各有關單位：

??為加強對特殊對象失能老人的關心關愛，本市組織開展長期護理保險服務關心關愛行動，通過建立完善相應工作機制，優(yōu)先提供評估和護理服務，全面提升對特殊對象失能老人的服務保障能力和水平?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

??一、適用范圍

??（一）90周歲及以上的超高齡老人；

??（二）殘疾等級被評定為一級、二級的殘疾老人和三級智力、三級精神的殘疾老人（以下簡稱“重殘老人”）；

??（三）計劃生育特殊家庭老人；

??（四）60周歲以上低保家庭成員和特困人員。

??二、關愛服務內(nèi)容

??各區(qū)醫(yī)保、衛(wèi)生健康、民政部門及街鎮(zhèn)按照各自職能，對上述特殊對象失能老人，優(yōu)先開展評估、優(yōu)先提供服務、優(yōu)化銜接轉(zhuǎn)介，全方位加強關心關愛和服務保障。

??（一）優(yōu)先開展評估。對特殊對象失能老人申請本市老年照護統(tǒng)一需求評估的，各區(qū)可組織定點評估機構(gòu)，優(yōu)先安排上門評估，優(yōu)先開展評估錄入、集體評審及出具評估報告等評估工作，減少老人的評估等候時間。

??（二）優(yōu)先提供服務。對于超高齡老人和重殘老人，定點評估機構(gòu)可適當縮短其評估等級的公示期直至免于公示，在確保客觀公正的同時，讓確有服務需求的老人優(yōu)先享受到護理服務。

??（三）優(yōu)化銜接轉(zhuǎn)介。各定點護理服務機構(gòu)應做好特殊對象失能老人評估后的護理服務銜接，第一時間聯(lián)系老人及其家屬，安排有經(jīng)驗的護理服務人員上門制訂服務計劃。各區(qū)應加強對特殊對象失能老人的服務跟蹤，對老人變更評估等級、變更服務類型、變更服務機構(gòu)、暫停及恢復服務等需求，做好銜接轉(zhuǎn)介，確保服務不斷不亂。

??三、分層分類保障

??各區(qū)應優(yōu)先關注特殊對象失能老人中的重點人群，確保關愛服務項目精準匹配、保障到位。

??（一）超高齡老人和重殘老人

??各區(qū)應優(yōu)先為95周歲及以上老人和重殘老人安排上門評估，優(yōu)先開展評估錄入、集體評審及出具評估報告，其評估結(jié)果免于公示；同時優(yōu)先安排服務，并做好銜接轉(zhuǎn)介。

??對于90-95周歲的老人，如原已有評估等級且為5-6級的，其期末評估結(jié)果亦可免于公示。

??（二）“百歲老人”

??對100周歲及以上的“百歲老人”，申請老年照護統(tǒng)一需求評估的，其評估結(jié)果可按失能等級2級先行予以確定，并由其所選的定點護理服務機構(gòu)直接提供相應照護服務，實現(xiàn)評估和護理服務的“即申即享”。

??“百歲老人”及其家屬可在即申即享基礎上，自由選擇是否需要進一步開展上門評估。對仍需上門評估的，由定點評估機構(gòu)按本市有關評估規(guī)定繼續(xù)做好評估安排。

??（三）計劃生育特殊家庭老人

??各區(qū)應優(yōu)先為計劃生育特殊家庭老人安排上門評估，優(yōu)先開展評估錄入、集體評審及出具評估報告；優(yōu)先安排服務，并做好銜接轉(zhuǎn)介。

??（四）60周歲以上低保家庭成員和特困人員

??對于60周歲以上低保家庭成員和特困人員及其他特殊對象失能老人，各區(qū)可結(jié)合實際情況，依據(jù)各自服務能力，靈活安排相關優(yōu)先服務，統(tǒng)籌做好關心關愛服務，并不斷完善各項保障機制。

??四、工作要求

??（一）加強協(xié)調(diào)推進。各區(qū)醫(yī)保、衛(wèi)生健康、民政部門要服從所在區(qū)疫情防控總體安排，統(tǒng)籌疫情防控和服務工作，充分依托各街鎮(zhèn)、居（村）委力量，指導轄區(qū)內(nèi)各定點評估機構(gòu)、護理服務機構(gòu)精準匹配服務，有序組織推進，確保關愛服務應享盡享、群眾滿意。

??（二）優(yōu)化服務供給。各定點評估機構(gòu)、護理服務機構(gòu)要認真落實關愛服務要求，加強服務力量配備，強化從業(yè)人員關愛意識，建立完善優(yōu)先服務的工作機制，切實提升特殊對象失能老人的滿足感、幸福感。

??（三）完善經(jīng)辦服務。市區(qū)醫(yī)保經(jīng)辦部門、各街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理中心要優(yōu)化系統(tǒng)支撐，做好身份標識，暢通信息渠道，完善經(jīng)辦服務。加強對疫情常態(tài)化下特殊對象失能老人的關心關愛。積極推動重度失能老人等特殊對象評估申請便利化。各區(qū)可在此通知基礎上，細化組織實施關心關愛行動，讓失能老人更有獲得感。

??上海市醫(yī)療保障局

??上海市民政局

??上海市衛(wèi)生健康委員會

??2022年7月31日