各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《寶山區(qū)加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??上海市寶山區(qū)人民政府
??2023年3月16日
寶山區(qū)加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案
??為深入貫徹黨的二十大報告關(guān)于“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的總體要求，持續(xù)落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，圍繞“打造上?？苿?chuàng)中心主陣地”的主戰(zhàn)略，基于五年來營商環(huán)境優(yōu)化和創(chuàng)新試點工作的成效和經(jīng)驗，為進一步加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實提升寶山的城市能級和核心競爭力，特制定本行動方案。共23個方面47項工作安排。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于北上廣深等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體獲得感為評價標(biāo)準(zhǔn)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模`行“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，加快完善營商環(huán)境制度體系，注重提升市場主體感受度，深化重點領(lǐng)域?qū)?biāo)改革，有效促進降本增效，為培育壯大市場主體、激勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、提升高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐保障。
??（二）主要目標(biāo)
??緊緊圍繞國家、上海發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦系統(tǒng)集成創(chuàng)新和營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，以科創(chuàng)、開放為根本動力，努力實現(xiàn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。著力補齊短板弱項，打造投資更便利、審批更效率、服務(wù)更規(guī)范、法治更完善的一流營商環(huán)境高地。
??二、深化重點領(lǐng)域?qū)?biāo)改革，提升營商環(huán)境競爭力
??（一）提升市場準(zhǔn)入退出便利程度
??1.全方位推進企業(yè)登記全流程事項全程網(wǎng)辦。依托企業(yè)登記數(shù)字化服務(wù)平臺，積極推動企業(yè)設(shè)立、變更、注銷全周期無紙全程電子化登記。開展企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”，優(yōu)化證照變更與企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)功能。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??2.實現(xiàn)“住所信息入庫、企業(yè)無憂快注”。建立區(qū)級企業(yè)住所信息標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一體化、格式化、規(guī)范化錄入企業(yè)登記住所信息，在企業(yè)注冊登記時直接調(diào)取，進一步通過數(shù)據(jù)賦能“減材料”、提效率，提升市場準(zhǔn)入便利化水平。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??（二）加大獲取經(jīng)營場所改革力度
??3.推進建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母?。落實最新審批改革政策不動搖，繼續(xù)把樁基先行、單體竣工驗收、拿地即開工等創(chuàng)新舉措做強，不斷擴大改革受益面。進一步健全審批協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮區(qū)審批審查中心審批牽頭作用。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)管理委）
??4.推進房產(chǎn)登記稅費改革。根據(jù)上級部門統(tǒng)一安排，落實房產(chǎn)登記當(dāng)場繳稅當(dāng)場領(lǐng)證或先領(lǐng)證后網(wǎng)上繳稅、稅費一次同繳、后臺自動清分入賬（庫）等改革舉措，開辟綠色通道，便利納稅人、繳費人。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)規(guī)劃資源局）
??（三）提供市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報裝集成服務(wù)
??5.實施“開工一件事”主題套餐式集成審批服務(wù)。突出“一盤棋”思維，將碎片化變一體化，有機糅合拿地即開工、樁基先行、掘路一件事、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等措施，探索“開工一件事”審批機制。（牽頭單位：區(qū)建設(shè)管理委）
??（四）提升勞動就業(yè)服務(wù)水平
??6.打造“寶就業(yè)”服務(wù)平臺。依托“一網(wǎng)通辦”體系（“隨申辦APP”），打造“寶就業(yè)”服務(wù)平臺，將公共就業(yè)服務(wù)延伸拓展到社區(qū)，實現(xiàn)就業(yè)供需兩端的數(shù)據(jù)集成和精準(zhǔn)對接，并對寶山整體就業(yè)形勢進行研判，發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測功能。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)行政服務(wù)中心）
??7.加快推進勞動仲裁、監(jiān)察“一口受理”。持續(xù)推進勞動關(guān)系領(lǐng)域的源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置，建立健全勞動維權(quán)協(xié)同處置工作機制，有效落實街鎮(zhèn)（園區(qū)）勞資糾紛屬地化管理機制，充分發(fā)揮基層預(yù)防調(diào)解基礎(chǔ)性作用。實行勞動保障監(jiān)察投訴舉報和勞動人事爭議調(diào)解仲裁申請區(qū)級層面“一口受理”，方便勞動者合法合理維權(quán)，促進區(qū)域勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??8.進一步加強勞務(wù)派遣規(guī)范管理。開展實施勞務(wù)派遣單位信用分類監(jiān)管，不斷合理配置資源、提升監(jiān)管效能，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位誠信守法經(jīng)營，促進勞務(wù)派遣行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??9.暢通勞務(wù)糾紛法律援助渠道。依托街鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站平臺，進一步提升針對勞動爭議糾紛方面的法律咨詢、普法宣傳、人民調(diào)解等工作質(zhì)效，為群眾提供便捷、高效、精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)司法局）
??（五）進一步獲取金融服務(wù)
??10.加大金融政策支持力度。實施中小微企業(yè)“首貸戶”貸款貼息貼費，持續(xù)開展中小企業(yè)擔(dān)?；鹳J款擔(dān)保費補貼，降低企業(yè)融資成本。進一步鼓勵銀行強化普惠金融支持，推進無縫續(xù)貸增量擴面。加強公共信用信息平臺建設(shè)，持續(xù)深化“信易貸”等大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)金融服務(wù)辦））
??（六）全面推進納稅便民化
??11.全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票。利用媒體宣傳、微信推文、可視答疑直播等“短平快”方式，做好對試點企業(yè)的宣傳輔導(dǎo)，提升數(shù)字化電子發(fā)票的知曉率、普及率和使用率。充分依托電子稅務(wù)局、短信和AI智能外呼等多渠道、交互式模式，進一步加強精細服務(wù)，靠前了解企業(yè)實際需求，落實落細數(shù)字化電子發(fā)票擴圍工作。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
??12.落實國家各項減稅降費政策。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”“春雨潤苗”專項行動等，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞納稅人、繳費人，強化智慧辦稅，主動改革創(chuàng)新，改造提速流程，降低企業(yè)辦稅成本，使國家稅費優(yōu)惠政策直達市場主體，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
