據(jù)《金山區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》的工作安排，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，鞏固提升、深化改革，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，在我區(qū)努力營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)制定《金山區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，并分解形成《金山區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分工表》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
??附件：
??1.金山區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
??2.金山區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)分工表
??上海市金山區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)席會(huì)議辦公室
??上海市金山區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)（代章）
??2020年6月1日
??（聯(lián)系人：申嘉鑫 57921210）
??附件1
金山區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
??為深入貫徹落實(shí)上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作部署，對(duì)照《上海市全面深化國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》要求，根據(jù)《金山區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》的工作安排，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，鞏固提升、深化改革，持續(xù)推進(jìn)、久久為功，在我區(qū)努力營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，特制定本專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
??一、總體目標(biāo)
??針對(duì)我區(qū)企業(yè)以及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織和個(gè)人在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出市場(chǎng)等過(guò)程中反映出的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)《上海營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》，按指標(biāo)內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，逐項(xiàng)逐條梳理指標(biāo)現(xiàn)狀，選取最優(yōu)指標(biāo)作為趕超的“標(biāo)桿”。研究改革措施，細(xì)化工作落實(shí)，努力在開(kāi)辦企業(yè)、辦理建筑許可、市場(chǎng)監(jiān)管等3項(xiàng)指標(biāo)上保持成績(jī)，站穩(wěn)第一梯隊(duì)。在市政接入、政務(wù)服務(wù)、園區(qū)服務(wù)、政策服務(wù)等4項(xiàng)指標(biāo)方面持續(xù)發(fā)力，全面優(yōu)化提升。在登記財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等3項(xiàng)指標(biāo)方面探索突破，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)。針對(duì)獲得信貸、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、基本公共服務(wù)等4項(xiàng)考察指標(biāo)，提前謀劃布局，保證不留死角。同時(shí)，探索實(shí)施一批突破性、引領(lǐng)性的改革舉措，形成一批可復(fù)制、可推廣的特色工作。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)攻堅(jiān)克難，全面提升全區(qū)營(yíng)商環(huán)境整體水平，使各項(xiàng)指標(biāo)均跨入全市第一梯隊(duì)，力爭(zhēng)在2020年上海市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)中取得好成績(jī)。
??二、具體工作安排
??（一）開(kāi)辦企業(yè)方面（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、金山稅務(wù)局、公安金山分局、區(qū)人社局）
??開(kāi)辦企業(yè)耗時(shí)。推行開(kāi)辦企業(yè)全流程“一表申報(bào)、一窗發(fā)放”，實(shí)現(xiàn)2個(gè)環(huán)節(jié)2天完成。完善企業(yè)銀行賬戶(hù)服務(wù)，優(yōu)化商業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)等手續(xù)，壓減辦理時(shí)間，提升申領(lǐng)發(fā)票等涉稅事項(xiàng)辦理速度。繼續(xù)優(yōu)化公章刻制免費(fèi)政策。進(jìn)一步降低企業(yè)開(kāi)辦成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一分不用花”。加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳，進(jìn)一步規(guī)范代辦服務(wù)市場(chǎng)，清理整治中介服務(wù)引發(fā)的收費(fèi)高、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。
??開(kāi)辦企業(yè)便利度。線(xiàn)上申請(qǐng)人通過(guò)“一窗通”平臺(tái)“一表申請(qǐng)”辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章、稅控設(shè)備和發(fā)票、就業(yè)參保登記、公積金登記等所有開(kāi)辦企業(yè)事項(xiàng)。線(xiàn)下在單一窗口一次領(lǐng)取印章、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅控設(shè)備和發(fā)票等必要證照和用具，免費(fèi)電子印章隨電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。簡(jiǎn)化企業(yè)住所申請(qǐng)材料，對(duì)以登記機(jī)關(guān)備案的集中登記地作為住所申請(qǐng)?jiān)O(shè)立企業(yè)的，申請(qǐng)人可以采用無(wú)紙全程電子化登記方式，對(duì)使用住所的合法性進(jìn)行承諾，免于提交住所使用證明。拓展無(wú)紙全程電子化登記適用范圍，切實(shí)減少企業(yè)領(lǐng)照跑動(dòng)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)全程“零見(jiàn)面”辦理。
