長(zhǎng)寧區(qū)加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案
??為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出的一系列重大部署，不斷創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化監(jiān)管、加強(qiáng)法治，持續(xù)打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》工作要求，結(jié)合長(zhǎng)寧實(shí)際，制定本方案。
??一、總體要求
??(一)指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于北上廣深等特大城市要率先加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示以及國(guó)家、全市營(yíng)商環(huán)境工作精神。全力把握虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)和城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重大機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化方向，以市場(chǎng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模瑖@打造“四力四城”目標(biāo)，堅(jiān)持“容缺、容錯(cuò)，扶新、扶特”，持續(xù)激發(fā)改革創(chuàng)新活力，努力探索具有長(zhǎng)寧特色行之有效的改革舉措，不斷推進(jìn)更深層次改革，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放，為培育壯大市場(chǎng)主體、激勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升長(zhǎng)寧高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。
??(二)基本原則堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、服務(wù)為本。不斷拓展?fàn)I商環(huán)境改革深度廣度，及時(shí)高效回應(yīng)企業(yè)訴求，積極主動(dòng)賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和樓宇園區(qū)管理服務(wù)，提升區(qū)域營(yíng)商環(huán)境核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流、完善制度。對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國(guó)際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接，完善營(yíng)商環(huán)境制度體系，增強(qiáng)長(zhǎng)寧營(yíng)商和投資吸引力。堅(jiān)持法治思維、科學(xué)監(jiān)管。重視法治思維、運(yùn)用法治方式，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)公正監(jiān)管，提高監(jiān)管效率，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有序。堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。樹(shù)立系統(tǒng)觀念，積極推動(dòng)自主創(chuàng)新，更大力度抓好營(yíng)商環(huán)境政策法規(guī)、系統(tǒng)平臺(tái)、工作機(jī)制的協(xié)同落實(shí)，鞏固提升工作成果，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境再上新臺(tái)階。(三)主要目標(biāo)通過(guò)實(shí)施堅(jiān)持高水平對(duì)標(biāo)改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，進(jìn)一步鞏固提升長(zhǎng)寧營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢(shì)特色，著力補(bǔ)齊區(qū)域不平衡、部分領(lǐng)域有待深化等短板弱項(xiàng)，市場(chǎng)主體感受度和社會(huì)評(píng)價(jià)進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境吸引力和影響力進(jìn)一步強(qiáng)化，久久為功、持續(xù)發(fā)力，努力把長(zhǎng)寧建設(shè)成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高效、服務(wù)管理最規(guī)范、法治體系最完善、區(qū)域安全最韌性的城區(qū)之一。
??二、深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?biāo)改革，提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力
??(一)實(shí)施世界銀行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)改革
??1.對(duì)標(biāo)世界銀行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)指標(biāo)(市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝、勞動(dòng)就業(yè)、獲取金融服務(wù)、跨境貿(mào)易、納稅、解決商業(yè)糾紛、促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、辦理破產(chǎn))及全市營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)指標(biāo)要求和任務(wù)清單。針對(duì)長(zhǎng)寧短板弱項(xiàng)，形成有針對(duì)性的改革舉措，不折不扣落實(shí)測(cè)評(píng)指標(biāo)要求。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)工作落實(shí)，積極與市級(jí)部門(mén)溝通，狠抓條線任務(wù)落實(shí)，切實(shí)提升企業(yè)感受度和滿意度。組織落實(shí)好世行、國(guó)家和上海市營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)估迎檢工作，全力保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
