楊浦區(qū)助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施
??為全面貫徹國(guó)家、本市各項(xiàng)決策部署，有力落實(shí)國(guó)家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的接續(xù)政策和《上海市助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施》，著力夯實(shí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，全力打好經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振攻堅(jiān)戰(zhàn)，在前期發(fā)布的《楊浦區(qū)全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)15條”）和《楊浦區(qū)全力加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)30條”）基礎(chǔ)上，制定楊浦區(qū)助行業(yè)強(qiáng)主體穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策措施如下：
??一、支持困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展
??加大對(duì)文化旅游體育等困難行業(yè)紓困力度，按國(guó)家、市的統(tǒng)一部署，對(duì)符合條件的商業(yè)影院、體育健身場(chǎng)所、酒店賓館、A級(jí)景區(qū)等場(chǎng)所、企業(yè)做好各項(xiàng)補(bǔ)貼落實(shí)工作，助力文體旅等行業(yè)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)質(zhì)押工作。優(yōu)先支持物流、餐飲、零售、文體旅等困難行業(yè)企業(yè)投保營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、貨物損失險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等疫情防控保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極支持會(huì)展、廣告等行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)體育局、區(qū)文化旅游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)商務(wù)委）
??二、支持中小微企業(yè)加快恢復(fù)
??完善全生命周期投融資服務(wù)鏈，向中小微企業(yè)“首貸戶(hù)”提供貸款貼息貼費(fèi)支持。對(duì)2022年第四季度通過(guò)市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金管理中心擔(dān)保、從區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行首次獲得普惠貸款的中小微企業(yè),給予不少于2%的貼息補(bǔ)助，單戶(hù)企業(yè)貼息金額最高20萬(wàn)元。對(duì)區(qū)內(nèi)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向中小微“首貸戶(hù)”提供融資擔(dān)保服務(wù)的，按照1%收取擔(dān)保費(fèi)，超過(guò)1%以上部分，按照最高2%年擔(dān)保費(fèi)率直接補(bǔ)貼給融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同一家企業(yè)補(bǔ)貼支持最高10萬(wàn)元。對(duì)屬于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)范疇且承租國(guó)有房屋的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，一律免除租金到2022年底。對(duì)符合條件的養(yǎng)老托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定頂格減征“六稅兩費(fèi)”。養(yǎng)老托育行業(yè)納稅人按規(guī)定享受增值稅留抵退稅政策。按照全市統(tǒng)一部署，實(shí)施清費(fèi)減負(fù)系列行動(dòng)，落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和保證金緩繳清單，開(kāi)展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)減輕中小微企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體的不合理負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)國(guó)資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)投促辦）
??三、支持企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模
??支持先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)提級(jí)發(fā)展，對(duì)工業(yè)總產(chǎn)值首次突破10億元、50億元、100億元等不同規(guī)模的按規(guī)定予以支持。對(duì)首次成為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，并在采購(gòu)數(shù)字化管理、技術(shù)創(chuàng)新、法律咨詢(xún)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)等方面獲得市級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，按其產(chǎn)值增速進(jìn)行分檔配套支持。按要求繼續(xù)延長(zhǎng)制造業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)“五稅兩費(fèi)”緩繳期限，對(duì)制造業(yè)新增增值稅留抵稅額實(shí)行即申即退。對(duì)首次成為規(guī)模以上的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)性企業(yè)給予支持。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科委）
??四、支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)
??對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予一次性10萬(wàn)元資助，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)給予不少于30萬(wàn)元、最高50萬(wàn)元資助。建立“專(zhuān)精特新百企行”服務(wù)機(jī)制，為每家企業(yè)配備1名服務(wù)專(zhuān)員。推出“專(zhuān)精特新加油站”品牌服務(wù)系列活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力、綜合實(shí)力提升。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)入園惠企培訓(xùn)活動(dòng)，幫助企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??五、支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
??聚焦自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立以高新技術(shù)企業(yè)、小巨人企業(yè)為主體的培育庫(kù)，梯度打造一批具有國(guó)內(nèi)外技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)和行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的科技型企業(yè)。對(duì)首次成為“四上”企業(yè)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，市、區(qū)聯(lián)動(dòng)給予企業(yè)上一年度研發(fā)投入5%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高50萬(wàn)元。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)2022年第四季度設(shè)備購(gòu)置支出一次性稅前全額扣除并100%加計(jì)扣除。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)稅務(wù)局）
??六、支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市