??（二）辦理建筑許可方面（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)交通委、區(qū)綠化市容局 、公安金山分局）
??辦理流程和時(shí)間。進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程和時(shí)間，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善“一站式中心”服務(wù)功能，對(duì)一萬(wàn)平方米以下的社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)一站式辦理，涵蓋工程規(guī)劃、施工許可、監(jiān)督檢查、竣工驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記、供排水接入等全過(guò)程事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)5個(gè)環(huán)節(jié)、24天完成全過(guò)程審批服務(wù)。
??辦理成本。全面落實(shí)減免聘請(qǐng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)費(fèi)用和委托工程勘察費(fèi)用、供排水免費(fèi)接入等政策。明確施工圖審查不再由建設(shè)單位委托，調(diào)整為由建設(shè)管理部門(mén)加強(qiáng)事中事后的全面監(jiān)管。
??辦理便利度。全面推行“在線(xiàn)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一系統(tǒng)發(fā)證”的管理模式，實(shí)現(xiàn)各審批階段“一表申請(qǐng)、一口受理、一網(wǎng)通辦、一次發(fā)證、限時(shí)完成”。推進(jìn)實(shí)施“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”的測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域“多測(cè)合一”改革，加快培育健全滿(mǎn)足改革需要的多測(cè)合一服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)。持續(xù)深化“一站式中心”改革的覆蓋面，進(jìn)一步壓減辦事時(shí)間、環(huán)節(jié)和費(fèi)用。逐步將其他行政許可、備案、涉及安全的強(qiáng)制性評(píng)估、中介服務(wù)和市政公用服務(wù)以及依法由審批部門(mén)組織、委托或者購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的技術(shù)審查等事項(xiàng)，納入“一站式中心”并行辦理。
??（三）市政接入方面（責(zé)任單位：金山供電公司、區(qū)水務(wù)局、金山自來(lái)水公司、新城自來(lái)水公司、金山天然氣公司）
??獲得電力。全面落實(shí)上海市電力公司改革部署，壓縮低壓項(xiàng)目辦電流程和時(shí)間，做到2個(gè)環(huán)節(jié)、10天完成。落實(shí)低壓項(xiàng)目占掘路審批告知承諾制，政府部門(mén)審批時(shí)限不超過(guò)2天，具備條件的當(dāng)場(chǎng)核發(fā)許可。10kV用戶(hù)接入項(xiàng)目行政審批試行告知承諾審批制度，占掘路行政審批時(shí)間壓減至15個(gè)工作日以?xún)?nèi)，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)接電時(shí)間壓縮20%，逐步壓縮環(huán)節(jié)至2個(gè)。通過(guò)“一網(wǎng)通辦”上的服務(wù)專(zhuān)窗，實(shí)現(xiàn)規(guī)土、交通、路政、綠化、公安等各部門(mén)一表申請(qǐng)、并聯(lián)辦理。
??獲得供排水。供排水接入依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，進(jìn)一步壓縮排水接入服務(wù)時(shí)限、優(yōu)化環(huán)節(jié)：無(wú)外線(xiàn)工程的用戶(hù)接入不超過(guò)4個(gè)工作日，包括“現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核（2個(gè)工作日）”“接入通水（2個(gè)工作日）”2個(gè)環(huán)節(jié)；有外線(xiàn)工程的用戶(hù)接入不超過(guò)9個(gè)工作日，包括“現(xiàn)場(chǎng)踏勘審核（4個(gè)工作日）”“接入通水（5個(gè)工作日）”2個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口“一站式服務(wù)、一證受理”，實(shí)現(xiàn)用戶(hù)“最多跑一次”，推動(dòng)供排水接入提前介入，主動(dòng)服務(wù)，公開(kāi)業(yè)務(wù)流程，服務(wù)規(guī)范，為用戶(hù)辦理供排水接入提供便利，進(jìn)一步提高用戶(hù)滿(mǎn)意度和獲得感。對(duì)供排水接入全過(guò)程協(xié)調(diào)，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)劃許可、綠化許可、掘路許可、占路意見(jiàn)書(shū)等通過(guò)網(wǎng)上并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步提高辦理效率。對(duì)供排水接入小型項(xiàng)目（其中供水為DN40及以下的非居民項(xiàng)目，排水接入為建筑面積3000平方米及以下的項(xiàng)目）免費(fèi)實(shí)施管線(xiàn)接入。
??獲得用氣。實(shí)施獲得用氣“310”服務(wù)。依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，進(jìn)一步減少用戶(hù)提交材料及辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“310服務(wù)”，即“最多3個(gè)環(huán)節(jié)、1件材料、0跑腿”。整合優(yōu)化用氣報(bào)裝外線(xiàn)施工辦理程序，形成燃?xì)饨尤胪饩€(xiàn)工程規(guī)劃許可、綠化許可、路政許可、占掘路許可等環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批、同步辦理。推進(jìn)燃?xì)饨尤牒头?wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提供辦理進(jìn)展可查詢(xún)服務(wù)，做到接入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)透明。開(kāi)展供氣延伸服務(wù)，為用戶(hù)提供燃?xì)饨尤?、工程安裝、器具配套、報(bào)警器安裝等一站式服務(wù)，優(yōu)化用戶(hù)辦事體驗(yàn)。
??（四）登記財(cái)產(chǎn)方面（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、金山稅務(wù)局）
??登記財(cái)產(chǎn)環(huán)節(jié)。進(jìn)一步整合優(yōu)化交易、稅務(wù)、登記工作流程，交易部門(mén)當(dāng)場(chǎng)完成房屋交易審核、稅務(wù)部門(mén)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)涉稅事項(xiàng)，登記部門(mén)當(dāng)場(chǎng)完成登記審核，申請(qǐng)人在不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)窗口一次性提交不動(dòng)產(chǎn)登記、房屋交易和繳納稅費(fèi)的申請(qǐng)（報(bào)）資料。實(shí)現(xiàn)企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記當(dāng)場(chǎng)繳稅、當(dāng)場(chǎng)發(fā)證、一個(gè)環(huán)節(jié)。
