各行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）：

  根據(jù)民政部、上海市民政局部署安排，現(xiàn)將《上海市崇明區(qū)行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

上海市崇明區(qū)民政局

2023年10月20日

上海市崇明區(qū)行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動實施方案

  為引導(dǎo)和推動行業(yè)協(xié)會商會完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)優(yōu)勢和獨特作用，以實際行動助力我區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《民政部辦公廳關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動的通知》（民辦函〔2023〕57號）、《上海市民政局關(guān)于印發(fā)<上海市行業(yè)協(xié)會商會服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項行動實施方案>的通知》（滬民社團(tuán)發(fā)〔2023〕2號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

  一、目標(biāo)要求

  為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作重要指示要求，以及《崇明世界級生態(tài)島建設(shè)第五輪三年行動計劃（2022-2024年）》工作要求，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，以強化“四大功能”為主攻方向，積極探索新政策、新路徑、新舉措、新載體，強化部門配合和政社協(xié)同，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會商會的積極性、主動性和創(chuàng)造性，持續(xù)提升行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)水平和服務(wù)能力，更好發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用、服務(wù)引領(lǐng)功能和專業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，引領(lǐng)廣大會員始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，持續(xù)助力本區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

  二、工作范圍

  在我區(qū)民政部門注冊登記的，列入脫鉤改革范圍的20家行業(yè)協(xié)會和18家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會。

  三、重點任務(wù)

  （一）形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報告和政策建議。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以強化“四大功能”為主攻方向，聚焦著力擴大內(nèi)需、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、切實落實“兩個毫不動搖”、更大力度吸引和利用外資、有效防范和化解風(fēng)險等重大問題，利用扎根行業(yè)、貼近企業(yè)和專家團(tuán)隊資源優(yōu)勢，通過調(diào)研走訪、數(shù)據(jù)分析、問題研究、政策咨詢、專家座談、專題研討等方式，形成一批高質(zhì)量的調(diào)查研究報告和建言資政成果，為政府部門制定和實施法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、管理制度等提供政策建議、決策咨詢與專業(yè)支持。

  （二）推動一批行業(yè)發(fā)展支持性政策落地見效。加強行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）與行業(yè)協(xié)會商會間的緊密溝通，及時掌握、系統(tǒng)梳理、認(rèn)真研究國家、本市、本區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等相關(guān)政策措施。加大聯(lián)系和走訪會員企業(yè)力度，通過座談、培訓(xùn)、宣講、研討、論壇、編寫指南等多種方式，指導(dǎo)和幫助會員企業(yè)第一時間知悉政策、吃透政策、用好政策。加大微信公眾號和官網(wǎng)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺加強政策宣講，推動一批政府最新出臺的行業(yè)發(fā)展支持性政策在本行業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，引導(dǎo)行業(yè)和會員企業(yè)凝聚共識，堅定信心，激發(fā)活力。

  （三）壯大一批行業(yè)發(fā)展必需的人才人力隊伍。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會在統(tǒng)籌國家、本市和本區(qū)政策、行業(yè)趨勢和企業(yè)需求基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)規(guī)劃、供需銜接、跟蹤培養(yǎng)、評價示范等工作，穩(wěn)定和壯大一批高素質(zhì)的行業(yè)黨務(wù)人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，積極構(gòu)建行業(yè)人才支撐和儲備體系，優(yōu)化行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供充足的人才和人力支持。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會積極參與社會組織助力高校畢業(yè)生就業(yè)，加強高峰人才引育和基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)，為科研人員在高校、企業(yè)間雙向兼職兼薪和柔性流動搭建平臺。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會向人社部門申報成為可面向社會提供職業(yè)技能等級認(rèn)定、頒發(fā)職業(yè)技能等級證書的社會培訓(xùn)評價組織。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會拓寬從業(yè)人員招募渠道，加強能力建設(shè)，提升服務(wù)能級。

  （四）發(fā)布一批科學(xué)準(zhǔn)確有效的經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加快數(shù)字化能力建設(shè)，加強本行業(yè)的經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)測和風(fēng)險預(yù)警，創(chuàng)新統(tǒng)計信息采集和挖掘分析技術(shù)，持續(xù)提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析質(zhì)量，編制、發(fā)布一批實時反映經(jīng)濟社會發(fā)展情況的指數(shù)，為政府決策、行業(yè)發(fā)展、企業(yè)投資和社會認(rèn)知提供指引和科學(xué)參照。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會及時向行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）反饋行業(yè)信息和數(shù)據(jù)，反映企業(yè)訴求。

  （五）建設(shè)一批推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)揮資源鏈接優(yōu)勢，圍繞行業(yè)發(fā)展方向和重點任務(wù)，積極建設(shè)一批行業(yè)交流合作平臺和供需對接平臺。進(jìn)一步深化“政會銀企”四方合作機制，發(fā)揮信用建設(shè)優(yōu)勢，深化“行業(yè)自律＋企業(yè)信用＋金融賦能”，解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會依托行業(yè)和地域，搭建政府、市場雙招雙引平臺，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的交流與合作，引導(dǎo)會員企業(yè)參與物資儲備能力建設(shè)，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

  （六）推出一批引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會立足高質(zhì)量發(fā)展實際需求，積極探索完善本行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系，配合推動有關(guān)部門制定或修訂一批本行業(yè)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，配合組織研制一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，支持行業(yè)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)根據(jù)需要制定一批具有引領(lǐng)示范作用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)和推動行業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)典型案例征集宣傳活動，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會制定符合市場需求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)高水平團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用。