??13.加快推進新型征納互動服務(wù)模式。根據(jù)上級部門統(tǒng)一安排，做好人員配置和設(shè)備更新，積極推進“集中部署+智能應(yīng)答+全程互動+問辦查評送一體化”的征納互動服務(wù)模式。依托納稅繳費服務(wù)投訴暨輿情分析改進聯(lián)席會議，聚焦納稅人、繳費人的需求和期盼，著力推進稅費服務(wù)創(chuàng)新，營造更加優(yōu)質(zhì)的稅收營商環(huán)境，提升納稅人、繳費人辦稅體驗感及滿意度。（牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局）
??（七）提升解決商業(yè)糾紛質(zhì)效
??14.積極推進解紛“一件事”改革。以“和解、調(diào)解優(yōu)先”為原則，通過推進解紛“一件事”，深化訴調(diào)對接，健全調(diào)解前置等渠道，促進商業(yè)糾紛多元化解。充分發(fā)揮區(qū)知調(diào)中心作用，重點聚焦知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解，在鼓勵支持商事調(diào)解組織發(fā)展的同時，有效提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛的化解效率與效果。（牽頭單位：區(qū)司法局）
??（八）促進市場公平競爭
??15.優(yōu)化公平競爭審查工作機制。完善公平競爭審查工作協(xié)調(diào)機制，全面推行重大政策措施會審制度，強化公平競爭審查剛性約束，不斷提高公平競爭審查工作質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??三、優(yōu)化全生命周期監(jiān)管服務(wù)，提升市場主體滿意度
??（九）精準(zhǔn)高效提升政務(wù)服務(wù)
??16.全面提升企業(yè)辦事、求助、熱點政策響應(yīng)速度。優(yōu)化在線為企幫辦服務(wù)，強化專業(yè)幫辦隊伍建設(shè)，“線上人工幫辦”實現(xiàn)1分鐘響應(yīng)，解決率達90%?！?2345”熱線三方通話直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)部門專業(yè)人員接聽，接通率達90%。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心）
??17.深化“AI+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè)。依托智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批等技術(shù)賦能，推出新一批“好辦”“快辦”“不見面辦理”服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心）
??18.構(gòu)建“泛在可及”服務(wù)體系。推動PC端、大廳端、移動端、自助端的“四端”聯(lián)動及功能升級，實現(xiàn)線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)，加快建設(shè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”和“24小時自助服務(wù)區(qū)”。推出隨申辦“企業(yè)云”移動端服務(wù)，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的移動端超級應(yīng)用。做強涉企辦事服務(wù)、做實涉企政策服務(wù)、做優(yōu)涉企營商服務(wù)、做深涉企檔案服務(wù)，探索“企業(yè)碼”應(yīng)用場景。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心）
??（十）精準(zhǔn)施策強化政策服務(wù)
??19.加大產(chǎn)業(yè)政策宣傳力度。推動各部門、各單位開展形式多樣的政策宣傳解讀，建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機制。各政策主管部門研究制定年度產(chǎn)業(yè)扶持政策宣傳計劃，運用各類活動會議、園區(qū)載體等，深入宣傳、解讀產(chǎn)業(yè)扶持政策。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”惠企政策專區(qū)和“企業(yè)服務(wù)云”惠企政策專欄，集中發(fā)布涉企政策要點。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)委、區(qū)行政服務(wù)中心）
??20.加快惠企政策精準(zhǔn)推送。借助“一網(wǎng)通辦”頻道，提高“寶你惠”政策直通車政策申報集成度。梳理、優(yōu)化、完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過企業(yè)標(biāo)簽逐步積累整合，不斷深化企業(yè)畫像精準(zhǔn)度，實現(xiàn)更精準(zhǔn)政策推送。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)經(jīng)委）
??21.新增優(yōu)化10項“免申即享”服務(wù)。圍繞企業(yè)全生命周期，提升“寶你HUI”品牌服務(wù)能級，重點聚焦行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等惠企利民政策和服務(wù)，持續(xù)深化“免申即享”改革。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)經(jīng)委、區(qū)行政服務(wù)中心）
??（十一）精益求精做實企業(yè)服務(wù)
??22.打造聯(lián)合首席代辦服務(wù)。將委辦局一把手?jǐn)U充為首席代辦員，更好與街鎮(zhèn)首席代辦員形成聯(lián)動，協(xié)同服務(wù)，聯(lián)合辦公，通過“一線代辦”+“首席代辦”模式，以協(xié)調(diào)解決好企業(yè)面臨的瓶頸制約為目標(biāo)，重點聚焦辦事便利、政策獲取和企業(yè)獲得感，逐步實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)代辦服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
??23.拓展線下線上幫辦全模式。深化窗口“智能幫辦”+遠程“直達幫辦”服務(wù)模式，在PC端、移動端、自助終端推行遠程“云導(dǎo)辦”服務(wù)，實現(xiàn)“邊辦邊問”“邊辦邊改”“代填代報”。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)行政服務(wù)中心）
??24.打造10項VIP人才尊享服務(wù)。聚焦區(qū)域生物醫(yī)藥、新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和年度稅收百強企業(yè)，動態(tài)編制、擴容《寶山區(qū)人才服務(wù)重點企業(yè)目錄》，推出10項VIP尊享服務(wù)清單，從服務(wù)資源、政策資源等方面予以優(yōu)先供給和保障。推出“一鎮(zhèn)一群”“一企一員”服務(wù)模式，實時互動解決企業(yè)和人才多元服務(wù)需求。開展人才服務(wù)日活動，通過上門服務(wù)、就近服務(wù)及時讓企業(yè)掌握最前沿的政策導(dǎo)向、信息資訊和各類政策申報輔導(dǎo)。針對重點企業(yè)和高層次人才的個性化需求，提供“一對一”定制式上門服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)人力資源社會保障局）
??（十二）優(yōu)化信用體系建設(shè)
??25.推廣信用承諾機制，提升簡政放權(quán)力度。依托公共信用信息平臺，推動涉企行政審批告知承諾機制。充分發(fā)揮信用承諾在簡化審批流程中的作用，對守信市場主體實施減材料、減時限和容缺辦理等便利服務(wù)，確?！胺殴芊备母锍尚?。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政府辦公室、區(qū)司法局）
??26.實施信用分級分類，提升監(jiān)管效能。推動各行業(yè)主管部門將信用評價結(jié)果與部門監(jiān)管措施掛鉤，結(jié)合行業(yè)特點，建立綜合信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)或模型，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面刻畫市場主體信用狀況，實施差異化分級分類監(jiān)管，并建立相應(yīng)的激勵、預(yù)警和懲戒機制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、相關(guān)職能部門）
??27.提升信用修復(fù)服務(wù)，保障合法權(quán)益。加大信用可修復(fù)理念和公共信用信息修復(fù)“一件事”的宣傳力度，明確信用修復(fù)渠道，規(guī)范修復(fù)流程，進一步縮減信用修復(fù)辦理時間，保障失信主體合法權(quán)益。鼓勵失信主體以主動改正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)失信信息。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、相關(guān)職能部門）
??28.促進中小微企業(yè)信用融資，拓展企業(yè)“白名單”。通過區(qū)中小微企業(yè)融資信用服務(wù)平臺，鼓勵線上發(fā)布企業(yè)融資需求、金融機構(gòu)融資產(chǎn)品，與金融機構(gòu)雙向選擇、自主對接。依托市中小微企業(yè)融資信用服務(wù)平臺模型實驗室，探索實現(xiàn)“一次申請、全流程放貸”。充分發(fā)揮重點園區(qū)的作用，完善企業(yè)信用融資服務(wù)體系，拓展中小微企業(yè)“白名單”，推動銀行多樣化創(chuàng)新，實施差異化信貸支持。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)金融服務(wù)辦））