??登記財(cái)產(chǎn)耗時(shí)。將企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的辦理時(shí)限調(diào)整為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)（不超過(guò)90分鐘），并通過(guò)市規(guī)劃資源局管網(wǎng)實(shí)時(shí)發(fā)布企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的辦理進(jìn)度，接受社會(huì)監(jiān)督。
??登記財(cái)產(chǎn)便利度。在不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳設(shè)立企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記專(zhuān)用辦事區(qū)域，用醒目的顏色和標(biāo)識(shí)對(duì)專(zhuān)區(qū)進(jìn)行引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人辦理登記業(yè)務(wù)合理分流，最大程度滿(mǎn)足企業(yè)辦事需求。提供專(zhuān)人預(yù)檢咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行預(yù)檢咨詢(xún)、材料審核等提前服務(wù)，以滿(mǎn)足登記的需要。指定專(zhuān)人開(kāi)展件袋流轉(zhuǎn)服務(wù)，受理后，安排專(zhuān)人完成件袋的流轉(zhuǎn)，以切實(shí)滿(mǎn)足時(shí)限的要求和各部門(mén)的溝通。組織專(zhuān)業(yè)人員到各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）開(kāi)展政策宣講和咨詢(xún)服務(wù)，提高基層人員和企業(yè)了解政策的便利度。
??（五）政務(wù)服務(wù)方面（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)科委、區(qū)行政服務(wù)中心）
??網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)服務(wù)能力，建設(shè)完善‘一網(wǎng)通辦’金山頻道特色服務(wù)欄目。建設(shè)區(qū)行政服務(wù)中心綜合窗口管理運(yùn)行平臺(tái)，加強(qiáng)與“一網(wǎng)通辦”門(mén)戶(hù)的聯(lián)動(dòng)配合，著力提升“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)在線(xiàn)服務(wù)能力。做優(yōu)“隨申辦”超級(jí)應(yīng)用，系統(tǒng)梳理本區(qū)移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用情況，按照“高頻優(yōu)先、先易后難、分步實(shí)施”原則，推動(dòng)本區(qū)符合條件的移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)應(yīng)用向“隨申辦”整合。
??政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度和滿(mǎn)意度。細(xì)化落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，強(qiáng)化分析用好“好差評(píng)”評(píng)價(jià)結(jié)果。開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力第三方評(píng)估，根據(jù)市政府要求，將“好差評(píng)”和第三方評(píng)估情況納入年度黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核。推行“綜合窗口”改革，按照無(wú)差別和分領(lǐng)域兩種模式推進(jìn)行政服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，全面實(shí)施‘前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類(lèi)辦理、統(tǒng)一窗口出件’的審批服務(wù)模式。推動(dòng)線(xiàn)下“最多跑一次”、線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)統(tǒng)一受理平臺(tái)線(xiàn)上線(xiàn)下應(yīng)用，依托電子證照?qǐng)鼍笆跈?quán)功能，精簡(jiǎn)辦事過(guò)程的材料提交，擴(kuò)大自助區(qū)功能應(yīng)用、業(yè)務(wù)引導(dǎo)，逐步實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)自助辦理。探索推進(jìn)本區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)踐，推進(jìn)落實(shí)完善長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”金山區(qū)線(xiàn)下專(zhuān)窗功能和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。深化“全程代辦服務(wù)”范疇，延伸代辦服務(wù)的寬度、廣度和長(zhǎng)度。
??政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。依托市、區(qū)兩級(jí)數(shù)據(jù)共享通道，推動(dòng)各單位按需落地市級(jí)條線(xiàn)公共數(shù)據(jù)。拓展區(qū)公共數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)功能，探索在區(qū)級(jí)新建系統(tǒng)中構(gòu)建數(shù)據(jù)共享交換體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)部門(mén)數(shù)據(jù)共享從“被動(dòng)對(duì)接”向“主動(dòng)推送”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化區(qū)人口、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的日常更新和運(yùn)維，推進(jìn)區(qū)空間地理信息庫(kù)升級(jí)改造，以法人、人口、“一網(wǎng)通辦”等市級(jí)落地?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探索政務(wù)服務(wù)、城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)與應(yīng)用。
??（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用方面（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部）
