楊浦區(qū)加強改革系統(tǒng)集成 持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設行動方案
為深入貫徹落實國家、上海市關于優(yōu)化營商環(huán)境部署安排，按照“規(guī)定動作貫徹實施，自選動作優(yōu)化升級”的原則，以企業(yè)滿意度為視角，聚焦企業(yè)全生命周期，優(yōu)化政府全鏈條服務，加強改革系統(tǒng)集成和協(xié)同高效，持續(xù)打造具有楊浦特色的營商環(huán)境品牌，整體提升楊浦營商環(huán)境的核心競爭力，讓企業(yè)辦事更省心、成長更順心、發(fā)展更安心、扎根更舒心、經營更暖心，為高起點建設“四高城區(qū)”提供有力支持，對照《上海市加強改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設行動方案》，結合楊浦實際，制定2021年行動方案。
一、全力規(guī)范政務服務，讓企業(yè)辦事更省心
（一）提升線上服務友好度、智能化水平。依托城市數字化轉型，加強信息共享和業(yè)務協(xié)同，推進高頻政務服務事項全程網上辦理，提升“一網通辦”用戶滿意度。具體措施：
1.動態(tài)調整政務服務事項清單，落實好市級下放事權的承接，優(yōu)化辦事流程并納入“一網通辦”辦理，實現(xiàn)政務服務可網辦能力達到90%以上。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
2.推廣在線身份認證、電子印章等技術，實現(xiàn)企業(yè)高頻事項（年度企業(yè)辦事頻次前20%的事項）全覆蓋。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
3.強化企業(yè)專屬網頁建設，提升專屬政策服務的精準化推送能力。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
4.針對相對簡單的高頻辦理情形，通過簡化填表、智能審批等方式，實現(xiàn)快捷辦理，提供極簡易用的辦事體驗。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
5.持續(xù)發(fā)力長三角“跨省通辦”，開展與臺州、蘇州、嘉興南湖等多地對接跨省通辦標準化建設標準，加快通辦事項所涉辦事情形、辦理條件、辦事材料等要素相對統(tǒng)一。拓展以場景應用驅動的跨省主題式通辦服務事項，陸續(xù)上線一批覆蓋異地就醫(yī)、養(yǎng)老、求學、就業(yè)、人才流動等領域高頻事項的“跨省聯(lián)辦”服務。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
（二）強化線下綜合服務和自助服務。全面推行綜合窗口服務，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”。繼續(xù)擴大“高效辦成一件事”改革覆蓋面，推進政務服務事項下沉，推廣自助服務。具體措施：
6.政務服務中心綜合窗口比例提升到80%以上。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
7.落實本市《政務服務中心建設和運行規(guī)范》，進一步加強政務服務中心標準化建設和管理。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
8.對現(xiàn)場檢測查驗事項全面推行提前服務。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
9.圍繞重點領域和高頻事項，持續(xù)梳理推出一批跨部門涉企事項“一件事”辦理服務。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
10.探索建立“窗口事務官”制度。各相關部門向窗口工作人員充分授權，提升窗口業(yè)務辦理服務能級，授權窗口直接完成業(yè)務辦理。不適宜直接向窗口授權的，可通過在線審批或向政務服務中心派駐具有審批權限的工作人員等方式，推動政務服務事項當場辦結。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
11.持續(xù)推進綜合類自助終端建設，推動自助終端進樓宇、社區(qū)、商圈和銀行網點。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心、區(qū)科委、區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局）
（三）推廣電子印章應用。加大電子印章應用推廣力度，逐步實現(xiàn)電子印章在政府服務和商務活動中的普遍應用。具體措施：
12.落實《上海市電子印章管理暫行辦法》和電子印章地方標準，擴大電子印章在政務系統(tǒng)、公共服務、社區(qū)服務、商事領域、跨境貿易中的應用。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數據中心）
13.逐步擴大電子印章在長三角區(qū)域跨省市應用，實現(xiàn)跨地互認。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
（四）深化政務服務滿意度評價。完善政務服務反饋機制和政務服務“好差評”制度，加強“差評”問題整改，提升政務服務水平。具體措施：
14.完善政務服務“一次一評”“一事一評”工作規(guī)范，推進評價和回復公開，健全“差評”問題和投訴問題調查核實、督促整改和反饋機制。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
15.完善政務服務“好差評”評價方式，全面推行以離場評價和線上評價為主的評價方式，方便服務對象進行評價。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
16.建立前臺與后臺、大廳窗口與職能部門“差評”問題整改確責機制，強化區(qū)級職能部門對基層一線的服務支持和保障。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
二、全程護航經營發(fā)展，讓企業(yè)成長更順心
（一）企業(yè)開辦和注銷。優(yōu)化企業(yè)開辦和企業(yè)注銷辦事流程，力爭打造企業(yè)開辦和企業(yè)注銷最佳服務鏈。具體措施：
17.加強企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)的政策宣傳，推動區(qū)內具備條件的各類企業(yè)均可使用無紙全程電子化方式辦理設立登記，宣傳推廣企業(yè)“無紙化”開立銀行賬戶。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