??三、圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)增效，提升營(yíng)商環(huán)境源動(dòng)力
??(二)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
??2.優(yōu)化在線為企幫辦服務(wù)，提升在線人工幫辦的響應(yīng)速度和精準(zhǔn)解決率。依托隨申辦移動(dòng)端，繼續(xù)推出一批體現(xiàn)長(zhǎng)寧特色的“好辦”“快辦”服務(wù)項(xiàng)目。打通區(qū)內(nèi)“好差評(píng)”“12345轉(zhuǎn)辦件”“幫辦”的評(píng)價(jià)考核體系。積極探索首席數(shù)據(jù)官試點(diǎn)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)更加高效便捷。
??3.建立“重大項(xiàng)目幫辦服務(wù)工作機(jī)制”。拓展高效辦成“一件事”覆蓋面。深化“一業(yè)一證”改革，以增強(qiáng)企業(yè)群眾獲得感為目標(biāo)，探索新增行業(yè)納入改革范圍，健全行業(yè)綜合監(jiān)管制度，依托“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)，開(kāi)展監(jiān)管業(yè)務(wù)流程再造，探索形成多元共治、互為支撐的協(xié)調(diào)監(jiān)管格局。
??4.進(jìn)一步深化“放管服”改革，推進(jìn)食品“一址兩用”，探索在食品研發(fā)中心基礎(chǔ)上試點(diǎn)核發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。擴(kuò)大“免申即享”在更大范圍更多領(lǐng)域拓展，進(jìn)一步提升政策時(shí)效性和企業(yè)、群眾滿意度。
??(三)有效細(xì)化政策服務(wù)
??5.強(qiáng)化涉企政策統(tǒng)一發(fā)布，各部門(mén)涉企政策及時(shí)向“一網(wǎng)通辦”歸集。推動(dòng)開(kāi)展形式多樣的政策宣傳解讀活動(dòng)，建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步工作機(jī)制。對(duì)現(xiàn)有涉企政策進(jìn)行梳理，清理已過(guò)期實(shí)效政策，完善企業(yè)政策要點(diǎn)知識(shí)庫(kù)，編制發(fā)布政策手冊(cè)系列產(chǎn)品。
??6.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和本市各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，優(yōu)化電子稅務(wù)局配套功能。推進(jìn)增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程改造提速，進(jìn)一步降低企業(yè)辦稅成本。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低擔(dān)保費(fèi)率。鼓勵(lì)可持續(xù)金融服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，支持運(yùn)用創(chuàng)新的商業(yè)模式吸引民間資金投資綠色行業(yè)。推進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼“直補(bǔ)快辦”，支持企業(yè)更多吸納重點(diǎn)群體就業(yè)。支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶，為國(guó)際貿(mào)易等企業(yè)提供國(guó)際結(jié)算、貿(mào)易融資等更為便利的跨境金融服務(wù)。
??(四)強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)
??7.繼續(xù)做強(qiáng)“長(zhǎng)寧企業(yè)服務(wù)大講堂”，通過(guò)線上線下相結(jié)合方式定期舉辦政策宣講、涉企培訓(xùn)。推出“大虹橋商務(wù)會(huì)客廳”系列品牌活動(dòng)，為企業(yè)搭建生態(tài)合作平臺(tái)。優(yōu)化創(chuàng)新樓宇稅收服務(wù)體系運(yùn)行模式，持續(xù)建設(shè)智能辦稅廳，擴(kuò)大社會(huì)共治點(diǎn)覆蓋面與影響力，為駐樓宇人員掌上辦稅輔導(dǎo)、特殊人群專屬服務(wù)提質(zhì)增效。持續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”“春雨潤(rùn)苗”專項(xiàng)行動(dòng)。擴(kuò)展“蒲公英”云課堂講解范圍。
??8.推進(jìn)服務(wù)專員、企業(yè)使用中小企業(yè)服務(wù)專員平臺(tái)。積極引導(dǎo)企業(yè)使用平臺(tái)中的訴求反映、融通對(duì)接、上線賦能等功能，利用好市級(jí)平臺(tái)的各項(xiàng)資源，并通過(guò)來(lái)電名片、電子傳真、AI智接等賦能產(chǎn)品的大禮包，助力企業(yè)的數(shù)字化賦能。大力推動(dòng)線上幫辦功能實(shí)施，做好線上幫辦的各項(xiàng)服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)答疑解惑。加強(qiáng)“營(yíng)商通”系統(tǒng)、“企業(yè)服務(wù)小程序”等信息平臺(tái)的實(shí)際運(yùn)用，形成企業(yè)訴求閉環(huán)管理、助力企業(yè)服務(wù)效率提升。加強(qiáng)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)，發(fā)揮“三級(jí)三系”工作的精準(zhǔn)性、及時(shí)性和有效性。
??(五)不斷創(chuàng)新人才服務(wù)
??9.加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動(dòng)者合法合規(guī)報(bào)酬權(quán)益。推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，完善政府部門(mén)、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。推動(dòng)落實(shí)企業(yè)職工培訓(xùn)政策措施，提升勞動(dòng)者技能。