??知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策的落實(shí)，年內(nèi)每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量、發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)量持續(xù)提升。做好市級(jí)試點(diǎn)和示范企業(yè)申報(bào)組織工作，進(jìn)一步壯大市級(jí)試點(diǎn)和示范企業(yè)隊(duì)伍。繼續(xù)開(kāi)展區(qū)級(jí)專(zhuān)利示范單位認(rèn)定，挖掘培育一批專(zhuān)利創(chuàng)造和運(yùn)用能力較強(qiáng)、管理制度較為健全、人員配備到位的企業(yè)，提升區(qū)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)利、商標(biāo)布局，推動(dòng)貫徹《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理能力和水平。加強(qiáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)創(chuàng)建和管理工作，引導(dǎo)園區(qū)建立健全工作機(jī)構(gòu)、工作力量，提升園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)能力。落實(shí)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議工作職能，形成齊抓共管的工作態(tài)勢(shì)。
??知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿(mǎn)意度。加大對(duì)市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法保障企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。充分發(fā)揮區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)作用，健全企業(yè)、地方政府、職能部門(mén)三方協(xié)同工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊侵犯商標(biāo)、專(zhuān)利、地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，降低企業(yè)維權(quán)費(fèi)用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新興業(yè)態(tài)和新興領(lǐng)域創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
??非訴糾紛解決機(jī)構(gòu)覆蓋面。建立健全維權(quán)援助機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建律師、行業(yè)組織、法律和技術(shù)專(zhuān)家等多主體共同參與的調(diào)解工作體系。
??知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益。鼓勵(lì)企業(yè)用足用好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，在收購(gòu)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資等過(guò)程中，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)效益，助推企業(yè)發(fā)展壯大。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)應(yīng)用，注重專(zhuān)利申請(qǐng)、授權(quán)數(shù)據(jù)分析，了解區(qū)域?qū)＠植记闆r、外區(qū)對(duì)比情況，探索評(píng)估產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，為區(qū)域發(fā)展提供決策參考。
??（七）市場(chǎng)監(jiān)管方面（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委）
??“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋率。繼續(xù)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”市場(chǎng)監(jiān)管，著力打造更加公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在行政執(zhí)法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，全面深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的運(yùn)用及推廣，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，抽查情況、查處結(jié)果及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等向社會(huì)公開(kāi)。加大部門(mén)聯(lián)合抽查力度，針對(duì)同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，盡可能合并或納入部門(mén)聯(lián)合抽查范圍。
??經(jīng)營(yíng)異常名錄管理。上線(xiàn)企業(yè)年報(bào)公示補(bǔ)報(bào)線(xiàn)上移出功能。逾期未年報(bào)企業(yè)在完成年報(bào)補(bǔ)報(bào)后，系統(tǒng)自動(dòng)生成移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)表線(xiàn)上即可申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。
??包容審慎監(jiān)管。復(fù)制推廣環(huán)保“五步法”經(jīng)驗(yàn)，在行政執(zhí)法中應(yīng)當(dāng)推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，依法慎重實(shí)施行政強(qiáng)制。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類(lèi)制定和實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，留足發(fā)展空間，同時(shí)確保質(zhì)量和安全，不得簡(jiǎn)單化予以禁止或者不予監(jiān)管。對(duì)于采用非強(qiáng)制性手段能夠達(dá)到行政管理目的的，不實(shí)施行政強(qiáng)制；違法行為情節(jié)輕微或者社會(huì)危害較小的，可以不實(shí)施行政強(qiáng)制；確需實(shí)施行政強(qiáng)制的，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