??29.推行市場主體專用信用報告，實施“合規(guī)一碼通”。建立區(qū)級部門協(xié)調(diào)機制，夯實信用信息數(shù)據(jù)歸集，提升信息歸集的及時性、準(zhǔn)確性、全面性。落實快速申訴辦理機制要求，在指定期限內(nèi)完成核實、更正、更新、推送等信息修復(fù)。在發(fā)展改革、商務(wù)、科技、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等23個領(lǐng)域試行市場主體線上開具專用信用報告替代無違法記錄證明，推行“市場主體合規(guī)一碼通”。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
??（十三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用
??30.持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。增加知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，積極推動寶山區(qū)綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立寶山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)?。加強“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)直通車”公共服務(wù)品牌建設(shè)。充分發(fā)揮青年維權(quán)援助志愿者的作用，為區(qū)域內(nèi)各類主體和社會公眾提供基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??（十四）簡化證明事項
??31.深化拓展證明事項告知承諾制。推動涉企經(jīng)營許可告知承諾制，對部分非關(guān)鍵或可通過事后核查的申請材料實行告知承諾，提升行政許可辦理速度。配合市條線重點推動藥品監(jiān)管、綠化市容、衛(wèi)生健康、道路運輸、公安等領(lǐng)域拓展證明事項告知承諾機制。建立健全基于信用承諾的極簡審批制度。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局）
??（十五）精準(zhǔn)高效監(jiān)管
??32.深化市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。繼續(xù)優(yōu)化“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查監(jiān)管模式，動態(tài)調(diào)整完善“兩庫”，依托區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)開展“雙隨機”監(jiān)督檢查，確保檢查“無盲區(qū)”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。推進信用分類監(jiān)管，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，并結(jié)合本轄區(qū)實際及行業(yè)主管部門的抽查要求，統(tǒng)籌制定抽查計劃，提升抽查“靶向性”和問題發(fā)現(xiàn)率。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政府辦公室）
??33.有序?qū)嵤┓乾F(xiàn)場監(jiān)管和綜合監(jiān)管。在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進實施非現(xiàn)場監(jiān)管，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不必要干擾。積極落實“綜合監(jiān)管”改革要求，提高事中事后監(jiān)管整體效能。（牽頭單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)交通委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
??（十六）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法
??34.優(yōu)化平臺建設(shè)，落實行政執(zhí)法監(jiān)督體系化建設(shè)。著力建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法公示平臺，有效運行本市統(tǒng)一綜合執(zhí)法平臺，通過行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機制，對接落實本市關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的要求。（牽頭單位：區(qū)司法局）
??35.包容審慎監(jiān)管，持續(xù)助力優(yōu)化法治營商環(huán)境。認真落實本市《關(guān)于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導(dǎo)意見》（滬法治政府辦〔2022〕9號）文件精神，嚴(yán)格實施各領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單，深化精細化執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場活力，提升執(zhí)法效果。發(fā)布全區(qū)首批年度輕微違法免于處罰典型案例，為執(zhí)法單位提供示范引領(lǐng)。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局）
??（十七）加強法治保障
??36.整合運用多元法治資源力量。成立上海（寶山）法律服務(wù)創(chuàng)新中心，形成高度集聚、業(yè)態(tài)齊全、特色鮮明的法律服務(wù)生態(tài)圈。構(gòu)建集法律服務(wù)行業(yè)招引、法治人才培育、法治研究和交流、科創(chuàng)行業(yè)咨訊于一體的集成創(chuàng)新平臺，引入和孵化一批在業(yè)內(nèi)有影響力的律師事務(wù)所、仲裁機構(gòu)、商事調(diào)解機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、法律服務(wù)科技公司等，系統(tǒng)性打造國際法律服務(wù)中心示范點、法治化營商環(huán)境示范區(qū)。整合運用“法治紅船”黨員普法志愿者、“八五”普法講師團、志愿團隊伍的資源，依托現(xiàn)有的科創(chuàng)寶山法律服務(wù)驛站和基層法治觀察點舉辦“科創(chuàng)法治講堂”，為企業(yè)送上法治資源，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。加強區(qū)司法局、區(qū)勞動爭議仲裁院、區(qū)人民法院、區(qū)總工會、區(qū)商會等部門的協(xié)同聯(lián)動，形成部門聯(lián)動履職“一盤棋”，為糾紛化解暢通渠道。（牽頭單位：區(qū)司法局）
??37.持續(xù)推動法律服務(wù)資源下沉。區(qū)司法局會同區(qū)工商聯(lián)、區(qū)律工委排摸相關(guān)企業(yè)對“法治體檢”的需求，建立法治體檢律師服務(wù)團，有針對性地開展法治體檢活動。抽調(diào)本區(qū)公證機構(gòu)專業(yè)能力強、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的公證員組成“企業(yè)公證顧問團”，為企業(yè)量身定制公證法律服務(wù)方案，提供一對一、個性化、專業(yè)化貼身服務(wù)，幫助企業(yè)分析、解決在經(jīng)營過程中遇到的各類難題。進一步優(yōu)化公證服務(wù)利企便民措施，降低或減免部分涉企公證服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)運用好“智慧公證”“一網(wǎng)通辦”等平臺線上服務(wù)功能，幫助企業(yè)紓困解難、努力為企業(yè)發(fā)展保駕護航。（牽頭單位：區(qū)司法局）
??四、支持重點區(qū)域創(chuàng)新引領(lǐng)，提升營商環(huán)境影響力
??（十八）支持重點領(lǐng)域重點地區(qū)加快形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群
??38.政企合作共建吳淞創(chuàng)新城“寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園”。推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，進一步為冶金行業(yè)綠色低碳新賽道推進特色產(chǎn)業(yè)集聚。聚焦鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)布局綠色低碳冶金工藝技術(shù)新賽道。匯聚培育低碳冶金相關(guān)的新能源、新材料、智慧制造、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等延伸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造上?！半p碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，推動寶山“北轉(zhuǎn)型”。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委）