18.持續(xù)推動電子營業(yè)執(zhí)照的下載，大力推廣電子營業(yè)執(zhí)照在市場監(jiān)管、稅務、人力資源社會保障、公積金、商業(yè)銀行和金融、網上平臺、網絡交易等領域應用。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
19.在全區(qū)推廣實施企業(yè)名稱告知承諾和住所、經營范圍自主申報，持續(xù)提高無紙全程電子化登記系統(tǒng)信息自動識別和智能篩查精準度，大幅減少人工干預，實現(xiàn)符合條件的企業(yè)設立登記“即報即辦”。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
20.優(yōu)化企業(yè)開辦“一表申請”和“一窗發(fā)放”措施。加強政策宣傳培訓，倡導企業(yè)在“一窗通”系統(tǒng)上通過“一表申請”完成所有開辦企業(yè)事項，并辦理企業(yè)開辦所需發(fā)票、就業(yè)參保、公積金等事項。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、區(qū)大數據中心）
21.進一步優(yōu)化企業(yè)注銷“一窗通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)注銷申請跨部門預檢、清稅證明實時傳送等功能。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局）
22.探索拓展企業(yè)簡易注銷程序適用范圍，進一步壓縮企業(yè)簡易注銷辦理時間。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
（二）辦理建筑許可。落實全市統(tǒng)一的工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革任務，擴大低風險產業(yè)項目政策覆蓋面，進一步提升工程建設項目審批效率和服務水平。具體措施：
23.按照全市統(tǒng)一部署，進一步擴大工程建設項目風險矩陣應用場景和范圍，將風險矩陣應用范圍由現(xiàn)場質量監(jiān)管擴展至綜合竣工驗收。（責任單位：區(qū)建設管理委）
24.建設統(tǒng)一的工程建設項目審批管理系統(tǒng)2.0版，統(tǒng)一入口、統(tǒng)一申報、流程分類、統(tǒng)一出件，實現(xiàn)所有工程建設項目全覆蓋、審批全流程、數據全歸集。（責任單位：區(qū)建設管理委）
25.實體化運作工程建設項目審批審查中心，實現(xiàn)各類工程建設項目審批涉及的行政審批事項、行政審批中介服務（政府委托）事項、市政公用服務事項納入審批審查中心一口收發(fā)和協(xié)調服務。（責任單位：區(qū)建設管理委）
26.逐步將工程建設項目審批審查中心辦理事項范圍由社會投資項目拓展至國有企業(yè)投資項目和政府投資項目。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)發(fā)改委）
27.深化施工圖設計文件審查改革，發(fā)布免于施工圖審查項目類型清單。（責任單位：區(qū)建設管理委）
28.將“一站式”辦理施工許可適用范圍拓展至除涉及易燃易爆、有毒有害等安全環(huán)保項目，涉及生態(tài)環(huán)境影響大的項目，涉及風貌保護、軌道交通等特定區(qū)域的項目之外的全部社會投資項目。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委）
29.將“一站式”綜合竣工驗收范圍拓展至各類投資性質的建筑工程。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)規(guī)劃資源局）
30.強化“多測合一”測繪成果在驗收、登記階段各部門共享和應用，避免重復測繪。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設管理委）
31.將工程建設領域中介服務事項納入審批管理系統(tǒng)辦理,制定中介服務清單并進行綜合監(jiān)管、評價考核。（責任單位：區(qū)建設管理委）
32.拓展建筑師負責制試點范圍，完善行政審批程序、政府監(jiān)督管理和項目管理體系，在工程建設領域推進建立以執(zhí)業(yè)人員為主體的工程責任保險體系。（責任單位：區(qū)建設管理委）
33.擴大“一站式”辦理的范圍，線上依托審批管理系統(tǒng)，線下依托工程建設項目審批審查中心，研究實行“一站式”辦理立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可，同步調整四個審批階段的申請表單和辦事指南，確保一表申請、一口受理，最終實現(xiàn)四個審批階段“一站式”辦理。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)展改革委）
34.完善建設工程領域糾紛解決機制，強化專家?guī)旌椭俨脝T隊伍建設，進一步提升建設工程領域糾紛仲裁的處理能力、公信力和效率。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)司法局）
35.鞏固低風險產業(yè)項目“一站式”辦理綜合竣工驗收及不動產首次登記措施。細化操作流程，確保實現(xiàn)驗收事項一次辦完、一次發(fā)證。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)規(guī)劃資源局）
36.鞏固低風險產業(yè)類項目“一站式”聯(lián)合監(jiān)督檢查措施,由工程建設項目審批審查中心統(tǒng)一組織實施，只實行一次聯(lián)合檢查。（責任單位：區(qū)建設管理委）
37.鞏固低風險產業(yè)類項目“驗登合一”改革措施，不動產首次登記與“一站式”綜合竣工驗收事項合并，加強部門間的數據整合和互聯(lián)互通，企業(yè)可一次性獲得竣工規(guī)劃資源驗收合格證、質量監(jiān)督報告、綜合竣工驗收合格通知書和不動產權證電子證書。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)規(guī)劃資源局）
38.理順職能關系和操作規(guī)范，確保工程建設項目消防驗收事項完全并入綜合驗收事項。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)消防支隊）
（三）辦理財產登記。落實財產登記改革任務，拓展“互聯(lián)網+不動產登記”辦理覆蓋面，進一步加強不動產登記信息公開和共享。具體措施：