??社會(huì)誠(chéng)信度。全面推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開(kāi)公示，在行政許可、行政處罰信息“雙公示”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息公開(kāi)。形成以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識(shí)，整合形成完整的市場(chǎng)主體信用記錄，依托“信用金山”網(wǎng)站或相關(guān)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道依法依規(guī)向全社會(huì)公開(kāi)。全力推進(jìn)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)，依托國(guó)家、市以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，建立信用信息采集目錄，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場(chǎng)主體信用行為，做到“應(yīng)歸盡歸”。在信用監(jiān)管等過(guò)程中，采取差異化分類(lèi)監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)公共信用與政府履職深度融合，提升政府管理有效性、精準(zhǔn)性。建設(shè)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)庫(kù)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、雙公示、信用信息核查、信用異議處理、信用提示等級(jí)等業(yè)務(wù)功能。
??（八）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)人社局、金山稅務(wù)局）
??創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體培育力度。聚焦實(shí)體型企業(yè)和注冊(cè)型企業(yè)，積極發(fā)動(dòng)研發(fā)投入多、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小微企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)提升，高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)率達(dá)30%，總數(shù)達(dá)到930家。繼續(xù)開(kāi)展覆蓋全區(qū)的兩化融合貫標(biāo)工作，組織企業(yè)開(kāi)展兩化融合自評(píng)估診斷和兩化融合管理體系貫標(biāo)。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施智能化改造，加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
??創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和資金支持。加大對(duì)科技型企業(yè)的指導(dǎo)，做好各類(lèi)科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目申報(bào)工作。研究制定《金山區(qū)關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)科技創(chuàng)新 加快上?？萍紕?chuàng)新中心重要承載區(qū)建設(shè)若干配套政策的規(guī)定》。全面落實(shí)科技人才新政，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，著力解決部分特殊人才落戶(hù)問(wèn)題，承接外國(guó)人來(lái)華工作許可受理工作。
??創(chuàng)新平臺(tái)和孵化機(jī)構(gòu)情況。繼續(xù)支持張江金山園六大試點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，為中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的載體條件，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體1到2家。大力推進(jìn)張江長(zhǎng)三角科技城、灣區(qū)科創(chuàng)中心等發(fā)展。建立健全碳纖維復(fù)合材料創(chuàng)新研究院運(yùn)行機(jī)制，加快推動(dòng)碳纖維復(fù)合材料創(chuàng)新研究院成為市級(jí)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)，集聚碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源，推進(jìn)碳纖維復(fù)合材料領(lǐng)域前瞻技術(shù)研發(fā), 組織關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān), 提供科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。形成氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)氫源碳谷小鎮(zhèn)建設(shè)。
??優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。舉辦科技成果對(duì)接會(huì)等系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)技改投資增長(zhǎng)率大幅提升?；I劃舉辦上海市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽金山賽區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽系列賽事。依托“金山科創(chuàng)”微信號(hào)、金山科技資源管理平臺(tái)等開(kāi)展在線(xiàn)政策宣傳與指導(dǎo)。結(jié)合“科技講壇”“大家來(lái)嘮科——我為園區(qū)送政策”等，進(jìn)入園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展政策宣講，進(jìn)一步擴(kuò)大政策的知曉度和覆蓋面。
??（九）園區(qū)服務(wù)方面（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)〔工業(yè)區(qū)〕、區(qū)行政服務(wù)中心）
??政務(wù)服務(wù)。加強(qiáng)各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升區(qū)級(jí)統(tǒng)籌資源的配置能力，加強(qiáng)招商隊(duì)伍統(tǒng)籌，構(gòu)建科學(xué)、高效的招商服務(wù)體系。在各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）加強(qiáng) “一站式”政策服務(wù)，包括企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)、財(cái)政稅收、社會(huì)保障、投資審批、環(huán)保綠化、工程建設(shè)等相關(guān)政策服務(wù)。設(shè)立一站式企業(yè)訴求受理點(diǎn)，完善訴求受理解決機(jī)制，通過(guò)訴求專(zhuān)線(xiàn)、訴求公眾號(hào)等多元化方式暢通企業(yè)訴求反映渠道。
??專(zhuān)業(yè)服務(wù)。各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）加強(qiáng)園區(qū)專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，支持園區(qū)聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、集聚明顯效應(yīng)、加強(qiáng)空間承載、提升運(yùn)營(yíng)管理。加強(qiáng)園區(qū)與“企業(yè)服務(wù)云”的對(duì)接，充實(shí)專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源,提供科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)拓展、人力資源、投融資、改制上市、管理咨詢(xún)等市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，支持園區(qū)增加商務(wù)、生活、公寓等配套服務(wù)設(shè)施。