??39.高質(zhì)量推進南大智慧城城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育同步加速。全速推進城市開發(fā)建設(shè)，加快核心產(chǎn)業(yè)載體、人才配套公寓以及TOD等開發(fā)建設(shè)，加快區(qū)域交通改善、環(huán)境品質(zhì)提升、公共服務(wù)完善和創(chuàng)新功能導(dǎo)入，全面打造“地上一座城、地下一座城、云端一座城”的智慧新城。圍繞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，抓牢產(chǎn)業(yè)培育和推進與臨港合作招商兩個關(guān)鍵點，堅持以科創(chuàng)企業(yè)總部為核心，數(shù)字經(jīng)濟、合成生物、科技金融為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“1+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加快龍頭引領(lǐng)項目落地，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，持續(xù)提升“數(shù)智南大”市級特色產(chǎn)業(yè)園和合成生物產(chǎn)業(yè)園發(fā)展能級，形成產(chǎn)業(yè)特色標(biāo)桿。全面推動上海（寶山）科創(chuàng)金融服務(wù)中心縱深發(fā)展，打造科創(chuàng)板硬核技術(shù)研發(fā)中心集聚區(qū)。（牽頭單位：區(qū)南大指揮部辦公室）
??40.高起點推進環(huán)上大科技園建設(shè)。主動承擔(dān)和搶抓國家、市級資源，加強宣傳，持續(xù)舉辦高能級會議（論壇）、高質(zhì)量項目路演等活動，打響品牌、擴大影響力。梳理對接上大各院系可轉(zhuǎn)、待轉(zhuǎn)項目，組織開展項目對接。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化承載能力建設(shè)，加強核心基地統(tǒng)籌規(guī)劃，推動科技成果轉(zhuǎn)化25項，引育落地科技型企業(yè)200家。（牽頭單位：區(qū)科委、大學(xué)科技園公司）
??41.加快培育高新技術(shù)企業(yè)集群。建強“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—科創(chuàng)板上市企業(yè)”培育鏈，加速壯大科技型中小企業(yè)基數(shù)。建立科企百強榜、高增長科企榜、硬核科技企業(yè)榜等“榜單制”。打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，聚焦南大、吳淞、環(huán)上大等重點地區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加速成果流、資金流、人才流的聚集。高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)年均增長30%。（牽頭單位：區(qū)科委）
??（十九）提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，擴大有效投資
??42.持續(xù)推進低效產(chǎn)業(yè)用地盤活轉(zhuǎn)型工作。圍繞全年2000畝盤活目標(biāo)，形成100個存量低效產(chǎn)業(yè)用地盤活項目庫。推動轉(zhuǎn)型過程分工責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化，各相關(guān)單位對納入盤活庫的重點項目地塊，分組落實全過程管理與監(jiān)督責(zé)任分工。推動轉(zhuǎn)型方式、完成節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)化，按四類低效產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型方式進一步明確盤活方式和時間節(jié)點，分類有序開展盤活推進工作。針對不同類別地塊及時溝通、協(xié)調(diào)解決推進難點，定期召開各成員單位、街鎮(zhèn)（園區(qū)）工作例會。通過主動推介，切實有效推進低效產(chǎn)業(yè)用地精神盤活和轉(zhuǎn)型工作。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局）
??（二十）著力推動協(xié)同高效的長三角營商環(huán)境一體化發(fā)展
??43.深化長三角區(qū)域信用合作。在旅游領(lǐng)域，發(fā)揮長三角旅游信用聯(lián)盟作用，在旅游發(fā)展資金支持、品牌推薦等方面形成政府、行業(yè)、市場聯(lián)合懲戒有效機制。在市場監(jiān)管領(lǐng)域，落實長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄。加快實現(xiàn)長三角地區(qū)企業(yè)信用信息開放共享，形成質(zhì)量、食品藥品、交易、價格、商務(wù)等跨區(qū)域失信聯(lián)合懲戒機制。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)行政服務(wù)中心）
??44.推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”。對接具備合作條件和合作意向的外省政務(wù)服務(wù)部門，逐步拓展“跨省通辦”服務(wù)圈。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共支撐能力，深化高頻電子證照跨區(qū)域互認應(yīng)用，打造高頻跨省通辦事項或服務(wù)場景應(yīng)用，讓合作區(qū)域內(nèi)的企業(yè)群眾享有更多“同城待遇”。實現(xiàn)更多長三角電子證照線上線下“跨省調(diào)用”，夯實公共支撐能力。（牽頭單位：區(qū)行政服務(wù)中心）
??五、組織保障
??（二十一）加強協(xié)同配合
??45.加強優(yōu)化營商環(huán)境的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化協(xié)同高效的跨部門工作機制。落實各部門主要負責(zé)同志優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任制度。進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境工作力量配置，與“放管服”改革、投資促進、企業(yè)服務(wù)等工作有機銜接。加強學(xué)習(xí)交流，及時復(fù)制推廣外省市、本市其他區(qū)和相關(guān)單位的典型案例和經(jīng)驗做法。
??（二十二）加強督查考核
??46.建立常態(tài)化督查模式，完善營商環(huán)境監(jiān)督員制度等社會督查形式。健全營商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機制，進一步突出企業(yè)感受度和政策落實，推動營商環(huán)境工作水平穩(wěn)步提升。
??（二十三）加強宣傳推介
??47.將營商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點，全面系統(tǒng)地開展?fàn)I商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳活動。提高營商環(huán)境政策的覆蓋面和可及性，開展政策進園區(qū)、進企業(yè)等精準(zhǔn)宣傳推廣工作。開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳，營造比學(xué)趕超氛圍。
??附件：寶山區(qū)2023年加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單
??附件
寶山區(qū)2023年加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單
| 序號 |
改革事項 |
具體舉措 |
牽頭單位 |
| 一、提升市場準(zhǔn)入退出便利程度 |
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| 1 |
全方位推進企業(yè)登記全流程事項全程網(wǎng)辦 |
依托企業(yè)登記數(shù)字化服務(wù)平臺，積極推動企業(yè)設(shè)立、變更、注銷全周期無紙全程電子化登記。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
| 2 |
開展企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”，優(yōu)化證照變更與企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦系統(tǒng)功能。 |
||
| 3 |
實現(xiàn)“住所信息入庫、企業(yè)無憂快注” |
建立區(qū)級企業(yè)住所信息標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)一體化、格式化、規(guī)范化錄入企業(yè)登記住所信息，在企業(yè)注冊登記時直接調(diào)取，進一步通過數(shù)據(jù)賦能“減材料”、提效率，提升市場準(zhǔn)入便利化水平。 |
|
| 二、加大獲取經(jīng)營場所改革力度 |
|||
| 4 |
推進建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟母?/p> |
落實最新審批改革政策不動搖，繼續(xù)把樁基先行、單體竣工驗收、拿地即開工等創(chuàng)新舉措做強，不斷擴大改革受益面。 |