39.按照全市統(tǒng)一部署，優(yōu)化房地產交易業(yè)務聯(lián)辦，將企業(yè)間存量房轉讓除契稅外的其他稅種征繳后置于登記環(huán)節(jié)，對符合條件的登記納稅人現(xiàn)場只收契稅，其他稅款由納稅人在納稅申報期內申報完清。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務局）
40.按照全市統(tǒng)一部署，針對辦理不動產登記涉稅業(yè)務，進一步優(yōu)化企業(yè)網上繳稅服務，打破本區(qū)注冊企業(yè)只能繳納買賣本區(qū)房產發(fā)生稅款的限制；優(yōu)化個人在線繳納房地產交易稅費服務，提升納稅人體驗度。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務局）
41.按照全市統(tǒng)一部署，“最多跑一次”事項范圍由企業(yè)間不動產轉移登記擴展到所有不動產轉移登記，繼續(xù)鞏固企業(yè)間不動產轉移登記“一個環(huán)節(jié)、90分鐘”辦結改革成果，登記部門提供現(xiàn)場繳契稅即發(fā)證服務。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
42.按照全市統(tǒng)一部署，推動不動產登記電子權證的協(xié)同互認，擴大電子權證應用場景，引導企業(yè)、市民申領電子權證替代紙質權證，并提供自助打證機打印服務。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)大數據中心）
43.鞏固和優(yōu)化地籍測繪獨立投訴機制，優(yōu)化投訴受理網站功能，制定公布投訴流程，并公示處理結果。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
44.優(yōu)化制定地籍圖更新政策，公開地籍測繪機構承諾更新地籍圖的工作時限并加強宣傳，提高知曉度。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
45.優(yōu)化“互聯(lián)網+不動產登記”，支持應用電子簽名、電子印章、電子合同、電子材料，強化身份核驗，簡化提交材料，實現(xiàn)在線領取電子完稅證明和電子票據。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務局、區(qū)大數據中心）
46.配合市自然資源確權登記局穩(wěn)步推進“不見面辦理”不動產抵押登記試點，推動市級合作銀行在區(qū)內銀行網點落地相關業(yè)務。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)金融辦、區(qū)大數據中心）
47.按照全市統(tǒng)一部署，探索“受理下放、審核集中”管理模式，逐步實現(xiàn)不動產登記“全市通辦”。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務局、區(qū)住房保障房屋管理局）
48.按照全市統(tǒng)一部署，將不動產登記與水電氣聯(lián)動過戶業(yè)務范圍擴展到全區(qū),增加不動產登記與有線電視聯(lián)動過戶。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設管理委、區(qū)大數據中心）
（四）辦理稅費繳納。推動稅費繳納綜合申報改革，深化“非接觸”辦、提速辦等惠企舉措，推進辦理稅費繳納便利化，鞏固減稅降費等政策效果。具體措施：
49.在五稅種綜合申報基礎上，進一步研究擴大稅費繳納綜合申報范圍，簡并申報表，減輕稅費繳納負擔。優(yōu)化電子稅務局增值稅申報輔助功能，實現(xiàn)除存在未開票收入等特殊情況外的小規(guī)模納稅人申報“零材料”。（責任單位：區(qū)稅務局）
50.在辦稅服務廳創(chuàng)新設立“非接觸式辦稅體驗區(qū)（體驗中心）”，讓納稅人體驗“網上辦、自助辦、預約辦、郵寄送”等服務，升級12366智能咨詢、“非接觸”式納稅咨詢服務項目功能。將離廳自助辦稅服務區(qū)向楊浦濱江、大創(chuàng)智、大創(chuàng)谷、環(huán)同濟等四大功能區(qū)延伸，構建起“走近您身邊的納稅服務”體系。（責任單位：區(qū)稅務局）
51.創(chuàng)新推出“專家問診”，提供遠程幫辦，問辦結合服務，主動聯(lián)絡在線新經濟、科創(chuàng)雙創(chuàng)等企業(yè)，綜合運用稅收大數據，面向企業(yè)精準推送政策，預先提示風險，協(xié)調解決問題。（責任單位：區(qū)稅務局）
52.針對在線新經濟、現(xiàn)代設計等重點領域企業(yè)，簡化發(fā)票審批流程，結合企業(yè)業(yè)務發(fā)展情況和用票需求，一次性滿足企業(yè)用票需求。積極響應企業(yè)對納稅信用等級修復結果的迫切需求，優(yōu)化審核流程，將修復辦理時間由十五個工作日縮短至五個工作日。（責任單位：區(qū)稅務局）
53.加強政策精細宣傳輔導，編制“稅立方稅收熱點速遞”，采取電子期刊、短視頻精品微課等形式，通過互動平臺、釘釘群等信息化手段向企業(yè)定時精準推送。（責任單位：區(qū)稅務局）
54.開展互聯(lián)網平臺經濟稅收征管模式創(chuàng)新試點，推進領導專家深入一線蹲點調研，幫扶企業(yè)紓困解難，助力新模式、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。（責任單位：區(qū)稅務局）
（五）辦理金融服務。推進公共信用數據在普惠金融領域的應用，持續(xù)推進普惠金融服務，推動緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。具體措施：
55.與市大擔保中心聯(lián)合推出園區(qū)“批次貸”產品，建立“園區(qū)推薦企業(yè)，政策性擔保增信，銀行快審快貸，市區(qū)風險共擔”的批量擔保貸款模式，緩解中小微企業(yè)增信措施匱乏，首貸率偏低的難題。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）
56.健全中小微企業(yè)政策性融資擔保體系，加強與市大擔保中心的聯(lián)動，建立市區(qū)兩級風險共擔的新模式。充實本區(qū)政策性擔保機構資本金，擴大政策性融資擔保規(guī)模。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）
