??2023年，浦東新區(qū)知識產權局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實中央全面依法治國工作會議和市委全面依法治市工作會議精神，根據(jù)法治政府建設實施綱要和“十四五”規(guī)劃要求，按照《區(qū)委全面依法治區(qū)委員會2023年工作要點》工作部署，扎實推進法治政府建設，努力提升浦東知識產權治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設，為浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)提供堅實的法治保障。

??一、深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設工作職責

??（一）強化部署推進，壓緊壓實責任

??加強黨對法治建設的領導，認真履行推進法治建設第一責任人職責，按照區(qū)委全面依法治區(qū)工作部署，將法治建設責任制列入全年重點工作事項，和業(yè)務工作同部署、同推進。及時研究解決法治建設有關重大問題，多次召開專題會議研究推進區(qū)政府重大行政決策相關工作和浦東知識產權發(fā)展“十四五”規(guī)劃中期評估。

??（二）抓實學習培訓，深化理論武裝

??全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，制定區(qū)知識產權局關于建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度的方案和學習計劃安排表，召開局黨組中心組學習會議，通過專題講座、集中學習研討等形式，系統(tǒng)、全面學習中央八項規(guī)定、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨章程》等黨內法規(guī)和黨的二十大報告對全面依法治國提出的新論斷新要求新部署，深刻把握習近平法治思想核心要義，不斷深化思想認識、筑牢理論根基，提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領。

??（三）深入開展宣講，廣泛凝聚共識

??多形式多途徑開展習近平法治思想宣講，推動習近平法治思想深入人心，營造“人人懂法、人人守法”氛圍。在4.26世界知識產權日，會同區(qū)雙打辦、區(qū)檢察院、區(qū)市場監(jiān)管局等單位，舉辦重點市場知識產權保護普法宣講活動，為市場經營商戶作專題普法，提高市場主體知識產權保護意識。組織開展“走進知識產權”主題青少年開放日活動，營造崇尚創(chuàng)新、誠信守法的氛圍。積極推進保密普法宣傳，制作“信息化時代的保密工作”保密宣傳微視頻，并獲評全市微視頻征集評選活動三等獎。

??二、2023 年度法治政府建設主要舉措及成效

??（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境

??1、加強科創(chuàng)板擬上市企業(yè)服務。加快推進科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產權服務站建設，設立10件服務事項，目前已對浦東49家科創(chuàng)板上市企業(yè)全覆蓋，并為百余家企業(yè)提供知識產權管理制度建立、侵權風險防范、核心知識產權布局、糾紛應對策略等服務。召開科創(chuàng)板知識產權工作會議，并發(fā)布《浦東新區(qū)科創(chuàng)板上市企業(yè)知識產權發(fā)展白皮書》。

??2、建立國家知識產權保護示范區(qū)。浦東新區(qū)獲國家知識產權局確定為第一批國家知識產權保護示范區(qū)建設城市（區(qū)），也是上海市唯一一個示范區(qū)。到2025年，浦東將建設成改革創(chuàng)新引領、法治保障完備、對標國際標準、多元協(xié)同高效的國家知識產權保護示范區(qū)，本區(qū)域世界知識產權組織全球創(chuàng)新指數(shù)評價和世界銀行“宜商環(huán)境”新體系評價處于前列。高質量制定《上海市浦東新區(qū)國家知識產權保護示范區(qū)建設方案（2023-2025）》，該方案被納入?yún)^(qū)政府重大行政決策，已履行公眾參與、風險評估、專家論證、合法性審查、集體討論決策等程序。

??3、深入實施浦東法規(guī)。落實《上海市浦東新區(qū)建立高水平知識產權保護制度若干規(guī)定》，制定《浦東新區(qū)會展知識產權糾紛快速處理規(guī)定》等相關配套措施。知識產權糾紛調解優(yōu)先機制被國務院作為自由貿易試驗區(qū)第七批改革試點經驗在全國復制推廣。

??（二）依法強化知識產權保護

??1、提升行政保護效能。通過開展“鐵拳”“劍網(wǎng)”專項行動、地理標志專項檢查、重點市場集中整治等行政執(zhí)法專項行動，加大對各類侵犯知識產權行為的打擊力度。查辦的一起發(fā)明專利侵權糾紛案獲評2022年全國專利行政保護典型案例；某餐飲公司侵犯注冊商標專用權案獲評上海市2022年度上海知識產權保護十大典型案例和浦東新區(qū)行政執(zhí)法優(yōu)秀案例。

??2、深化糾紛多元解決機制。做強浦東知識產權糾紛人民調解委員會平臺功能，強化糾紛調解與司法、行政、仲裁等保護途徑的有效銜接。目前，共接收法院訴調對接、當事人直接申請、行政調解轉人民調解等各類調解案件1200余件。加強會展糾紛現(xiàn)場調解，參與市級層面會展知識產權保護與糾紛快速處理相關規(guī)范制定，進駐華交會、“China Joy”“亞洲寵物展”等國際國內重大會展開展知識產權糾紛快速處置，通過展會調解工作室現(xiàn)場及時處理知識產權糾紛42件，調解成功33件。