??（十）政策服務(wù)方面（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)政府辦公室、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??政策解讀和宣傳。優(yōu)化惠企政策歸口匯總機(jī)制，提高惠企政策清單更新頻次，為企業(yè)提供惠企政策在線(xiàn)檢索、訂閱、匹配服務(wù)，健全涉企政策全流程評(píng)估制度。各部門(mén)應(yīng)在出臺(tái)或更新后惠企政策后，1周內(nèi)推送至金山區(qū)“企業(yè)服務(wù)云”，由“企業(yè)服務(wù)云”按季度更新發(fā)布惠企政策清單。創(chuàng)新政策宣傳模式，探索利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，進(jìn)行政策宣傳和推廣，讓政策更加通俗易懂，便于傳播。
??（十一）獲得信貸方面（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)委）
??企業(yè)融資便利度。協(xié)調(diào)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)支持力度，深化金融體制改革，制定關(guān)于金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)，提供針對(duì)性金融產(chǎn)品和服務(wù)，著力緩解“融資難”“融資貴”問(wèn)題，確保新增貸款向民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)傾斜，推廣“無(wú)本續(xù)貸”業(yè)務(wù)，緩解小微企業(yè)貸款還款資金壓力。鼓勵(lì)開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、政府采購(gòu)訂單、收費(fèi)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型融資方式，將信用評(píng)定與信貸支持掛鉤，提升信用主體融資能力。重點(diǎn)支持和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)掛牌上市，擴(kuò)大直接融資渠道。
??（十二）勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管方面（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??就業(yè)服務(wù)。落實(shí)就業(yè)補(bǔ)貼政策，圍繞企業(yè)創(chuàng)業(yè)全過(guò)程打造覆蓋全生命周期的政策扶持鏈。優(yōu)化企業(yè)招聘與職工職業(yè)培訓(xùn)管理與服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)緩解“招聘難”問(wèn)題。構(gòu)建勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議法律援助體系。充分發(fā)揮法律援助職能作用，建立健全為符合經(jīng)濟(jì)困難條件的勞動(dòng)者提供法律援助服務(wù)保障制度。提高仲裁工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度，提升仲裁案件當(dāng)期結(jié)案率和終局裁決率。完善人力資源市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)制度。以建筑工程、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型和中小微企業(yè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度。
??（十三）招標(biāo)投標(biāo)方面（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)機(jī)管局）
??建立公平有效的投訴機(jī)制。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中各方主體行為，除法律法規(guī)另有規(guī)定的，不得限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加投標(biāo)。強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。建立招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令），賦予社會(huì)投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)。
??（十四）基本公共服務(wù)方面（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局）
??文化開(kāi)放與包容。不斷優(yōu)化區(qū)、街鎮(zhèn)、村居三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)加強(qiáng)各級(jí)公共文化場(chǎng)館的“文化客廳”建設(shè)，發(fā)揮區(qū)級(jí)總館樞紐作用，深化文化館、圖書(shū)館總分館制，將優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)延伸到基層。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)文化活動(dòng)中心及分中心規(guī)范化管理，提升標(biāo)準(zhǔn)化居村綜合文化活動(dòng)室（中心）服務(wù)功能，構(gòu)建“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。高質(zhì)量運(yùn)行金山區(qū)非遺傳承展示中心。
??人才教育。優(yōu)化全區(qū)基礎(chǔ)教育資源布局，加快推進(jìn)規(guī)劃落地，確定18個(gè)新建和改擴(kuò)建重點(diǎn)項(xiàng)目（幼兒園10個(gè)、小學(xué)4個(gè)、中學(xué)4個(gè)），形成“一校一方案”。加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng)，推進(jìn)“明天的導(dǎo)師”、“雙名”、強(qiáng)校工程工程建設(shè)，加強(qiáng)高端教育人才個(gè)性化培養(yǎng)，繼續(xù)推動(dòng)柔性引才工作室建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)家示范、團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，帶動(dòng)我區(qū)各學(xué)科骨干教師的成長(zhǎng)。強(qiáng)化職教發(fā)展能力，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，盤(pán)活優(yōu)質(zhì)中職教育資源，探索長(zhǎng)學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才試點(diǎn)。加強(qiáng)辦學(xué)體制和管理體制方面的探索突破，結(jié)合長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略，整合區(qū)域內(nèi)行業(yè)和企業(yè)力量參與，積極推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革，為社會(huì)培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)、與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的技能人才。
