??為深入貫徹普陀區(qū)第十一次黨代會精神，加快“創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)、美好生活品質(zhì)區(qū)”建設，按照《上海市市場監(jiān)督管理局關于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》《普陀區(qū)推進“人靠譜（普）、事辦妥（陀）”營商環(huán)境建設行動方案（2022年）》要求，緊扣“人靠譜（普），事辦妥（陀）”，踐行“四到四辦換四心”，推出進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場主體發(fā)展壯大的21條重點舉措：

??一、聚焦市場主體準入準營改革，著力提供高效便捷的政務服務

??（一）進一步提速市場主體登記辦理時限

??對新辦企業(yè),將辦結時限由一個工作日提速至半個工作日。

??對重大項目，實現(xiàn)當場辦結、立等可取。

??（二）進一步提升企業(yè)住所登記便利度

??支持重點商務樓宇底層公共服務區(qū)域開設咖啡店、便利店等辦公配套設施，為入駐企業(yè)提供便利，提升樓宇服務能級。

??繼續(xù)擴大場地備案登記范圍，進一步梳理一批產(chǎn)權明晰的重點商務樓宇、大型商場等場所進行場所備案，簡化備案地址注冊企業(yè)所需相關材料。

??推進“一照多址”登記改革，企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)開設分支機構的，實行經(jīng)營場所備案，免于辦理分支機構。

??（三）深化食品經(jīng)營許可改革

??進一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可審批服務。實施連鎖食品經(jīng)營企業(yè)評估制，企業(yè)申請開辦分店時，承諾符合經(jīng)過評估的設計流程和管理要求，將不再進行現(xiàn)場核查，直接作出許可決定。

??（四）持續(xù)推進“一件事”改革工作

??設立線上線下幫辦特色窗口服務，實現(xiàn)“一件事”辦理“一次告知、一表申請、一口收件、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一發(fā)證、一體管理”。

??加大企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”力度，進一步擴大聯(lián)辦許可事項范圍，使辦理證照更高效、更方便。

??（五）提高“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦能力

??在企業(yè)設立登記已經(jīng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦的基礎上，依托本市系統(tǒng)改造，將全程網(wǎng)辦拓展至企業(yè)變更、注銷登記，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上簽署、網(wǎng)上核準、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔等在線辦理服務功能，提高企業(yè)變更、注銷便利化水平。

??實施藥品經(jīng)營企業(yè)許可“全程網(wǎng)辦”，精簡線上提交材料。

??（六）完善市場主體退出機制

??壓縮簡易注銷登記公示時間，將簡易注銷公告期從45日縮短至20日。

??拓展簡易注銷適用范圍，將非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機構，農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構納入簡易注銷適用范圍。

??建立簡易注銷容錯機制，對被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，無需撤銷簡易注銷公告公示,待異常狀態(tài)消失后，可再次申請簡易注銷登記。

??（七）建立完善長效服務機制

??深入開展“大調(diào)研”活動，通過加強新設企業(yè)聯(lián)系回訪，定期開展“企業(yè)對話圓桌會”等沙龍活動，了解企業(yè)需求，以問題為導向，持續(xù)優(yōu)化服務。

??聚焦中以（上海）創(chuàng)新園、上海清華國際創(chuàng)新中心、數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)，為園區(qū)提供精準服務。

??（八）探索為企業(yè)提供“健康體檢報告”

??通過預警性指導和精準化服務，提高企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平，促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營。

??二、聚焦市場監(jiān)管秩序維護能力，著力營造公平競爭市場環(huán)境

??（九）實施“包容審慎”執(zhí)法監(jiān)管

??對新業(yè)態(tài)、新模式、新技術、新產(chǎn)業(yè)，積極貫徹落實《市場監(jiān)管領域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，營造開放包容的營商環(huán)境。對涉及輕微違法違規(guī)行為的企業(yè)，審慎列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，慎用信用聯(lián)合懲戒。對已糾正違法行為的企業(yè)，幫助盡早移出失信“黑名單”，解除信用約束措施。

??（十）打造公平競爭政策環(huán)境

??清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇和限制競爭行為。堅決糾正加重企業(yè)負擔的違法違規(guī)涉企政策。

??（十一）實施信用風險分類監(jiān)管

??對于信用狀況好的企業(yè)，降低抽查頻次，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響，做到“無事不擾”。