57.按照全市統(tǒng)一部署，協(xié)同完善企業(yè)信用信息體系，鼓勵區(qū)內金融機構主動對接中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺和大數據普惠金融應用等平臺，緩解銀企間信息不對稱，提高中小企業(yè)融資服務效率和覆蓋面。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數據中心）
58.支持商業(yè)銀行運用大數據等技術建立風險定價和管控模型，優(yōu)化對中小微企業(yè)的信貸審批流程和模式，推行線上服務、“不見面”審批等便捷信貸服務。（責任單位：區(qū)金融辦）
59.結合市市場監(jiān)管局要求及本區(qū)實際，開展中介機構、行業(yè)協(xié)會收費檢查，進一步清理不合理和違規(guī)收費，降低企業(yè)經營成本。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
（六）知識產權創(chuàng)造、保護和運用。發(fā)揮區(qū)知識產權聯(lián)席會議制度作用，加強區(qū)知識產權監(jiān)督管理所建設，強化知識產權運用，提升知識產權融資效益，建立完善知識產權服務和保護體系。具體措施：
60.開展形式多樣的銀企對接活動，鼓勵商業(yè)銀行在園區(qū)開展知識產權質押融資集中授信業(yè)務，研究建立知識產權質押融資風險補償機制，擴大知識產權質押融資規(guī)模，加速企業(yè)科技成果轉化。（責任單位：區(qū)金融辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)商務委）
61.依托知識產權糾紛調解辦公室、知識產權維權援助工作站等平臺，為企業(yè)提供知識產權快速審查、確權、維權一站式糾紛解決方案。探索對新模式、新業(yè)態(tài)領域知識產權源頭保護機制。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
62.按照全市統(tǒng)一部署，配合開展知識產權托管項目，為中小企業(yè)提供知識產權全鏈條專業(yè)化服務。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)商務委）
63.按照全市統(tǒng)一部署，落實著作權、商標侵權判斷標準，加快在知識產權領域實行懲罰性賠償制度，掛牌督辦一批重點案件。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)市場監(jiān)管局）
（七）勞動力市場監(jiān)管和服務。完善就業(yè)信息監(jiān)測機制，健全勞動力市場調解與仲裁街接機制，建立健全勞動者權益保障預警處置機制，提升勞動力市場監(jiān)管服務水平。具體措施：
64.進一步加強就業(yè)監(jiān)測平臺建設，依據大數據監(jiān)測促進實現(xiàn)更加充分的就業(yè)。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
65.健全勞動力市場調解與仲裁銜接機制，通過調解組織代收申請、一次性告知、仲裁機構就近就地開庭等措施簡化流程和縮短處理期限。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)司法局）
66.建立健全勞動者權益保障預警處置機制，強化農民工工資拖欠問題綜合治理，推進精準監(jiān)察和預防化解。探索設立勞動仲裁巡回庭。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
67.把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入市級公共就業(yè)服務范圍，對設立勞務市場或零工市場給予支持、提供便利。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
（八）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。聚焦在線新經濟發(fā)展，搭建產業(yè)鏈對接平臺，加快科技成果轉移轉化，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設，不斷提升人才服務效能。具體措施：
68.開展“在線新經濟賦能跨國公司”行動，充分發(fā)揮楊浦在線新經濟產業(yè)優(yōu)勢，每半年分行業(yè)舉辦總部企業(yè)產業(yè)對接會，打造楊浦總部經濟和外資服務活動品牌，擴大總部企業(yè)效益，形成上下樓就是上下游，區(qū)內就有產業(yè)鏈的局面。（責任單位：區(qū)商務委）
69.落實《加快推進楊浦區(qū)大學科技園高質量發(fā)展的實施意見》，優(yōu)化科技園區(qū)考核模式，強化大學科技園成果轉化、輻射帶動等核心功能，著力打造一批大學科技示范園，完善“眾創(chuàng)一孵化一加速一產業(yè)化”全鏈條孵化服務鏈。（責任單位：區(qū)科委）
70.落實市新一輪促進科技成果轉化行動方案，推動高?？萍汲晒D化基金運作，支持上海技術交易所完善平臺功能，擴大交易規(guī)模。落實高新技術成果轉化與技術合同認定登記改革任務。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)金融辦）
71.推動建立研究機構、高校等開放科技成果信息的平臺或渠道，便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源。（責任單位：區(qū)科委）
72.按照全市統(tǒng)一部署，承接高新技術企業(yè)認定審核權下放工作。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)財政局、區(qū)稅務局）
73.大力引進外國科技人才，充分發(fā)揮用人單位自主權，推行外國科技人才無犯罪記錄“告知+承諾”制。（責任單位：區(qū)科委）
74.全面實施外國人才及團隊成員在創(chuàng)業(yè)期內可通過園區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體申辦工作許可，為外國人才來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供穩(wěn)定的工作預期。（責任單位：區(qū)科委）
75.依托“留·在上海”留學人才服務平臺，吸引更多具有自主知識產權的留學人員團隊和青年人才來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)科委）
76.打造“人才會客廳”全新概念服務大廳，設置自助服務區(qū)，全面實現(xiàn)“一窗通辦”。編制“人才會客廳”服務指南，為園區(qū)入駐企業(yè)提供政策引導和業(yè)務指導。以留學回國人員落戶業(yè)務（初審）落地和海外人才居住證辦理為抓手，深化國內國外兩大政策服務功能集成，提升人才服務的國際化水平。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