??實(shí)施“浦江之光”閃耀楊浦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮知名投資機(jī)構(gòu)、券商等作用，完善擬上市企業(yè)前瞻發(fā)現(xiàn)、梯隊(duì)培育機(jī)制，支持更多創(chuàng)新企業(yè)在國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。對(duì)在國(guó)內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的企業(yè)給予改制及上市補(bǔ)貼，最高300萬(wàn)元，海外上市或重組上市企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（新三板）掛牌、上海股權(quán)托管交易中心科技創(chuàng)新板（N板）掛牌的企業(yè)給予改制及掛牌補(bǔ)貼，最高100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦）
??七、支持超前布局新賽道
??立足創(chuàng)新發(fā)展新階段，超前布局新賽道，培育壯大新動(dòng)能，研究制定數(shù)字新賽道三年實(shí)施方案，以“元宇宙”、智能終端為發(fā)展“雙引擎”，綠色低碳為可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)新賽道產(chǎn)業(yè)深度融合。推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生活、治理領(lǐng)域全面數(shù)字化、智能化，支持企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)字孿生、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等新賽道領(lǐng)域企業(yè)，在核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新融合發(fā)展、高端供給能力等方面獲得上海市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持的，按照市級(jí)支持資金一定比例給予區(qū)級(jí)配套支持，最高200萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委等）
??八、支持消費(fèi)和外資外貿(mào)穩(wěn)定復(fù)蘇
??著力激發(fā)終端消費(fèi)活力，引導(dǎo)電商平臺(tái)運(yùn)用優(yōu)惠券、紅包、消費(fèi)補(bǔ)貼等促銷(xiāo)手段，創(chuàng)新開(kāi)展各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)大型商業(yè)綜合體開(kāi)展主題鮮明的促銷(xiāo)活動(dòng)，推動(dòng)體育消費(fèi)、文旅消費(fèi)等新型消費(fèi)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域消費(fèi)能級(jí)穩(wěn)步提升。拓展進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，加大跨國(guó)公司地區(qū)總部引進(jìn)力度，發(fā)揮“6+365”平臺(tái)對(duì)接進(jìn)口商品展示展銷(xiāo)作用，促進(jìn)參展企業(yè)與區(qū)內(nèi)商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展深度合作聯(lián)動(dòng)。對(duì)接市貿(mào)促會(huì)，建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)訴求解決機(jī)制，為穩(wěn)外資促外貿(mào)提供有力支撐。按規(guī)定持續(xù)壓縮出口退稅辦理時(shí)間。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)稅務(wù)局）
??九、支持?jǐn)U大有效投資
??加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃、用地、資金等要素保障。圍繞地方政府“專(zhuān)項(xiàng)債”、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等政策支持領(lǐng)域和項(xiàng)目范圍，滾動(dòng)做好項(xiàng)目梳理、謀劃和儲(chǔ)備，推動(dòng)已申報(bào)項(xiàng)目年內(nèi)盡早開(kāi)工、盡快形成實(shí)物工作量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域存量資產(chǎn)和新增投資良性循環(huán)。完善規(guī)劃調(diào)整、多渠道融資等支持政策，持續(xù)兜牢基本民生底線(xiàn)，全力打響零星舊改攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快實(shí)施舊住房成套改造，積極爭(zhēng)取市級(jí)政策試點(diǎn)。充分發(fā)揮區(qū)擴(kuò)大有效投資聯(lián)合工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，以合并審批、分期審批、格式化審批、容缺后補(bǔ)等為抓手，精簡(jiǎn)項(xiàng)目審批流程，加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)進(jìn)度。鞏固拓展工程項(xiàng)目施工許可承諾制，全面實(shí)施“樁基先行”，對(duì)符合條件的建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收。推進(jìn)社會(huì)投資項(xiàng)目用地清單制改革。加快推進(jìn)“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)，全力抓牢美團(tuán)上海科技中心、中交集團(tuán)上?？偛炕亍袅▎袅ㄐ率来a(chǎn)業(yè)園等一批在建重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)力攻堅(jiān)抖音集團(tuán)上海濱江中心、合生項(xiàng)目等一批新建項(xiàng)目盡早開(kāi)工，加快開(kāi)展軌道交通20號(hào)線(xiàn)、嫩江路越江隧道、古船博物館等一批重大項(xiàng)目前期工作。（責(zé)任單位：區(qū)重大辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)綠化市容局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局等）
??十、支持多措并舉保就業(yè)
??嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、本市各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)政策。優(yōu)化餐飲、住宿等行業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼認(rèn)定條件，對(duì)連鎖企業(yè)分支機(jī)構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)為提供餐飲、住宿服務(wù)的，可將經(jīng)區(qū)行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定的分支機(jī)構(gòu)納入一次性穩(wěn)崗補(bǔ)貼范圍。將一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助范圍擴(kuò)大至兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年等重點(diǎn)群體。落實(shí)中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)免申即享階段性職工醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）緩繳措施，符合條件的社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財(cái)政局）
??國(guó)家、本市、本區(qū)出臺(tái)的關(guān)于支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策，相同扶持事項(xiàng)按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行，不同扶持事項(xiàng)可以疊加享受。
??本政策自印發(fā)之日起施行（具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定）。區(qū)15條和區(qū)30條政策按照原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。國(guó)家、上海市有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)對(duì)接市級(jí)部門(mén)，抓緊制定發(fā)布配套實(shí)施細(xì)則，明確申報(bào)流程和辦事指南，加強(qiáng)政策宣傳解讀，積極實(shí)行便利化措施，確保各項(xiàng)政策高效直達(dá)市場(chǎng)主體、盡快落地見(jiàn)效。