??10.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)專項(xiàng)計(jì)劃，建設(shè)特色創(chuàng)業(yè)型社區(qū)。建立一批“家門(mén)口”“樓門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)。開(kāi)展“人才薈”逐夢(mèng)行動(dòng)，深化人才引進(jìn)全程網(wǎng)辦、市場(chǎng)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整改革試點(diǎn)。實(shí)施“伯樂(lè)引智”行動(dòng)。
??11.加大留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持力度，實(shí)施高精尖特人才“寧聚”計(jì)劃，培育集聚各類高端人才。創(chuàng)新外籍人才引留舉措，提供入境便利，支持高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。打造全區(qū)首個(gè)移民事務(wù)中心，完善“虹橋人才薈”站點(diǎn)布局，建設(shè)特色人才服務(wù)分中心。繼續(xù)實(shí)施留學(xué)回國(guó)(境)人員過(guò)渡期內(nèi)租住人才公寓專項(xiàng)支持政策，并對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估完善。優(yōu)化人才配套服務(wù)，加強(qiáng)人才安居工程建設(shè)，用好用足優(yōu)秀人才租房補(bǔ)貼，擴(kuò)大社會(huì)化人才公寓供應(yīng)量。
??12.加快推進(jìn)“虹橋智谷”雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，深化與創(chuàng)業(yè)孵化基地、科技載體、雙創(chuàng)聯(lián)盟單位交流合作，在組織創(chuàng)新、學(xué)術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)學(xué)融合等方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好雙創(chuàng)生態(tài)。發(fā)布長(zhǎng)寧“雙創(chuàng)地圖”，提升雙創(chuàng)載體標(biāo)識(shí)度和影響力。持續(xù)舉辦創(chuàng)投沙龍活動(dòng)，攜手創(chuàng)投機(jī)構(gòu)或行業(yè)頭部企業(yè)，搭建對(duì)接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨界交流、溝通互聯(lián)，助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍打造。
??(六)提升貿(mào)易便利化水平
??13.推動(dòng)市服務(wù)貿(mào)易示范項(xiàng)目申報(bào)。深化與上海海關(guān)的新一輪戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取更多貿(mào)易便利化試點(diǎn)落地，推動(dòng)特殊商品和貨物的通關(guān)便利化。持續(xù)做好“跨國(guó)公司地區(qū)總部圓桌會(huì)議”品牌活動(dòng)。提升大虹橋營(yíng)商服務(wù)中心功能，發(fā)揮長(zhǎng)寧RCEP企業(yè)服務(wù)咨詢站作用，助力企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇。
??14.持續(xù)承接進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，推動(dòng)“6天+365天”常年展示交易平臺(tái)功能，創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度，爭(zhēng)取在延展場(chǎng)景、出樣試樣場(chǎng)景的保稅展示交易功能落地。探索貿(mào)易便利化監(jiān)管模式從管商品向管企業(yè)轉(zhuǎn)變。舉辦形式多樣“商務(wù)會(huì)客廳”，為企業(yè)合作搭建平臺(tái)。
??(七)加速推進(jìn)信用應(yīng)用
??15.實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，加快推動(dòng)公共法律服務(wù)、勞務(wù)派遣和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域信用分類評(píng)價(jià)管理，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋。在發(fā)展改革、商務(wù)、科技、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等23個(gè)領(lǐng)域試行市場(chǎng)主體線上開(kāi)具專用信用報(bào)告代替有無(wú)違法記錄證明，大力推行“市場(chǎng)主體合規(guī)一碼通”。
??16.推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)事前信用承諾、事中分級(jí)分類、事后獎(jiǎng)懲修復(fù)全環(huán)節(jié)監(jiān)管。進(jìn)一步完善信用修復(fù)機(jī)制。提升“信易貸”綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)率。深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)直播團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管等舉措。實(shí)施衛(wèi)生健康系統(tǒng)“信用+監(jiān)管”國(guó)家試點(diǎn)工作。
??(八)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
??17.強(qiáng)化數(shù)字賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)改革。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)布《長(zhǎng)寧區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公共服務(wù)事項(xiàng)清單(第一版)》。簽訂推動(dòng)《長(zhǎng)寧區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多部門(mén)協(xié)同保護(hù)合作協(xié)議》。推進(jìn)國(guó)家級(jí)、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校創(chuàng)建。