（九）執(zhí)行合同。推進“智慧法院”建設，完善多元解紛機制，提升司法審判效率，促進司法公開，進一步壓減民商事案件審判執(zhí)行全流程環(huán)節(jié)、時間和成本。具體措施：
77.對買賣合同、金融借款合同和委托合同等商事案件，實行以網上立案為主、線下立案為輔的立案模式。（責任單位：區(qū)法院）
78.推進隨機自動分案系統(tǒng)與繁簡分流、審判團隊改革、審判專業(yè)化建設有機融合，進一步優(yōu)化隨機自動分案規(guī)則。（責任單位：區(qū)法院）
79.積極宣傳律師電子執(zhí)業(yè)證平臺和“微法院”系統(tǒng)，提高電子送達應用率。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)司法局）
80.落實《上海市司法鑒定收費管理辦法》，進一步規(guī)范司法鑒定收費。（責任單位：區(qū)司法局）
81.推進訴訟與公證全流程協(xié)同，在立案、調解、保全、送達、調查、評估、拍賣等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務協(xié)作。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)司法局）
82.依托科技手段，有效提升涉電商平臺、科技金融、消費金融等新型群體性糾紛案件審判質效。（責任單位：區(qū)法院）
83.執(zhí)行企業(yè)法律文書送達地址先行確認及責任承諾制，將企業(yè)登記的住所以默示方式承諾為法律文書送達地址，提高法律文書送達效率。（責任單位：區(qū)法院）
84.嚴格落實《最高人民法院關于嚴格規(guī)范民商事案件延長審限和延期開庭問題的規(guī)定》，降低民商事案件超法定次數延期開庭率，嚴抓審限變更審批，積極提升辦案效率。（責任單位：區(qū)法院）
85.完善全流程網上辦案體系，當事人在網上訴訟服務平臺已提交立案材料的，無需重復提交紙質版本。（責任單位：區(qū)法院）
86.強化對民商事普通程序案件和動產執(zhí)行的審判管理，進一步強化資源和制度供給，通過深度運用信息化手段提升審判執(zhí)行效率，壓縮執(zhí)行合同時間。（責任單位：區(qū)法院）
87.加強宣傳培訓，確保律師及相關法律從業(yè)人員了解符合法定條件的當事人訴訟費用減免及其他便民利民措施。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)司法局）
（十）辦理破產。完善破產審判工作機制，加大破產辦案工作力度，提高破產審判質效。具體措施：
88.持續(xù)深化破產“府院聯(lián)動”機制建設，定期會商破解破產審判工作難題，在破解稅務難題、財產快速處置、逃廢債查處、職工社保等方面形成合力。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委）
89.完善破產事務辦理工作規(guī)范，明確涉破產信息查詢和財產接管、協(xié)查、處置等流程的辦理程序。（責任單位：區(qū)法院）
90.建立破產案件財產處置聯(lián)動機制，統(tǒng)一破產企業(yè)房地產、車輛等處置規(guī)則，提高財產處置效率。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)住房保障房屋管理局）
91.進一步提升破產案件審結質效，強化工作機制，加強信息化深度運用，加快審結一批典型案例。（責任單位：區(qū)法院）
三、全面優(yōu)化市場環(huán)境，讓企業(yè)發(fā)展更安心
（一）市場準入。堅持競爭中性原則，保障各類所有制企業(yè)依法平等使用資源要素，公平參與市場競爭。具體措施：
92.按照全市統(tǒng)一部署，做好浦東新區(qū)“一業(yè)一證”改革經驗復制推廣工作。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數據中心）
93.發(fā)揮區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議作用，進一步推動本區(qū)各部門開展公平競爭審查，及時清理違反公平競爭審查標準的政策措施。進一步強化社會監(jiān)督，開展政策措施抽查。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
94.推進證明事項（含告知承諾制事項）和涉企經營許可事項（含告知承諾制事項）目錄清單在本區(qū)落地，動態(tài)調整辦事指南并通過“一網通辦”平臺向社會公開。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)大數據中心）
(二）包容審慎監(jiān)管。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，探索創(chuàng)新監(jiān)管標準和模式，著力推行柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管。具體措施：
95.落實《免罰清單》規(guī)定，對輕微違法違規(guī)行為依法從輕處罰應免盡免。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
96.按照全市統(tǒng)一部署，落實不予實施行政強制措施清單，對采取非強制手段能夠達到行政管理目的的，不實施行政強制措施。（責任單位：區(qū)司法局）
97.在嚴守安全底線的前提下，針對在線新經濟以及新產業(yè)、新業(yè)態(tài)的特點，探索包容審慎監(jiān)管創(chuàng)新。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（三）信用監(jiān)管。持續(xù)完善以信用為核心的新型監(jiān)管機制，對失信主體依法依規(guī)開展失信懲戒，在行政審批、企業(yè)辦事等各方面對守信主體提供更便利的服務。具體措施：
98.依托市級行業(yè)信用評價模型，加強信用分類管理，推動各相關部門根據信用等級高低實施差異化監(jiān)管措施。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局）
99.推動公共信用信息嵌入業(yè)務系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，構建事前信用承諾、事中分類監(jiān)管、事后獎懲修復的監(jiān)管體系。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數據中心）