??醫(yī)療福祉。增加執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士數(shù)量，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師人數(shù)達(dá)到2764人、注冊(cè)護(hù)士達(dá)到3574人。按照“覆蓋廣、簽約實(shí)、服務(wù)好”的簽約工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)家庭醫(yī)生“1+1+1”簽約服務(wù)，全區(qū)“1+1+1”醫(yī)療機(jī)構(gòu)組合簽約率力爭(zhēng)達(dá)到40%。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合為老服務(wù)，針對(duì)老年居民，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為載體,以家庭醫(yī)生為責(zé)任主體，做實(shí)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)100%全覆蓋，持續(xù)增強(qiáng)養(yǎng)老人群的健康管理服務(wù)水平。加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查及影像檢查互聯(lián)互通互認(rèn)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院提供部分常見(jiàn)病和慢性病在線(xiàn)復(fù)診服務(wù)，試點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心推行線(xiàn)上復(fù)診、健康管理等服務(wù)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化診療流程改善患者就醫(yī)體驗(yàn)。推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)保合并實(shí)施，做好生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施工作，提升醫(yī)保“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)效能，依托互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)端，提供個(gè)人醫(yī)保線(xiàn)上經(jīng)辦服務(wù)。加快推進(jìn)醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算全環(huán)節(jié)托卡支付，線(xiàn)上移動(dòng)支付。重點(diǎn)整治醫(yī)療衛(wèi)生市場(chǎng)服務(wù)不規(guī)范，凈化醫(yī)療市場(chǎng)環(huán)境。
??養(yǎng)老服務(wù)。有序推進(jìn)養(yǎng)老事實(shí)項(xiàng)目建設(shè)，新增養(yǎng)老床位700張、老年睦鄰點(diǎn)50個(gè)；完成3個(gè)單元認(rèn)知癥照護(hù)床位建設(shè)、1家薄弱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造。多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給。鼓勵(lì)各街鎮(zhèn)（金山工業(yè)區(qū)）充分利用存量資源增加養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給；引入社會(huì)力量投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化多層次、多樣化、多功能型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，拓展現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心服務(wù)功能向居民小區(qū)延伸服務(wù)；實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老設(shè)施與智慧養(yǎng)老平臺(tái)有效對(duì)接，提供線(xiàn)上線(xiàn)下“一站式”養(yǎng)老服務(wù)。深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)失能失智、高齡老年人的照護(hù)功能；設(shè)立康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)點(diǎn)；支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以多種形式開(kāi)展合作。強(qiáng)化養(yǎng)老行業(yè)綜合監(jiān)管合力。與城建、消防等監(jiān)管部門(mén)協(xié)同合作，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。
??（十五）特色創(chuàng)新工作方面（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)司法局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)投資促進(jìn)辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??精細(xì)化服務(wù)。堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、精細(xì)化服務(wù)，區(qū)經(jīng)委等產(chǎn)業(yè)部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)診斷服務(wù)，實(shí)行“一企一策”工作法，建立診斷工作檔案，將診斷結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)信息平臺(tái)統(tǒng)一匯總，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)信息共享，實(shí)時(shí)、定量地跟蹤企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，預(yù)先防范企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，加速疏導(dǎo)企業(yè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。