區(qū)建設(shè)管理委 |
| 5 |
進一步健全審批協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮區(qū)審批審查中心審批牽頭作用。 |
||
| 6 |
推進房產(chǎn)登記稅費改革 |
根據(jù)上級部門統(tǒng)一安排，落實房產(chǎn)登記當(dāng)場繳稅當(dāng)場領(lǐng)證或先領(lǐng)證后網(wǎng)上繳稅、稅費一次同繳、后臺自動清分入賬（庫）等改革舉措，開辟綠色通道，便利納稅人、繳費人。 |
區(qū)稅務(wù)局 區(qū)規(guī)劃資源局 |
| 三、提供市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報裝集成服務(wù) |
|||
| 7 |
實施“開工一件事”主題套餐式集成審批服務(wù) |
突出“一盤棋”思維，將碎片化變一體化，有機糅合拿地即開工、樁基先行、掘路一件事、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝等措施，探索“開工一件事”審批機制。 |
區(qū)建設(shè)管理委 |
| 四、提升勞動就業(yè)服務(wù)水平 |
|||
| 8 |
打造“寶就業(yè)”服務(wù)平臺 |
依托“一網(wǎng)通辦”體系（“隨申辦APP”），打造“寶就業(yè)”服務(wù)平臺，將公共就業(yè)服務(wù)延伸拓展到社區(qū)，實現(xiàn)就業(yè)供需兩端的數(shù)據(jù)集成和精準(zhǔn)對接，并對寶山整體就業(yè)形勢進行研判，發(fā)揮預(yù)警監(jiān)測功能。 |
區(qū)人力資源社會 保障局 區(qū)行政服務(wù)中心 |
| 9 |
加快推進勞動仲裁、監(jiān)察“一口受理” |
持續(xù)推進勞動關(guān)系領(lǐng)域的源頭治理、動態(tài)管理和應(yīng)急處置，建立健全勞動維權(quán)協(xié)同處置工作機制，有效落實街鎮(zhèn)（園區(qū)）勞資糾紛屬地化管理機制，充分發(fā)揮基層預(yù)防調(diào)解基礎(chǔ)性作用。 |
區(qū)人力資源社會 保障局 |
| 10 |
實行勞動保障監(jiān)察投訴舉報和勞動人事爭議調(diào)解仲裁申請區(qū)級層面“一口受理”，方便勞動者合法合理維權(quán)，促進區(qū)域勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。 |
||
| 11 |
進一步加強勞務(wù)派遣規(guī)范管理 |
開展實施勞務(wù)派遣單位信用分類監(jiān)管，不斷合理配置資源、提升監(jiān)管效能，引導(dǎo)勞務(wù)派遣單位誠信守法經(jīng)營，促進勞務(wù)派遣行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 |
|
| 12 |
暢通勞務(wù)糾紛法律援助渠道 |
依托街鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站平臺，進一步提升針對勞動爭議糾紛方面的法律咨詢、普法宣傳、人民調(diào)解等工作質(zhì)效，為群眾提供便捷、高效、精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。 |
區(qū)司法局 |
| 五、進一步獲取金融服務(wù) |
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| 13 |
加大金融政策支持力度 |
實施中小微企業(yè)“首貸戶”貸款貼息貼費，持續(xù)開展中小企業(yè)擔(dān)?；鹳J款擔(dān)保費補貼，降低企業(yè)融資成本。 |
區(qū)發(fā)展改革委 （區(qū)金融服務(wù)辦） |
| 14 |
進一步鼓勵銀行強化普惠金融支持，推進無縫續(xù)貸增量擴面。 |
||
| 15 |
加強公共信用信息平臺建設(shè)，持續(xù)深化“信易貸”等大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用。 |
||
| 六、全面推進納稅便民化 |
|||
| 16 |
全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票 |
利用媒體宣傳、微信推文、可視答疑直播等“短平快”方式，做好對試點企業(yè)的宣傳輔導(dǎo)，提升數(shù)字化電子發(fā)票的知曉率、普及率和使用率。 |
區(qū)稅務(wù)局 |
| 17 |
充分依托電子稅務(wù)局、短信和AI智能外呼等多渠道、交互式模式，進一步加強精細服務(wù)，靠前了解企業(yè)實際需求，落實落細數(shù)字化電子發(fā)票擴圍工作。 |
||
| 18 |
落實國家各項減稅降費政策 |
持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”“春雨潤苗”專項行動等，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞納稅人、繳費人，強化智慧辦稅，主動改革創(chuàng)新，改造提速流程，降低企業(yè)辦稅成本，使國家稅費優(yōu)惠政策直達市場主體，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。 |
|
| 19 |
加快推進新型征納互動服務(wù)模式 |
根據(jù)上級部門統(tǒng)一安排，做好人員配置和設(shè)備更新，積極推進“集中部署+智能應(yīng)答+全程互動+問辦查評送一體化”的征納互動服務(wù)模式。 |
|
| 20 |
依托納稅繳費服務(wù)投訴暨輿情分析改進聯(lián)席會議，聚焦納稅人、繳費人的需求和期盼，著力推進稅費服務(wù)創(chuàng)新。 |
||
| 七、提升解決商業(yè)糾紛質(zhì)效 |
|||
| 21 |
積極推進解紛“一件事”改革 |
以“和解、調(diào)解優(yōu)先”為原則，通過推進解紛“一件事”，深化訴調(diào)對接，健全調(diào)解前置等渠道，促進商業(yè)糾紛多元化解。 |
區(qū)司法局 |
| 22 |
充分發(fā)揮區(qū)知調(diào)中心作用，重點聚焦知識產(chǎn)權(quán)糾紛化解，在鼓勵支持商事調(diào)解組織發(fā)展的同時，有效提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛的化解效率與效果。 |
||
| 八、促進市場公平競爭 |
|||
| 23 |
優(yōu)化公平競爭審查工作機制 |
完善公平競爭審查工作協(xié)調(diào)機制，全面推行重大政策措施會審制度，強化公平競爭審查剛性約束，不斷提高公平競爭審查工作質(zhì)量。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
| 九、精準(zhǔn)高效提升政務(wù)服務(wù) |
|||
| 24 |
全面提升企業(yè)辦事、求助、熱點政策響應(yīng)速度 |
優(yōu)化在線為企幫辦服務(wù)，強化專業(yè)幫辦隊伍建設(shè)，“線上人工幫辦”實現(xiàn)1分鐘響應(yīng)，解決率達90%。 |
區(qū)政府辦公室 區(qū)行政服務(wù)中心 |
| 25 |
“12345”熱線三方通話直轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)部門專業(yè)人員接聽，接通率達90%。 |
||
| 26 |
深化“AI+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè) |
依托智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批等技術(shù)賦能，推出新一批“好辦”“快辦”“不見面辦理”服務(wù)。 |
|
| 27 |
構(gòu)建“泛在可及”服務(wù)體系 |
推動PC端、大廳端、移動端、自助端的“四端”聯(lián)動及功能升級，實現(xiàn)線上線下服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全面融合、服務(wù)同質(zhì)，加快建設(shè)“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”和“24小時自助服務(wù)區(qū)”。 |
|
| 28 |
推出隨申辦“企業(yè)云”移動端服務(wù)，打造覆蓋企業(yè)全生命周期的移動端超級應(yīng)用。 |
||
| 29 |
做強涉企辦事服務(wù)、做實涉企政策服務(wù)、做優(yōu)涉企營商服務(wù)、做深涉企檔案服務(wù)，探索“企業(yè)碼”應(yīng)用場景。 |
||
| 十、精準(zhǔn)施策強化政策服務(wù) |
|||
| 30 |
加大產(chǎn)業(yè)政策宣傳力度 |
推動各部門、各單位開展形式多樣的政策宣傳解讀，建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機制。 |
區(qū)政府辦公室 區(qū)經(jīng)委 區(qū)行政服務(wù)中心 |
| 31 |
各政策主管部門研究制定年度產(chǎn)業(yè)扶持政策宣傳計劃，運用各類活動會議、園區(qū)載體等，深入宣傳、解讀產(chǎn)業(yè)扶持政策。 |
相關(guān)職能部門 |
|
| 32 |
優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”惠企政策專區(qū)和“企業(yè)服務(wù)云”惠企政策專欄，集中發(fā)布涉企政策要點。 |
區(qū)行政服務(wù)中心 |
|
| 33 |
加快惠企政策精準(zhǔn)推送 |
借助“一網(wǎng)通辦”頻道，提高“寶你惠”政策直通車政策申報集成度。 |
區(qū)行政服務(wù)中心 區(qū)經(jīng)委 |
| 34 |