100.建立健全信用修復機制，明確失信信息修復的條件、標準、流程等要素，鼓勵失信主體自我糾錯，加快出臺各領域信用修復實施細則，將失信信息修復納入政務服務“一網通辦”。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數據中心）
（四）“雙隨機、一公開”監(jiān)管。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，擴大聯(lián)合檢查和監(jiān)管的范圍。具體措施：
101.依托大數據資源平臺，及時匯聚抽查情況及查處結果等數據，通過“互聯(lián)網+監(jiān)管”平臺適時公示，主動接受社會監(jiān)督。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心、區(qū)市場監(jiān)管局）
102.拓展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，持續(xù)完善聯(lián)合抽查事項清單，加快實現(xiàn)市場監(jiān)管領域相關部門的聯(lián)合抽查常態(tài)化。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政府辦公室）
103.持續(xù)推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”建設，動態(tài)完善監(jiān)管事項清單及檢查實施清單，加強重點監(jiān)管領域數據匯集。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數據中心）
104.完善區(qū)級部門聯(lián)合抽查聯(lián)席會議制度，動態(tài)調整并發(fā)布部門聯(lián)合抽查事項清單，制定并實施聯(lián)合抽查年度計劃，確保隨機抽查事項“全覆蓋”。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政府辦公室）
（五）綜合執(zhí)法。強化跨部門綜合執(zhí)法，規(guī)范自由裁量權的行使，提高監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范性和透明度。具體措施：
105.按照全市統(tǒng)一部署，配合完善我區(qū)行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)，做好相關信息數據的更新。（責任單位：區(qū)司法局）
106.對行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實情況，組織開展抽查。（責任單位：區(qū)司法局）
（六）政府采購和招投標。提升政府采購和招標投標領域監(jiān)管電子化水平，清理政府采購和招投標過程中不合理限制和壁壘。具體措施：
107.根據全市深化公共資源“一網交易”改革安排，推動區(qū)級公共資源交易逐步納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺。（責任單位：區(qū)建設管理委、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委）
108.在市級公路養(yǎng)護項目實現(xiàn)授權支付的基礎上，推動區(qū)級公路養(yǎng)護項目參照執(zhí)行。（責任單位：區(qū)財政局、區(qū)建設管理委）
四、全情服務安商穩(wěn)商，讓企業(yè)扎根更舒心
（一）惠企政策服務。加大促進惠企政策落地實施力度，進一步提高政策知曉率、通達率，切實解決政策落地“最后一公里”難題。具體措施：
109.定期梳理匯總市、區(qū)兩級惠企政策，加快區(qū)級惠企政策“一窗通辦”系統(tǒng)平臺建設。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促辦、區(qū)大數據中心）
110.強化涉企政策統(tǒng)一發(fā)布，新出臺涉企政策一個月內在企業(yè)服務云100％歸集發(fā)布。（責任單位：區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)展改革委）
111.完成對已出臺涉企政策的集中梳理，更新完善楊浦區(qū)企業(yè)精準服務項目清單，做好企業(yè)服務云平臺的惠企政策清單和涉企公共服務清單發(fā)布。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促辦、區(qū)商務委等相關部門）
112.試點開展對現(xiàn)有惠企政策實行分類梳理和標簽化管理，加強企業(yè)與政策匹配對應，在企業(yè)服務云平臺主動精準推送政策。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
113.組織開展形式多樣的惠企政策宣傳活動。（責任單位：區(qū)投促辦、區(qū)商務委、區(qū)科委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務局）
（二）幫辦服務。建立健全幫辦服務機制，設立幫辦隊伍，為各類市場主體提供專業(yè)化高效服務。具體措施：
114.加強“店小二”服務體系建設，落實市級幫辦服務規(guī)范。（責任單位：區(qū)投促辦、各街道）
115.在政務服務中心建立幫辦機制，提供政策咨詢和幫辦服務。（責任單位：區(qū)大數據中心）
116.落實《關于加強本區(qū)各街道服務經濟工作職能的方案（試行）》，發(fā)揮街道屬地化優(yōu)勢，分層分級建立“一對一”服務專員制度，精準對接企業(yè)訴求，區(qū)街協(xié)同解決問題，實現(xiàn)網格化服務模式全覆蓋。（責任單位：區(qū)投促辦、各街道）
（三）園區(qū)及樓宇服務。不斷完善園區(qū)服務“軟”環(huán)境，加強園區(qū)與行政管理部門聯(lián)動，支持園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，加強招商安商穩(wěn)商。具體措施：
117.在園區(qū)全面推行幫辦服務和企業(yè)網格化服務模式，在有條件的園區(qū)設置行政審批事項集中辦理點。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委、區(qū)商務委）
118.鼓勵園區(qū)針對重點產業(yè)制定專項服務清單和個性化服務清單，提供清單式服務。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)商務委）
