各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，進(jìn)一步拓展全區(qū)規(guī)劃資源工作成果，區(qū)規(guī)資局制訂了《金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。

特此通知。

金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局

2023年4月26日

（聯(lián)系人：陸雨潔，聯(lián)系方式：57922277）

金山區(qū)規(guī)劃和自然資源局加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案

為深入貫徹市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的最新決策部署，進(jìn)一步拓展全區(qū)規(guī)劃資源工作成果，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升工作效能、提高服務(wù)水平、優(yōu)化營商環(huán)境，為金山轉(zhuǎn)型新發(fā)展塑造新形象增添力量。根據(jù)《上海市加強(qiáng)規(guī)劃資源集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施方案》及《金山區(qū)加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》，結(jié)合本局工作，特制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

對標(biāo)營商環(huán)境最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為，以“自我革命、刀刃向內(nèi)”的決心和勇氣，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念、增強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)品質(zhì)。為全面推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)型”金山新發(fā)展、加快打造“兩區(qū)一堡”戰(zhàn)略高地、全力塑造“三個(gè)灣區(qū)”城市新形象貢獻(xiàn)規(guī)劃資源力量，爭創(chuàng)優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)單位。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）提升政務(wù)服務(wù)效能

1.持續(xù)加強(qiáng)用地規(guī)劃保障

建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)國土空間規(guī)劃和交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，預(yù)留重大項(xiàng)目用地空間，確?！皯?yīng)落盡落”。精準(zhǔn)配置規(guī)劃控制指標(biāo)，最大程度保障項(xiàng)目拿地需求。

2.規(guī)劃引領(lǐng)抓好項(xiàng)目謀劃

在編制國土空間規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌安排新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)，積極向重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)傾斜。在項(xiàng)目選址階段，充分考慮項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模、空間需求等條件，引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目科學(xué)選址和合理核定用地規(guī)模，盡量規(guī)避永久基本農(nóng)田。因項(xiàng)目需求需要編制控規(guī)的，做好對各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、新城區(qū)的指導(dǎo)推進(jìn)工作，盡可能壓縮辦結(jié)時(shí)限。

3.落實(shí)鞏固區(qū)域評估工作

推行區(qū)域綜合評估，簡化或減少單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)專項(xiàng)評估評審。對社會(huì)投資項(xiàng)目，各行業(yè)主管部門組織開展地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、氣候可行性、水資源論證、水土保持、防洪、考古調(diào)查勘探發(fā)掘等評估，并對文物、歷史建筑保護(hù)對象、古樹名木、人防工程、地下管線等進(jìn)行現(xiàn)狀普查，形成評估結(jié)果和普查意見清單。

4.提升建設(shè)工程“全程網(wǎng)辦”效能。根據(jù)市局“一廳八室”系統(tǒng)功能，加強(qiáng)規(guī)劃資源信息系統(tǒng)整合融合，依托“一網(wǎng)通辦”加強(qiáng)與局外系統(tǒng)的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享，全面實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全程網(wǎng)辦。

（二）提高項(xiàng)目審批效率

1.嚴(yán)格落實(shí)“用地清單制”。優(yōu)化土地出讓環(huán)節(jié)審批流程，在地塊供應(yīng)前按照“用地清單制”新要求在線上行政協(xié)助平臺完成多部門線上征詢回復(fù)，統(tǒng)一征詢格式、規(guī)范征詢內(nèi)容，提高服務(wù)效能，提升整體業(yè)務(wù)工作效率。

2.優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。優(yōu)化規(guī)劃、土地等領(lǐng)域?qū)徟芾砹鞒蹋瞥龈唷昂棉k”“快辦”事項(xiàng)。以“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審以及建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批流程，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)“多審合一、多證合一”，提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平。

3.聚焦企業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)“一證多驗(yàn)”。針對本區(qū)疫情防控應(yīng)急工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、保障民生的公共項(xiàng)目，單幢建筑已竣工且具備正常使用功能的，按照建筑單體對一個(gè)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》分批次進(jìn)行竣工規(guī)劃資源驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)“一證多驗(yàn)”，積極支持工程建設(shè)項(xiàng)目單體建筑盡快投入使用。