梳理、優(yōu)化、完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過企業(yè)標(biāo)簽逐步積累整合，不斷深化企業(yè)畫像精準(zhǔn)度，實現(xiàn)更精準(zhǔn)政策推送。 |
||
| 35 |
新增優(yōu)化10項“免申即享”服務(wù) |
圍繞企業(yè)全生命周期，提升“寶你HUI”品牌服務(wù)能級，重點聚焦行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等惠企利民政策和服務(wù)，持續(xù)深化“免申即享”改革。 |
區(qū)政府辦公室 區(qū)經(jīng)委 區(qū)行政服務(wù)中心 |
| 十一、精益求精做實企業(yè)服務(wù) |
|||
| 36 |
打造聯(lián)合首席代辦服務(wù) |
將委辦局一把手?jǐn)U充為首席代辦員，更好與街鎮(zhèn)首席代辦員形成聯(lián)動，協(xié)同服務(wù)，聯(lián)合辦公，通過“一線代辦”+“首席代辦”模式，以協(xié)調(diào)解決好企業(yè)面臨的瓶頸制約為目標(biāo)，重點聚焦辦事便利、政策獲取和企業(yè)獲得感，逐步實現(xiàn)全區(qū)企業(yè)代辦服務(wù)全覆蓋。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
| 37 |
拓展線下線上幫辦全模式 |
深化窗口“智能幫辦”+遠程“直達幫辦”服務(wù)模式，在PC端、移動端、自助終端推行遠程“云導(dǎo)辦”服務(wù)，實現(xiàn)“邊辦邊問”“邊辦邊改”“代填代報”。 |
區(qū)政府辦公室 區(qū)行政服務(wù)中心 |
| 38 |
打造10項VIP人才尊享服務(wù) |
聚焦區(qū)域生物醫(yī)藥、新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和年度稅收百強企業(yè)，動態(tài)編制、擴容《寶山區(qū)人才服務(wù)重點企業(yè)目錄》。推出10項VIP尊享服務(wù)清單，從服務(wù)資源、政策資源等方面予以優(yōu)先供給和保障。 |
區(qū)人力資源 社會保障局 |
| 39 |
推出“一鎮(zhèn)一群”“一企一員”服務(wù)模式，實時互動解決企業(yè)和人才多元服務(wù)需求。開展人才服務(wù)日活動，通過上門服務(wù)、就近服務(wù)及時讓企業(yè)掌握最前沿的政策導(dǎo)向、信息資訊和各類政策申報輔導(dǎo)。針對重點企業(yè)和高層次人才的個性化需求，提供“一對一”定制式上門服務(wù)。 |
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| 十二、優(yōu)化信用體系建設(shè) |
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推廣信用承諾機制，提升簡政放權(quán)力度 |
依托公共信用信息平臺，推動涉企行政審批告知承諾機制。 |
區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)政府辦公室 區(qū)司法局 |
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充分發(fā)揮信用承諾在簡化審批流程中的作用，對守信市場主體實施減材料、減時限和容缺辦理等便利服務(wù)，確?！胺殴芊备母锍尚А?/p> |
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實施信用分級分類，提升監(jiān)管效能 |
推動各行業(yè)主管部門將信用評價結(jié)果與部門監(jiān)管措施掛鉤，結(jié)合行業(yè)特點，建立綜合信用等級評價標(biāo)準(zhǔn)或模型，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)全面刻畫市場主體信用狀況，實施差異化分級分類監(jiān)管，并建立相應(yīng)的激勵、預(yù)警和懲戒機制。 |
區(qū)發(fā)展改革委 相關(guān)職能部門 |
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提升信用修復(fù)服務(wù)，保障合法權(quán)益 |
加大信用可修復(fù)理念和公共信用信息修復(fù)“一件事”的宣傳力度，明確信用修復(fù)渠道，規(guī)范修復(fù)流程，進一步縮減信用修復(fù)辦理時間，保障失信主體合法權(quán)益。 |
區(qū)發(fā)展改革委 相關(guān)職能部門 |
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鼓勵失信主體主動改正失信行為、消除不良社會影響等方式修復(fù)失信信息。 |
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促進中小微企業(yè)信用融資，拓展企業(yè)“白名單” |
通過區(qū)中小微企業(yè)融資信用服務(wù)平臺，鼓勵線上發(fā)布企業(yè)融資需求、金融機構(gòu)融資產(chǎn)品，與金融機構(gòu)雙向選擇、自主對接。依托市中小微企業(yè)融資信用服務(wù)平臺模型實驗室，探索實現(xiàn)“一次申請、全流程放貸”。 |
區(qū)發(fā)展改革委 （區(qū)金融服務(wù)辦） |
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充分發(fā)揮重點園區(qū)的作用，完善企業(yè)信用融資服務(wù)體系，拓展中小微企業(yè)“白名單”，推動銀行多樣化創(chuàng)新，實施差異化信貸支持。 |
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推行市場主體專用信用報告，實施合規(guī)一碼通 |
建立區(qū)級部門協(xié)調(diào)機制，夯實信用信息數(shù)據(jù)歸集，提升信息歸集的及時性、準(zhǔn)確性、全面性。 |
區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)司法局 區(qū)大數(shù)據(jù)中心 |
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落實快速申訴辦理機制要求，在指定期限內(nèi)完成核實、更正、更新、推送等信息修復(fù)。 |
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在發(fā)展改革、商務(wù)、科技、公安、市場監(jiān)管、稅務(wù)等23個領(lǐng)域試行市場主體線上開具專用信用報告替代無違法記錄證明，推行“市場主體合規(guī)一碼通”。 |
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| 十三、加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用 |
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持續(xù)推動知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè) |
增加知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，積極推動寶山區(qū)綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立寶山區(qū)知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)臁?/p> |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
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加強“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)直通車”公共服務(wù)品牌建設(shè)。 |
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充分發(fā)揮青年維權(quán)援助志愿者的作用，為區(qū)域內(nèi)各類主體和社會公眾提供基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、專業(yè)性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。 |
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| 十四、簡化證明事項 |
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深化拓展證明事項告知承諾制 |
推動涉企經(jīng)營許可告知承諾制，對部分非關(guān)鍵或可通過事后核查的申請材料實行告知承諾，提升行政許可辦理速度。 |
區(qū)政府辦公室 |
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配合市條線重點推動藥品監(jiān)管、綠化市容、衛(wèi)生健康、道路運輸、公安等領(lǐng)域拓展證明事項告知承諾機制。 |
區(qū)司法局 |
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建立健全基于信用承諾的極簡審批制度。 |
區(qū)政府辦公室 區(qū)發(fā)展改革委 |
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| 十五、精準(zhǔn)高效監(jiān)管 |
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深化市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作 |