119.支持園區(qū)在融資、掛牌上布、企業(yè)招工、員工培訓、員工住宿、企業(yè)交流、新技術場景應用、政策和資源對接等方面探索創(chuàng)新。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)商務委、區(qū)金融辦、區(qū)人力資源社會保障局）
120.推廣長陽創(chuàng)谷“創(chuàng)廂”工作站經驗，完善園區(qū)與行政管理部門聯(lián)動工作機制，支持園區(qū)在政策解讀、業(yè)務培訓、項目辦理、政策兌現(xiàn)、訴求解決等方面更好地服務企業(yè)。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)商務委）
（四）涉外服務。依托市“一網通辦”涉外服務專窗，提升重點項目落地運營的實效性，推動區(qū)域外資產業(yè)和結構優(yōu)化。具體措施：
121.按照全市統(tǒng)一部署，落實疫情防控常態(tài)化情況下境外人士來滬管理機制，依法依規(guī)為重點外資企業(yè)境外人士來滬提供便利化服務。（責任單位：區(qū)政府外辦、區(qū)商務委）
122.建立區(qū)重大外資項目清單，組建重大外資項目區(qū)級工作專班，推進重大外資項目加快落地建設。（責任單位：區(qū)商務委、區(qū)投促辦）
123.設立外商投訴和權益保護工作站，拓展重點外資企業(yè)例會機制功能，辦好政企合作問計問需圓桌會議，形成更高標準權益保護的制度保障。（責任單位：區(qū)商務委）
124.構建海外人才服務體系，發(fā)揮留學生落戶和海外人才居住證的功能，為海外人才創(chuàng)辦企業(yè)提供相關配套服務。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局）
（五）多元解紛機制。持續(xù)深化大調解格局建設，完善多元解紛機制，積極推動中小企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。加強投資者保護，切實維護中小投資者合法利益。具體措施：
125.深化建設非訴訟爭議解決中心，積極推動各類調解組織及其他非訴爭議解決機構規(guī)?；腭v。（責任單位：區(qū)司法局）
126.通過矛盾糾紛排查工作，及時化解各類矛盾風險隱患。（責任單位：區(qū)司法局）
127.深化訴調對接，提升調解服務便利性，提高案件調解啟動率、成功率。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)法院）
128.探索建立民商事案件先行調解機制，完善小額速調和速裁工作機制。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)司法局）
129.規(guī)范和細化操作流程，加強人民調解與行政調解、訴訟調解的銜接機制。（責任單位：區(qū)法院、區(qū)司法局）
130.組織開展涉企民商事糾紛和勞動爭議等矛盾調處、法治宣傳教育、法律法規(guī)政策咨詢等工作，推動市場主體和投資者知調解、用調解。（責任單位：區(qū)司法局、區(qū)法院）
（六）政企溝通。暢通企業(yè)訴求渠道，推動構建親清政商關系。具體措施：
131.充分利用中小企業(yè)服務熱線等各類政企溝通平臺，健全暢通便捷的政企互動機制，持續(xù)深化大走訪大調研，聚焦需求導向，宣傳惠企政策，強化訴求解決機制，推動營商環(huán)境改革精準施策。（責任單位：區(qū)投促辦）
132.開展優(yōu)秀企業(yè)家評選，弘揚企業(yè)家精神。聚焦“十四五”發(fā)展藍圖，組織更多企業(yè)和職工參與濱江建設發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點領域立功競賽。大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，推薦優(yōu)秀企業(yè)家（團隊）參加市五一勞動獎（工人先鋒號）、楊浦區(qū)“最美勞動者”“楊浦工匠”等先進典型推薦、選樹活動。（責任單位：區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)團區(qū)委、區(qū)工商聯(lián)）
五、全新升級特色品牌，讓企業(yè)經營更暖心
聚焦新舊動能轉換和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，突出創(chuàng)新優(yōu)先，在原服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十大品牌基礎上，按照優(yōu)化、升級、更新的思路，結合營商環(huán)境改革的新形勢、新要求,推出2021年度營商環(huán)境十大特色服務品牌。
133.政銀通2.0。借助銀行在身份核實、網點部署方面的優(yōu)勢，在銀行設立專屬服務區(qū)，為企業(yè)提供“一站式”企業(yè)開辦服務，同時開通“滬港政銀通”。政銀通2.0版本將在企業(yè)授權下，實現(xiàn)開辦信息與企業(yè)銀行賬戶信息互通共享，同時宣傳、推廣企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在銀行等金融機構共享應用，探索政府服務和商務活動的全程電子化。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
134.稅立方?2021。立足楊浦建設四大功能區(qū)、打造三個千億級產業(yè)集群目標，推出“精細服務有深度、智慧稅務有速度、精誠共治有廣度、營商環(huán)境有溫度”四大板塊，出臺政策宣傳輔導、優(yōu)化服務便民辦稅、數據服務區(qū)域經濟發(fā)展、“三減”辦成一件事、服務“長陽秀帶”在線新經濟生態(tài)園等方面的納稅服務舉措清單。（責任單位：區(qū)稅務局）
135.人才“4S”工作室。升級“人才會客廳”，每周二、四開放咨詢，結合人才政策“三進三同步”活動，形成定點咨詢和移動“問診”的模式。站在企業(yè)“合伙人”的角度，根據企業(yè)和人才需求，幫助綜合（Synthesize）分析，定制特別（Special）服務（Service），提出關于人事人才、員工培訓、勞動關系等企業(yè)運營發(fā)展方面的解決辦法（Solution）。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局）