（三）降低公共設(shè)施接入成本

1.著力完善市政管線數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立局系統(tǒng)市政管線審批及竣工跟測成果適時(shí)匯交制度，將采集數(shù)據(jù)及時(shí)納入地下管線數(shù)據(jù)庫（現(xiàn)狀管線一張圖、規(guī)劃管線一張圖）。

2.繼續(xù)優(yōu)化“挖掘道路一件事”。根據(jù)市政府辦公廳“高效辦成一件事”改革的“六個(gè)一”要求，對符合“挖掘道路施工項(xiàng)目分類表”要求的項(xiàng)目，通過“一網(wǎng)通辦”上的“一件事”平臺，與相關(guān)部門積極溝通、協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批流程，減少報(bào)送材料，提高審批效率。

（四）提供豐富要素供給

1.依托互聯(lián)網(wǎng)+APP，開啟政務(wù)服務(wù)新模式。推出“掌上辦”移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，依托隨申辦APP，向市民提供不動(dòng)產(chǎn)登記動(dòng)態(tài)發(fā)布、辦事指南、預(yù)約申請、信息查詢等一系列移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)，提供不動(dòng)產(chǎn)登記查詢結(jié)果的下載和打印功能，查詢結(jié)果證明歸集電子證照庫，可亮證掃碼驗(yàn)證，推出電子權(quán)證服務(wù)。

2.不斷創(chuàng)新試點(diǎn)，推動(dòng)稅費(fèi)同繳。嚴(yán)格落實(shí)房產(chǎn)登記當(dāng)場繳稅當(dāng)場領(lǐng)證或先領(lǐng)證后網(wǎng)上繳稅，線上一次收繳，后臺自動(dòng)清分入賬，協(xié)同交易、稅務(wù)部門共同推廣稅費(fèi)同繳使用。

3.以需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)信息共享。加強(qiáng)房產(chǎn)地登記信息公開和信息共享，提供購房條件等信息自助查詢服務(wù)，持續(xù)推行交易稅務(wù)登記三表合一信息綜合采集，配合房管局提供購房資格自助查詢服務(wù)。

4.以點(diǎn)到面，擴(kuò)大“多測合一”適用范圍。進(jìn)一步鞏固提升“多測合一”改革成效，將“測算合一”適用范圍從廠房、倉儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目擴(kuò)大到不涉及產(chǎn)權(quán)分割和共有面積分?jǐn)偟男姓k公、文化教育、體育衛(wèi)生、會(huì)展等自持的公共建筑工程項(xiàng)目。

三、工作保障

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局黨組書記、局長劉成光任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，科室(單位)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。加強(qiáng)科室（單位）統(tǒng)籌力度，按照工作考核標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)清單制度，確保工作有序推進(jìn)。

(二)規(guī)范執(zhí)法

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提高行政執(zhí)法透明度和公信力，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行；規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃資源領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》，通過“有溫度的執(zhí)法”，進(jìn)一步促進(jìn)市場主動(dòng)、自覺守法，打造透明、規(guī)范、公平的法制環(huán)境。

(三)宣傳引導(dǎo)

運(yùn)用信息化科技手段，如政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多個(gè)平臺，及時(shí)更新政策宣傳；積極開展涉企政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等多形式活動(dòng)；建立各鎮(zhèn)、各村的耕地保護(hù)和用途管制的責(zé)任人花名冊，開展全區(qū)規(guī)?！八蛨D入村”、知識競賽等活動(dòng)，將國土用途管制政策落實(shí)到基層。

（四）服務(wù)模式

創(chuàng)新服務(wù)模式，開展“局長走流程”活動(dòng)，通過領(lǐng)導(dǎo)班子“走基層、赴一線”，分管領(lǐng)導(dǎo)“坐班問診”等多樣化形式，與企業(yè)群眾面對面，幫助解決企業(yè)群眾在辦事過程中所遇到的問題，優(yōu)化工作做法、提高辦事效率。定期開展走訪調(diào)研活動(dòng)，察實(shí)情、尋實(shí)策，切實(shí)摸準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的脈搏，著力提升服務(wù)溫度，跑出服務(wù)的加速度，切實(shí)提升企業(yè)和群眾的政務(wù)服務(wù)滿意度。