??18.推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)。建設(shè)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索設(shè)立集投訴舉報(bào)、政策咨詢、糾紛調(diào)解、維權(quán)援助、法律援助等功能于一體的綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站點(diǎn)。
??(九)有力促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)
??19.優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制。建立并實(shí)施重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審制度、舉報(bào)投訴處理機(jī)制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，完善并推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議工作任務(wù)。做好競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)宣傳和倡導(dǎo)。
??(十)推動(dòng)簡(jiǎn)化證明事項(xiàng)
??20.深化拓展證明事項(xiàng)告知承諾制，強(qiáng)化政府部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活辦事創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)、使用頻次高的證明事項(xiàng)推行告知承諾制，最大限度便企利民。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)，持續(xù)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾清理，從源頭上解決群眾和企業(yè)辦事繁的問(wèn)題。
??(十一)高效監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法
??21.實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，進(jìn)一步擴(kuò)大多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管范圍和頻次，完善監(jiān)管方式。在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)試點(diǎn)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不必要干擾。深化推進(jìn)“綜合監(jiān)管”改革，推進(jìn)流程再造、制度重塑、場(chǎng)景應(yīng)用，提高事中事后監(jiān)管整體效能。落實(shí)營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官機(jī)制。
??22.嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，堅(jiān)決杜絕“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法。在市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、應(yīng)急管理、消防安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范日常監(jiān)管行為。拓展統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用場(chǎng)景。繼續(xù)開(kāi)展小餐飲達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，試點(diǎn)納入街鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式。
??(十二)公平公正法治保障
??23.完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，提高誠(chéng)信行政水平。推動(dòng)有效整合各方資源力量，加強(qiáng)法治咨詢服務(wù)、法治宣講服務(wù)、法治體檢服務(wù)，形成項(xiàng)目化、組團(tuán)式、互動(dòng)式的法治服務(wù)模式。加強(qiáng)法院判例宣傳，積極推動(dòng)以案釋法。推進(jìn)涉外民商事調(diào)解中心、航空爭(zhēng)議調(diào)解中心有效運(yùn)作。推動(dòng)法律服務(wù)資源下沉，打造企業(yè)身邊的法律服務(wù)體系，從源頭上幫助企業(yè)提升合規(guī)水平。
??24.推動(dòng)“法治體檢”形成常態(tài)、長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施全流程網(wǎng)上辦案，進(jìn)一步提升訴訟效率和便利度。持續(xù)深化區(qū)非訴訟爭(zhēng)議解決中心實(shí)體平臺(tái)和多元解紛信息化平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持多元主體參與調(diào)解、多元方式化解矛盾。探索建立法律營(yíng)商中心(商事調(diào)解中心)。探索互聯(lián)網(wǎng)案件集約化審理模式。
??四、強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)，提升營(yíng)商環(huán)境影響力
??(十三)錨準(zhǔn)定位發(fā)力，打造東虹橋涉外營(yíng)商環(huán)境高地