136.“楊”帆系列金融產品。針對不同行業(yè)、不同階段企業(yè)的融資需求，建立市區(qū)兩級政府、擔保機構、銀行等風險共擔機制，配套貼息、貼費等扶持政策，不斷更新推出園區(qū)“批次貸”、市區(qū)聯(lián)動版“科技履約貸”、“科創(chuàng)保”等政策性金融產品套餐，研究知識產權證券化、供應鏈融資等新模式，以多樣化的金融產品和服務助力區(qū)內中小企業(yè)揚帆起航。（責任單位：區(qū)金融辦）
137.“政策體檢”服務。著眼于提高惠企政策的知曉面，打通政策落地“最后一公里”，完善“兩頁”標簽匹配設置，根據用戶屬性，運用大數據、人工智能等技術，對現(xiàn)有政策進行分類梳理和標簽化管理，實現(xiàn)精準推送、智能匹配、快速對接，變“人找政策”為“政策找人”，實現(xiàn)“一次申請、一次認定、救助聯(lián)辦、服務疊加”。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
138.“快辦”“好辦”“三秒”服務。選擇部分高頻事項，通過簡化填表、極簡審批等方式，實現(xiàn)快捷辦理，推出一批“好辦”“快辦”“三秒”服務，“秒辦”——網上申請“秒”受理、證照限時寄送到家；“秒批”——網上申請“秒”許可，辦理結果“秒”反饋；秒發(fā)證——網上申請“秒”發(fā)電子結果文書，打造極簡易用的辦事體驗。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
139.長三角雙創(chuàng)券通用通兌。發(fā)揮長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟功能，優(yōu)化政策設計和運作機制，不斷擴大雙創(chuàng)券通用通兌范圍，通過建立專項資金池，統(tǒng)一標準流程，搭建線上平臺等舉措，破解財政資金跨區(qū)域共享難題，促進長三角各地優(yōu)勢互補，降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。（責任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委）
140.長三角創(chuàng)業(yè)地圖2.0。聚焦長三角創(chuàng)業(yè)企業(yè)的關鍵需求，升級推出“找項目”“找資金”“找訂單”“找政策”等核心功能，為創(chuàng)業(yè)者提供大企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務訂單、政策申報、投融資等對接服務，打造長三角雙創(chuàng)資源共享的“導航圖”和“連接器”。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委）
141.文創(chuàng)金融服務工作站。聚焦文創(chuàng)企業(yè)生命周期特點和金融服務需求，整合市區(qū)兩級投、貸、保金融機構服務資源及社會資源，在有條件的文創(chuàng)園區(qū)和中小企業(yè)服務機構設立線下文創(chuàng)金融服務站點，聯(lián)動上海文創(chuàng)金融服務線上平臺，推出服務、機構和政策“三清單”，促進投資對接和產融對接，構建面向中小微企業(yè)的全生命周期文創(chuàng)金融服務體系。（責任單位：區(qū)商務委）
142.“隨申辦”楊浦旗艦店。全面匯聚本區(qū)、街道特色服務內容，為轄區(qū)內企業(yè)和居民提供個性化、精準化、主動化、智能化的移動政務服務。一圖集成區(qū)內各服務點位，提供以點查面的多元搜索服務，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、家庭醫(yī)生、法律援助等業(yè)務實現(xiàn)手機端直接服務。強化街道旗艦店在居民日常生活中的作用，打造掌上政務服務超市。推廣“隨申碼”在場館預約、人流統(tǒng)計、痕跡追蹤等方面的社會化應用場景。（責任單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)大數據中心）
六、精心保障營商環(huán)境改革落地見效
（一）營商環(huán)境組織領導。依托區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境促進投資發(fā)展領導小組等平臺，健全統(tǒng)籌協(xié)調機制，增強推進營商環(huán)境改革的整體合力。具體措施：
143.發(fā)揮領導小組辦公室牽頭抓總、日常協(xié)調職責，聚焦重點、難點問題，積極爭取上級部門支持，強化區(qū)級部門協(xié)同聯(lián)動，細化年度任務分工，落實部門工作責任。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)投促辦）
144.發(fā)揮街道服務經濟領導小組作用，整合街道屬地資源，加強安商穩(wěn)商隊伍建設，形成區(qū)街協(xié)同優(yōu)化營商環(huán)境的合力。（責任單位：區(qū)投促辦、各街道）
（二）營商環(huán)境宣傳。將加強營商環(huán)境宣傳納入工作重點，提升優(yōu)化營商環(huán)境的感知度和影響力。具體措施：
145.創(chuàng)新運用政務新媒體等多種渠道，及時宣傳報道楊浦營商環(huán)境最新政策、特色做法和主要成效，加大對典型案例和先進事跡的宣傳力度。（責任單位：區(qū)新聞辦）
146.組織開展惠企政策進園區(qū)、進樓宇的宣傳解讀活動，以“走出去、請進來”等方式，加大惠企政策宣貫力度。（責任單位：區(qū)投促辦、區(qū)科委、區(qū)商務委、各街道）
147.鼓勵各部門、各街道結合實際，探索優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措，打造各具特色的亮點工作，及時提煉典型案例，加大對外宣傳力度。（責任部門：各部門、各街道）
148.加強優(yōu)化營商環(huán)境法律政策宣傳，推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實。（責任單位：區(qū)司法局、相關單位）
（三）營商環(huán)境督查考核。發(fā)揮專項督查和考核評價的“指揮棒”和“風向標”作用”，建立常評常改、以評促優(yōu)的常態(tài)化評價機制。具體措施：
149.組織開展全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)合督查，將各部門工作推進落實情況列入區(qū)委、區(qū)政府督查督辦和全區(qū)部門重點專項考核范圍。（責任單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委）
150.做好各類營商環(huán)境考核迎評工作，加強評價結果應用，主動對標先進，提高營商環(huán)境改革精準度和企業(yè)滿意度。（責任單位：區(qū)發(fā)展改革委）