繼續(xù)優(yōu)化“雙隨機、一公開”聯(lián)合抽查監(jiān)管模式，動態(tài)調(diào)整完善“兩庫”，依托區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)開展“雙隨機”監(jiān)督檢查，確保檢查“無盲區(qū)”，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)政府辦公室 |
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推進信用分類監(jiān)管，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，并結(jié)合本轄區(qū)實際及行業(yè)主管部門的抽查要求，統(tǒng)籌制定抽查計劃，提升抽查“靶向性”和問題發(fā)現(xiàn)率。 |
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有序?qū)嵤┓乾F(xiàn)場監(jiān)管和綜合監(jiān)管 |
在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域運用現(xiàn)代信息技術(shù)推進實施非現(xiàn)場監(jiān)管，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動不必要干擾。 |
區(qū)應(yīng)急局 區(qū)市場監(jiān)管局 區(qū)交通委 區(qū)生態(tài)環(huán)境局 |
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積極落實“綜合監(jiān)管”改革要求，提高事中事后監(jiān)管整體效能。 |
區(qū)政府辦公室 |
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| 十六、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法 |
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優(yōu)化平臺建設(shè)，落實行政執(zhí)法監(jiān)督體系化建設(shè)。 |
著力建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)法公示平臺，有效運行本市統(tǒng)一綜合執(zhí)法平臺，通過行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機制，對接落實本市關(guān)于加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)的要求。 |
區(qū)司法局 |
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包容審慎監(jiān)管，持續(xù)助力優(yōu)化法治營商環(huán)境。 |
認真落實本市《關(guān)于全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導(dǎo)意見》（滬法治政府辦〔2022〕9號）文件精神，嚴(yán)格實施各領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單，深化精細化執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，激發(fā)市場活力，提升執(zhí)法效果。 |
區(qū)司法局 |
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發(fā)布全區(qū)首批年度輕微違法免于處罰典型案例，為執(zhí)法單位提供示范引領(lǐng)。 |
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| 十七、加強法治保障 |
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整合運用多元法治資源力量 |
成立上海（寶山）法律服務(wù)創(chuàng)新中心，形成高度集聚、業(yè)態(tài)齊全、特色鮮明的法律服務(wù)生態(tài)圈。 |
區(qū)司法局 |
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構(gòu)建集法律服務(wù)行業(yè)招引、法治人才培育、法治研究和交流、科創(chuàng)行業(yè)咨訊于一體的集成創(chuàng)新平臺，引入和孵化一批在業(yè)內(nèi)有影響力的律師事務(wù)所、仲裁機構(gòu)、商事調(diào)解機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、法律服務(wù)科技公司等，系統(tǒng)性打造國際法律服務(wù)中心示范點、法治化營商環(huán)境示范區(qū)。 |
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整合運用“法治紅船”黨員普法志愿者、“八五”普法講師團、志愿團隊伍的資源，依托現(xiàn)有的科創(chuàng)寶山法律服務(wù)驛站和基層法治觀測點舉辦“科創(chuàng)法治講堂”，為企業(yè)送上法治資源，為優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。 |
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加強區(qū)司法局、區(qū)勞動爭議仲裁院、區(qū)人民法院、區(qū)總工會、區(qū)商會等部門的協(xié)同聯(lián)動，形成部門聯(lián)動履職“一盤棋”，為糾紛化解暢通渠道。 |
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持續(xù)推動法律服務(wù)資源下沉 |
區(qū)司法局會同區(qū)工商聯(lián)、區(qū)律工委排摸相關(guān)企業(yè)對“法治體檢”的需求，建立法治體檢律師服務(wù)團，有針對性地開展法治體檢活動。 |
區(qū)司法局 |
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抽調(diào)本區(qū)公證機構(gòu)專業(yè)能力強、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗豐富的公證員組成“企業(yè)公證顧問團”，為企業(yè)量身定制公證法律服務(wù)方案，提供一對一、個性化、專業(yè)化貼身服務(wù)，幫助企業(yè)分析、解決在經(jīng)營過程中遇到的各類難題。 |
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進一步優(yōu)化公證服務(wù)利企便民措施，降低或減免部分涉企公證服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)運用好“智慧公證”“一網(wǎng)通辦”等平臺線上服務(wù)功能，幫助企業(yè)紓困解難、努力為企業(yè)發(fā)展保駕護航。 |
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| 十八、支持重點領(lǐng)域重點地區(qū)加快形成創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群 |
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政企合作共建吳淞創(chuàng)新城“寶武（上海）碳中和產(chǎn)業(yè)園” |
推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，進一步為冶金行業(yè)綠色低碳新賽道推進特色產(chǎn)業(yè)集聚。聚焦鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)布局綠色低碳冶金工藝技術(shù)新賽道。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
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匯聚培育低碳冶金相關(guān)的新能源、新材料、智慧制造、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等延伸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造上?！半p碳”產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，推動寶山“北轉(zhuǎn)型”。 |
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高質(zhì)量推進南大智慧城城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)培育同步加速 |
全速推進城市開發(fā)建設(shè)，加快核心產(chǎn)業(yè)載體、人才配套公寓以及TOD等開發(fā)建設(shè)，加快區(qū)域交通改善、環(huán)境品質(zhì)提升、公共服務(wù)完善和創(chuàng)新功能導(dǎo)入，打造“地上一座城、地下一座城、云端一座城”的智慧新城。 |
南大指揮部辦公室 |
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加快龍頭引領(lǐng)項目落地，持續(xù)提升“數(shù)智南大”市級特色產(chǎn)業(yè)園和合成生物產(chǎn)業(yè)園發(fā)展能級，形成產(chǎn)業(yè)特色標(biāo)桿。 |