??法治服務(wù)。針對(duì)部分企業(yè)法律意識(shí)弱、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不謹(jǐn)慎、法律知識(shí)需求未能滿(mǎn)足等問(wèn)題，創(chuàng)新普法宣傳形式，深化法治宣傳實(shí)效，提升企業(yè)的法律意識(shí)，發(fā)揮司法在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的規(guī)范和服務(wù)作用，努力消除不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的障礙。推出法律風(fēng)險(xiǎn)提示函服務(wù)，幫助企業(yè)堵漏建制、預(yù)防犯罪，切實(shí)維護(hù)正常經(jīng)營(yíng)管理秩序。持續(xù)推動(dòng)法律保護(hù)關(guān)口進(jìn)一步前移，讓更多民營(yíng)企業(yè)享受到法治體檢服務(wù)，幫助企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，健全管理制度，強(qiáng)化合規(guī)建設(shè)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。建立“政法+企業(yè)”聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，根據(jù)企業(yè)需求，選派民警擔(dān)任企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作“指導(dǎo)員”，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全隱患排查的綜合分析能力，全面營(yíng)造平安和諧的法治化營(yíng)商環(huán)境。
??全程代辦。積極推進(jìn)全程代辦服務(wù)，拓展延伸全程代辦項(xiàng)目服務(wù)范圍，擴(kuò)大項(xiàng)目類(lèi)別，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目延伸到全區(qū)所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目信息溝通機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)級(jí)部門(mén)與各鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）的聯(lián)系，做好項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤，進(jìn)行全過(guò)程督查，確保項(xiàng)目穩(wěn)定、高效推進(jìn)。
??提前服務(wù)。深化行政審批提前服務(wù)，推進(jìn)本區(qū)各審批部門(mén)推出更多提前服務(wù)事項(xiàng)，擴(kuò)大納入事項(xiàng)范圍。優(yōu)化完善本區(qū)“一網(wǎng)通辦”提前服務(wù)特色功能模塊，推出提前服務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)功能建設(shè)。拓展聯(lián)合提前服務(wù)方式，在單部門(mén)提前服務(wù)基礎(chǔ)上，研究推出多部門(mén)聯(lián)合“提前服務(wù)”，提升審批服務(wù)效率，降低企業(yè)辦事成本和辦事時(shí)間。
??品牌創(chuàng)建。抓好品牌項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“典型案例”“金點(diǎn)子”評(píng)選活動(dòng)，打造一批有特色、有影響的服務(wù)品牌。將各部門(mén)服務(wù)品牌和服務(wù)承諾通過(guò)媒體向全社會(huì)公開(kāi),主動(dòng)接受監(jiān)督。加大對(duì)“典型案例”的復(fù)制推廣力度，實(shí)現(xiàn)從“盆景”到“全景”的轉(zhuǎn)變。加快對(duì)“金點(diǎn)子”的落地應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)從“概念”到“產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變。打響“青年科長(zhǎng)企業(yè)服務(wù)隊(duì)”品牌，進(jìn)一步拓展服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目清單，開(kāi)展業(yè)務(wù)講解和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，實(shí)施“金山青年講師團(tuán)”計(jì)劃，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)青年企業(yè)家之間的實(shí)地考察學(xué)習(xí)、交流座談和產(chǎn)業(yè)合作。在窗口單位開(kāi)展服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)窗口不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。
??三、相關(guān)要求
??（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位一把手作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要講話(huà)精神，提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府重要決策部署。要親自?huà)鞄洝⒅鲃?dòng)謀劃、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、精心組織，確保任務(wù)細(xì)化到人、責(zé)任落實(shí)到人，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得好成效。
??（二）強(qiáng)化溝通。各責(zé)任單位要加強(qiáng)與本系統(tǒng)上級(jí)部門(mén)的交流溝通，尋求解決在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中遇到的困難問(wèn)題。加強(qiáng)橫向溝通聯(lián)系，借鑒其他地區(qū)的成熟經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，努力提升本系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)水平。各牽頭單位及時(shí)報(bào)送出臺(tái)的政策文件、工作開(kāi)展情況及改進(jìn)成果。區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)投資促進(jìn)辦強(qiáng)化工作動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和成果綜合運(yùn)用，將工作成效將作為年終優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核的重要依據(jù)。
??（三）督促指導(dǎo)。對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)因工作不力，影響全區(qū)營(yíng)商環(huán)境整體工作進(jìn)展和成效，造成不良影響的，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)肅追責(zé)。
??（四）抓好宣傳。各責(zé)任單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體，全覆蓋、多形式、廣角度宣傳我區(qū)營(yíng)商環(huán)境正反方面典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，形成警示效應(yīng)，努力營(yíng)造濃厚宣傳氛圍和樹(shù)立我區(qū)整體新環(huán)境、新形象。