??對高風險的食品生產(chǎn)、特種設備等重點領域，提高抽查頻次，推進跨部門協(xié)同監(jiān)管，守牢民生安全底線。

??三、聚焦城市數(shù)字化轉型，著力推進“數(shù)智普陀”建設工作

??（十二）擴大“電子證照”聯(lián)動應用場景

??實現(xiàn)電子證照“一照通用”。依托全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，緊抓“電子證照”聯(lián)動應用試點契機，以市場主體身份為核心，以電子營業(yè)執(zhí)照為載體，歸集市場監(jiān)管領域相關電子許可證，滿足新業(yè)態(tài)、新模式下市場主體的個性化、電子化、數(shù)字化“電子證照”應用新場景需求。

??（十三）促進數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

??大力推進普陀區(qū)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設發(fā)展，打造數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建立普陀區(qū)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制，為企業(yè)搭建互動交流、資源共享、合作共贏的平臺，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚鏈條帶動效應，營造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好生態(tài)。

??（十四）數(shù)字賦能提升監(jiān)管效能

??在食品信息追溯、電梯物聯(lián)網(wǎng)建設等工作領域持續(xù)推進智慧監(jiān)管，通過遠程監(jiān)控、預警防控等方式，加強信息歸集共享和應用，提升市場監(jiān)管的精準性、有效性。

??（十五）促進在線經(jīng)濟健康發(fā)展

??積極推進政企合作，與平臺企業(yè)共建“數(shù)據(jù)E通”“消?？焱ā钡软椖?，打造數(shù)字化政企工作平臺，為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供合規(guī)性指導和培訓服務，促進平臺健康發(fā)展。

??四、聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力提升企業(yè)專業(yè)化水平

??（十六）提升市場主體質(zhì)量發(fā)展水平

??深入開展政府質(zhì)量獎、上海品牌、質(zhì)量攻關等項目的培育、引導、獎勵工作，提升企業(yè)爭創(chuàng)一流的積極性，樹立一批質(zhì)量標桿企業(yè)。

??從中小企業(yè)需求出發(fā)，開展基礎性質(zhì)量管理知識教育，增強企業(yè)質(zhì)量管理主體責任意識，培育一批質(zhì)量提升梯隊。

??以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，開展質(zhì)量基礎設施一站式服務站建設，為園區(qū)企業(yè)提供質(zhì)量問診、技術幫扶等綜合服務，提升園區(qū)服務能級。

??（十七）提升企業(yè)標準化發(fā)展水平

??指導科研院所等標準化龍頭機構，創(chuàng)建上海市標準化創(chuàng)新中心、技術標準創(chuàng)新基地。引導、培育企業(yè)申報“上海標準”標識評價，加快建設標準化服務業(yè)高地。

??探索標準化資助“免申即享”。對獲得“上海品牌”認證、“上海標準”評價、承擔市級標準化試點項目通過驗收的企業(yè)、機構，無需提交證實資料，通過政府部門共享數(shù)據(jù)方式，自動篩選出符合政策要求的名單，提供標準化資助。

??（十八）促進企業(yè)知識產(chǎn)權成果轉化和保護

??與國家知識產(chǎn)權國際運營（上海）平臺等知識產(chǎn)權專業(yè)機構合作，為企業(yè)提供服務指導，促進企業(yè)知識產(chǎn)權成果轉化和保護。

??與金融機構、服務機構對接，指導企業(yè)開展知識產(chǎn)權價值評估、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權保險等業(yè)務，幫助中小微企業(yè)拓展融資渠道，降低企業(yè)融資難度和融資成本。

??(十九）加強高校、科研院所知識產(chǎn)權轉移轉化

??推動高校、科研院所圍繞學校優(yōu)勢特色學科和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化知識產(chǎn)權布局，促進知識產(chǎn)權轉移轉化。

??（二十）強化知識產(chǎn)權民事調(diào)解

??進一步推動知識產(chǎn)權糾紛多元化調(diào)解，支持區(qū)知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會發(fā)揮知識產(chǎn)權民事保護作用，提高調(diào)解效率。

??（二十一）加大侵權假冒違法行為懲戒力度

??圍繞“嚴保護、大保護、快保護、同保護”，持續(xù)加大對侵權違法行為的打擊力度。聚焦新業(yè)態(tài)、新模式、新技術、新產(chǎn)業(yè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，加強對侵權行為的監(jiān)測監(jiān)管，推動線上線下一體化執(zhí)法。