??25.深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，聚焦開(kāi)放特征最鮮明、高端產(chǎn)業(yè)最集聚、城區(qū)功能最完備、輻射作用最突出的發(fā)展目標(biāo)，全面落實(shí)“最虹橋”引領(lǐng)行動(dòng)，努力將戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。落實(shí)虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例，加大總體方案和新一輪政策推進(jìn)力度，推動(dòng)跨國(guó)公司地區(qū)總部?jī)?chǔ)備、民營(yíng)企業(yè)總部培育、內(nèi)外資投資類企業(yè)注冊(cè)等政策落地，力爭(zhēng)虹橋機(jī)場(chǎng)國(guó)際航運(yùn)功能、保稅維修等高含金量政策取得突破。加快建設(shè)大虹橋生命科學(xué)創(chuàng)新中心、虹橋財(cái)富管理走廊，推動(dòng)人工智能研究院等功能落地，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)整體躍升。挖掘虹橋商務(wù)區(qū)外國(guó)人永久居留權(quán)推薦辦理綠色通道、設(shè)立投資類企業(yè)綠色通道、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等創(chuàng)新政策紅利。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)與南、北向拓展帶地區(qū)聯(lián)動(dòng)，打造高水平、一站式會(huì)客廳功能，推動(dòng)地區(qū)間互聯(lián)互通、有效合作。
??(十四)聚力區(qū)域優(yōu)勢(shì)，助推長(zhǎng)三角高水平營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
??26.強(qiáng)化長(zhǎng)三角監(jiān)管執(zhí)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域合作共建。持續(xù)深化長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”。提高高頻服務(wù)事項(xiàng)跨省辦理便利度，提升企業(yè)與居民獲得感。探索推進(jìn)食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等領(lǐng)域的跨區(qū)域聯(lián)合懲戒和追溯體系，實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)異地受理處置及電子商務(wù)協(xié)同監(jiān)管等方面協(xié)作。探索跨長(zhǎng)三角律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的“通辦”機(jī)制，打造長(zhǎng)三角律師執(zhí)業(yè)在線互認(rèn)通辦新模式。
??(十五)狠抓政策落地，打造張江長(zhǎng)寧園科創(chuàng)特色營(yíng)商環(huán)境
??27.充分依托新微科技集團(tuán)“三位一體”科技成果轉(zhuǎn)化模式，促進(jìn)長(zhǎng)寧“科創(chuàng)中國(guó)”品牌與“雙創(chuàng)”深度融合。積極打造“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)，促進(jìn)街區(qū)煥新、城市更新和科創(chuàng)元素深度融合，加快培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的原始創(chuàng)新型企業(yè)。舉辦系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，大力吸引集聚海外優(yōu)秀人才來(lái)長(zhǎng)寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推進(jìn)院士(專家)工作站建設(shè)、組建企業(yè)科協(xié)。優(yōu)化留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立區(qū)計(jì)算機(jī)與數(shù)字技術(shù)專業(yè)中級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。推進(jìn)青少年“微芯”科創(chuàng)教育實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)。
??五、組織保障
??(十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位思想高度重視，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)和工作落實(shí)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭科室、聯(lián)絡(luò)員，建立定期研究協(xié)調(diào)、定期調(diào)度推進(jìn)的工作機(jī)制。細(xì)化實(shí)施方案，形成工作有力度、成果可預(yù)期、市場(chǎng)有感受的任務(wù)清單。打造特色亮點(diǎn)工作，總結(jié)提煉典型案例和創(chuàng)新舉措。
??(十七)加強(qiáng)溝通對(duì)接。積極對(duì)接全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作聯(lián)合督查，確保任務(wù)舉措落地見(jiàn)效。對(duì)照全市營(yíng)商環(huán)境考核評(píng)估工作，進(jìn)一步突出企業(yè)感受度、政策落實(shí)和工作創(chuàng)新，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作水平穩(wěn)步提升。
??(十八)加強(qiáng)宣傳推介。多渠道開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀，組織優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主題宣傳活動(dòng)。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入宣傳工作重點(diǎn)，提高營(yíng)商環(huán)境政策的覆蓋面和可及性，開(kāi)展政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)等精準(zhǔn)宣傳推廣工作。加大對(duì)典型案例和先進(jìn)事跡的總結(jié)推廣和宣傳報(bào)道，推動(dòng)形成比學(xué)趕超良好氛圍。
??為加快推進(jìn)本區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)落實(shí)市政府《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》政策，本行動(dòng)方案自2023年1月29日起施行，有效期至2024年1月28日。