??3、加強海外維權援助。加強對重點產業(yè)領域、重點企業(yè)海外知識產權糾紛應對指導，為20家企業(yè)出具了指導意見書，切實幫助企業(yè)解決遭遇的海外知識產權問題。開展海外知識產權信息監(jiān)測，目前已收集長三角地區(qū)“走出去”企業(yè)各類海外知識產權糾紛案件信息70件，及時指導企業(yè)積極應對。

??（三）完善依法行政治理體系

??1、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。修訂完善“權責清單”，明確行政執(zhí)法主體、權力名稱和權力類別、設定依據(jù)、責任事項、責任形式等，并在“一網(wǎng)通辦”門戶網(wǎng)站予以公示。及時辦理、清理執(zhí)法證件和更新證件信息。完善行政執(zhí)法全過程記錄制度，落實重大行政執(zhí)法決定法制審核。自覺接受檢察機關監(jiān)督，及時辦理檢察建議，2023年收到10份檢察建議書，均及時答復，進一步規(guī)范和完善行政執(zhí)法工作。

??2、推進依法決策和政務公開。發(fā)布本單位年度重大行政決策事項目錄，依法落實重大行政決策程序，公開決策事項全流程信息，健全公眾參與重大行政決策機制，落實重大決策檔案管理。開展浦東知識產權發(fā)展“十四五”規(guī)劃后評估工作，被市府辦公廳評為2023年區(qū)政府重大行政決策事項后評估優(yōu)秀案例。目前，共在浦東政務公開工作平臺備案信息50條，備案公文29件，公示行政處罰信息61條。共收到依申請辦件21件，依申請答復規(guī)范，未出現(xiàn)信息公開類行政復議、訴訟糾錯情況。

??3、規(guī)范行政復議和應訴工作。2022年11月1日至2023年10月31日內一審法院審結的行政訴訟案件1件，審判結果維持。嚴格執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，行政機關負責人出庭應訴率100%。共有1件行政復議案件，復議決定為駁回。

??4、強化保密機要工作。健全制度，制定了《浦東新區(qū)知識產權局重大活動和涉外保密管理規(guī)定（試行）》、《浦東新區(qū)知識產權局信息公開保密審查制度》等作規(guī)章制度，修訂了《檔案管理制度》等工作制度，堅決做到以制度管人、按程序辦事，切實把密管“牢”，把網(wǎng)管“住”。堅持雙向登記，做好保密文件的管理。嚴格宣傳報道與信息公開制度，對涉密文件與信息的傳輸不使用傳真與電子郵件等形式進行傳遞。嚴格對外信息發(fā)布流程，強化外送資料印制。

??三、2023 年度法治政府建設存在的不足及原因

??重大行政決策機制需進一步完善，對標市級考核要求，加強多種形式的公眾參與，開展社會穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境、財政金融等各方面的風險評估，用好市級專家?guī)扉_展專家論證，充分聽取法律顧問合法性審查意見，提高重大行政決策質量。

??四、2024年度法治政府建設主要安排

??2024年，浦東新區(qū)知識產權局將深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，進一步貫徹落實習近平法治思想，有序推進法治政府建設各項任務，進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為浦東社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)和國家知識產權保護示范區(qū)建設提供有力的法治保障。

??（一）深化習近平法治思想學習領悟。緊密結合黨的二十大報告對法治建設新理念新思想新戰(zhàn)略的論述，將習近平法治思想納入黨組中心組學習安排，嚴格落實學習習近平法治思想的常態(tài)化機制，組織領導干部全面學、系統(tǒng)學、深入學，深化研究和宣傳。加強習近平法治思想的學習成果轉化，推動浦東新區(qū)知識產權高質量發(fā)展，優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

??（二）持續(xù)推動知識產權立法工作。進一步完善法規(guī)配套制度，積極運用新證據(jù)規(guī)則、新執(zhí)法事權，著力加強著作權、地理標志、商業(yè)秘密和會展知識產權保護。研究推進著作權侵權糾紛行政裁決和知識產權技術調查員制度立法。加強對知識產權法規(guī)實施成效和典型案例的宣傳。

??（三）推進國家知識產權保護示范區(qū)建設。圍繞建設總體目標及各項具體任務事項，構建運行順暢的協(xié)同保護機制、功能完善的平臺支撐體系、高效便捷的多元解紛模式、科學精準的監(jiān)管監(jiān)測機制。開展創(chuàng)新主體知識產權保護專項行動、會展領域及商貿流通領域知識產權保護專項行動、地理標志產品和旅游度假區(qū)知識產權保護專項行動。

??（四）進一步嚴格依法行政。依法落實重大行政決策程序，嚴格執(zhí)行重大行政決策向黨組請示報告制度。嚴格落實保密機要工作。規(guī)范重大行政決策、規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范政務公開，加強政策解讀、公眾參與。做好行政復議答復和行政應訴工作。

??（五）強化法治宣傳培訓。加強組織相關法治業(yè)務培訓，提升法治工作人員運用法治思維和法治方式開展工作的本領。推進實施“八五”普法規(guī)劃，做好浦東法規(guī)和知識產權相關法律法規(guī)宣傳，廣泛宣傳憲法和民法典，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和知識產權保護意識。

??上海市浦東新區(qū)知識產權局

??2024年1月14日