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全面推動上海（寶山）科創(chuàng)金融服務(wù)中心縱深發(fā)展，打造科創(chuàng)板硬核技術(shù)研發(fā)中心集聚區(qū)。 |
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高起點推進環(huán)上大科技園建設(shè) |
主動承擔(dān)和搶抓國家、市級資源，加強宣傳，持續(xù)舉辦高能級會議（論壇）、高質(zhì)量項目路演等活動，打響品牌、擴大影響力。 |
區(qū)科委 大學(xué)科技園公司 |
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梳理對接上大各院系可轉(zhuǎn)、待轉(zhuǎn)項目，組織開展項目對接。 |
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圍繞科技成果轉(zhuǎn)化承載能力建設(shè)，加強核心基地統(tǒng)籌規(guī)劃，推動科技成果轉(zhuǎn)化25項，引育落地科技型企業(yè)200家。 |
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加快培育高新技術(shù)企業(yè)集群 |
建強“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技小巨人企業(yè)—科創(chuàng)板上市企業(yè)”培育鏈,加速壯大科技型中小企業(yè)基數(shù)。 |
區(qū)科委 |
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建立科企百強榜、高增長科企榜、硬核科技企業(yè)榜等“榜單制”。 |
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打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道，聚焦南大、吳淞、環(huán)上大等重點地區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加速成果流、資金流、人才流的聚集。 |
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高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)年均增長30%。 |
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| 十九、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效，擴大有效投資 |
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持續(xù)推進低效產(chǎn)業(yè)用地盤活轉(zhuǎn)型工作 |
圍繞全年2000畝盤活目標(biāo)，形成100個存量低效產(chǎn)業(yè)用地盤活項目庫。 |
區(qū)經(jīng)委 區(qū)規(guī)劃資源局 |
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推動轉(zhuǎn)型過程分工責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化，各相關(guān)單位對納入盤活庫的重點項目地塊，分組落實全過程管理與監(jiān)督責(zé)任分工。 |
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推動轉(zhuǎn)型方式、完成節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)化，按四類低效產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)型方式進一步明確盤活方式和時間節(jié)點，分類有序開展盤活推進工作。 |
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針對不同類別地塊及時溝通、協(xié)調(diào)解決推進難點，定期召開各成員單位、街鎮(zhèn)（園區(qū)）工作例會。 |
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通過主動推介，切實有效推進低效產(chǎn)業(yè)用地精準(zhǔn)盤活和轉(zhuǎn)型工作。 |
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| 二十、著力推動協(xié)同高效的長三角營商環(huán)境一體化發(fā)展 |
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深化長三角區(qū)域信用合作 |
在旅游領(lǐng)域，發(fā)揮長三角旅游信用聯(lián)盟作用，在旅游發(fā)展資金支持、品牌推薦等方面形成政府、行業(yè)、市場聯(lián)合懲戒有效機制。 |
區(qū)發(fā)展改革委 區(qū)行政服務(wù)中心 |
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在市場監(jiān)管領(lǐng)域，落實長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄。 |
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加快實現(xiàn)長三角地區(qū)企業(yè)信用信息開放共享，形成質(zhì)量、食品藥品、交易、價格、商務(wù)等跨區(qū)域失信聯(lián)合懲戒機制。 |
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推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦” |
對接具備合作條件和合作意向的外省政務(wù)服務(wù)部門，逐步拓展“跨省通辦”服務(wù)圈。 |
區(qū)行政服務(wù)中心 |
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依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺公共支撐能力，深化高頻電子證照跨區(qū)域互認應(yīng)用，打造高頻跨省通辦事項或服務(wù)場景應(yīng)用，讓合作區(qū)域內(nèi)的企業(yè)群眾享有更多“同城待遇”。 |
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實現(xiàn)更多長三角電子證照線上線下“跨省調(diào)用”，夯實公共支撐能力。 |
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| 二十一、加強協(xié)同配合 |
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強化協(xié)同高效的跨部門工作機制 |
落實各部門主要負責(zé)同志優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任制度。 |
區(qū)發(fā)展改革委 相關(guān)職能部門 |
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進一步加強優(yōu)化營商環(huán)境工作力量配置，與“放管服”改革、投資促進、企業(yè)服務(wù)等工作有機銜接。 |
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加強學(xué)習(xí)交流，及時復(fù)制推廣外省市、本市其他區(qū)和相關(guān)單位的典型案例和經(jīng)驗做法。 |
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| 二十二、加強督查考核 |
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建立常態(tài)化督查模式 |
完善營商環(huán)境監(jiān)督員制度等社會督查形式。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
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健全營商環(huán)境問題反饋和督辦解決閉環(huán)機制。 |
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| 二十三、加強宣傳推介 |
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開展?fàn)I商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀 |
多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳活動。 |
區(qū)發(fā)展改革委 相關(guān)職能部門 |
| 99 |
提高營商環(huán)境政策的覆蓋面和可及性，開展政策進園區(qū)、進企業(yè)等精準(zhǔn)宣傳推廣工作。 |
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| 100 |
開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳，營造比學(xué)趕超氛圍。 |
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