  （七）培育一批服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌項目。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會根據(jù)市場變化和行業(yè)需要，積極培育交易會、展覽會、洽談會、咨詢、培訓(xùn)、考試、論壇、研討、認(rèn)定、鑒定、科技獎勵等一批品牌服務(wù)項目，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展搭建便捷、高效的公共服務(wù)平臺，增強會員企業(yè)創(chuàng)新能力，改善會員企業(yè)經(jīng)營管理，幫助會員企業(yè)特別是中小微企業(yè)、民營企業(yè)協(xié)調(diào)解決市場、技術(shù)等實際困難，為會員企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)協(xié)會商會參加社會組織等級評估，提高行業(yè)協(xié)會商會的美譽度和公信力。

  （八）完善一批維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會強化行業(yè)自律功能，根據(jù)行業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)訴求，及時研究制定一批維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序的自律規(guī)約，制定并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)和行業(yè)質(zhì)量建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員企業(yè)行為，協(xié)調(diào)會員企業(yè)關(guān)系，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，積極維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境和規(guī)范健康的行業(yè)發(fā)展秩序。支持行業(yè)協(xié)會商會對違反協(xié)會有關(guān)規(guī)定，損害行業(yè)和消費者合法權(quán)益的會員企業(yè)，采取行業(yè)自律措施。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會提供線索或協(xié)助政府有關(guān)部門查處違法經(jīng)營的企業(yè)、其他相關(guān)組織等。

  （九）服務(wù)一批促進(jìn)經(jīng)濟布局優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會積極承擔(dān)為同業(yè)集群企業(yè)提供技術(shù)、信息、法律和管理咨詢服務(wù)的責(zé)任，通過信息共享、資源聚集、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、塑造集成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、建設(shè)高水平協(xié)同創(chuàng)新平臺、壯大互促共生的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體、強化集群綜合服務(wù)保障等方式，推動本區(qū)重點發(fā)展或具有領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，攻克重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，助力打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域布局優(yōu)化和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

  （十）謀劃一批服務(wù)高水平對外開放的新舉措。鼓勵引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會立足自身民間性、非營利性和行業(yè)代表性優(yōu)勢，積極謀劃一批服務(wù)高水平對外開放的新舉措，引導(dǎo)會員企業(yè)參與進(jìn)博會、上海自貿(mào)試驗區(qū)和臨港新片區(qū)以及“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)會員企業(yè)“走出去”穩(wěn)訂單、拓市場，協(xié)助會員企業(yè)化解糾紛，應(yīng)對規(guī)則變化，推動會員企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，為維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系積極貢獻(xiàn)力量。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會及時向商務(wù)部門反映行業(yè)在應(yīng)對國際貿(mào)易競爭中的風(fēng)險，提出應(yīng)對貿(mào)易摩擦的策略。

  四、工作安排

  （一）動員部署階段（2023年9月上旬——10月上旬）

  區(qū)民政局制定實施方案，召開專項工作推進(jìn)會，協(xié)同相關(guān)行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）共同參與推進(jìn)專項行動。各行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）結(jié)合實際制定本行業(yè)實施方案，并部署落實。

  （二）組織實施階段（2023年10月中旬——12月底）

  各行業(yè)協(xié)會商會結(jié)合自身實際和優(yōu)勢專長，圍繞行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）明確的重點任務(wù)和工作要求，形成具體行動方案，明確時間表、任務(wù)書、責(zé)任人，加快推進(jìn)實施，確保取得實效。區(qū)民政局積極探索有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用的新舉措、新載體，提升行業(yè)協(xié)會商會專業(yè)水平和服務(wù)能力。

  （三）統(tǒng)籌推進(jìn)階段（2024年1月——6月底）

  各行業(yè)協(xié)會商會對照自身行動方案認(rèn)真推進(jìn)落實，及時總結(jié)成效、經(jīng)驗做法和問題建議。區(qū)民政局持續(xù)跟蹤行業(yè)協(xié)會商會方案落實，搭建社會組織協(xié)商平臺，梳理匯總意見建議，會同行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）協(xié)調(diào)解決問題困難，結(jié)合年度檢查、等級評估、政府購買服務(wù)等手段，統(tǒng)籌推進(jìn)落實。

  （四）總結(jié)提高階段（2024年7月——12月底）

  區(qū)民政局系統(tǒng)梳理行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)驗做法，完善各項工作制度，組織開展互學(xué)互鑒，加大宣傳推介力度，建立健全專項行動長效落實機制。

  各行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）于2023年10月25日前報送1名專項行動聯(lián)絡(luò)員信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、手機、微信號），并分別于2023年10月、2024年4月、2024年10月報送工作總結(jié)報告（包括十個一批落實情況、經(jīng)驗做法、問題困難和意見建議等），同時指導(dǎo)下屬行業(yè)協(xié)會商會于“上海社會組織公共服務(wù)平臺”報送專項行動進(jìn)展情況統(tǒng)計表（具體登錄填報事宜將另行通知）。各行業(yè)管理部門（業(yè)務(wù)主管單位）積極挖掘?qū)ｍ椥袆又杏楷F(xiàn)出來的先進(jìn)典型，形成典型案例素材（每家不超過1500字），與書面總結(jié)報告一起報送區(qū)民政局。