靜安區(qū)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作的通知

靜民發(fā)〔2021〕5號

各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）、各行業(yè)協(xié)會商會：

  為進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費，切實落實減稅降費政策，全面落實國務(wù)院關(guān)于堅決制止“亂收費”的工作要求和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號，以下簡稱《國辦通知》），根據(jù)《民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作的通知》（民發(fā)〔2021〕52號，以下簡稱《三部門通知》）以及《上海市民政局、上海市發(fā)展和改革委員會、上海市市場監(jiān)督管理局貫徹三部門<通知>精神本市開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作的通知》（滬民社團發(fā)〔2021〕5號）的精神，現(xiàn)就本區(qū)開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作通知如下：

  一、清理整治目標(biāo)

  各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）、各行業(yè)協(xié)會商會要根據(jù)《國辦通知》、《三部門通知》要求，按照摸清底數(shù)、突出重點、部門協(xié)同、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，逐一對照清理整治重點，開展行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治工作，做到對亂收費“零容忍”，促進行業(yè)協(xié)會商會健康有序發(fā)展。

  二、清理整治范圍

  清理整治范圍包括行業(yè)協(xié)會和商會。其中，行業(yè)協(xié)會是指按照《上海市促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)定》及列入脫鉤范圍在我區(qū)登記管理機關(guān)注冊登記的行業(yè)協(xié)會。商會是指在區(qū)登記管理機關(guān)注冊登記的各類商會。具體名單見附件1。

  三、清理整治重點

  重點聚焦強制收費、重復(fù)收費、違規(guī)收費、不規(guī)范收費等四類15項突出問題，對社會和企業(yè)反映強烈的行業(yè)協(xié)會商會亂收費問題進行清理規(guī)范和專項整治，包括：1.強制或變相強制入會并收取會費；2.只收取會費不提供服務(wù)，或者對會費所包含的基本服務(wù)項目重復(fù)收取費用；3.利用分支（代表）機構(gòu)多頭收取會費；4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費；5.利用法定職責(zé)或者行政機關(guān)委托、授權(quán)事項違規(guī)收費；6.通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費，特別是借慶祝建黨100周年之機違規(guī)評選評獎收費；7.通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費；8.強制會員單位參加各類會議、培訓(xùn)、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類收費活動；9.強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品和刊物；10.以設(shè)立分支（代表）機構(gòu)的名義收取或變相收取管理費、贊助費；11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會員收取除會費以外的其他費用；12.會費標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；13.強制性經(jīng)營服務(wù)性收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定程序制定或修改；14.實行市場調(diào)節(jié)價格的經(jīng)營服務(wù)性收費項目收費標(biāo)準(zhǔn)不合理；15.其他企業(yè)和群眾反映強烈的亂收費行為。

  四、清理整治的組織實施

  區(qū)民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門會同區(qū)級業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）建立各司其職、協(xié)同配合的工作機制，進一步形成工作合力,清理整治所在區(qū)行業(yè)協(xié)會商會的亂收費。各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）要切實履行起行業(yè)主管職責(zé)，建立健全行業(yè)協(xié)會商會收費長效監(jiān)管機制，嚴(yán)格加強監(jiān)管。

  五、時間進度安排

  （一）動員部署階段（8月上旬前完成）

  區(qū)民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門會同各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）召開動員部署會，強化組織實施，把專項清理整治作為今年的一項重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，對行業(yè)協(xié)會商會進行政策宣講，動員部署清理整治亂收費工作。

  （二）自查自糾階段（8月底前完成）

  各行業(yè)協(xié)會商會對照15項清理整治重點，根據(jù)自身收費情況進行全面梳理和排查，對于違法違規(guī)收費，要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)收費，填寫清理整治情況自查表（見附件2）報各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）。8月底前，由各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）匯總后報區(qū)民政局。

  （三）重點檢查階段（9月底前完成）

  區(qū)市場監(jiān)管部門結(jié)合《市場監(jiān)管總局關(guān)于開展2021年“治理涉企收費 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項行動工作的通知》（國市監(jiān)競爭發(fā)〔2021〕13號）的要求，按照“雙隨機、一公開”原則，結(jié)合舉報線索，會同民政部門、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）對行業(yè)協(xié)會商會2020年以來收費情況開展檢查，對違法違規(guī)收費問題嚴(yán)肅處理。

  （四）抽查復(fù)核階段（9月底前完成）

  區(qū)發(fā)展改革部門按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費清理規(guī)范工作的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕632號）文件精神，結(jié)合此次專項清理整治工作要求，開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會經(jīng)營服務(wù)性收費“回頭看”工作，重點自查前期發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況，選擇部分收費較高的行業(yè)協(xié)會商會進行抽查復(fù)核，降低偏高收費。

  （五）督促整改階段（10月底前完成）

  各部門根據(jù)自查、抽查和舉報核查情況，對未按要求落實到位的任務(wù)要建立工作臺賬，明確責(zé)任單位和時間表，逐項進行全面整改。各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）在全面梳理總結(jié)專項清理整治工作開展情況的基礎(chǔ)上，于10月25日前形成書面總結(jié)報告，填報專項清理整治工作情況統(tǒng)計表（詳見附件3）并提供已查處的可曝光的案例報送區(qū)民政局。

  特此通知。

  附件：

  1.《上海市靜安區(qū)亂收費整治行業(yè)協(xié)會商會名單》

  2.《行業(yè)協(xié)會商會亂收費清理整治情況自查表》

  3.《專項清理整治工作情況統(tǒng)計表》

  靜安區(qū)民政局

靜安區(qū)發(fā)展和改革委員會

  靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局

  2021年8月23日

  聯(lián)系人：

  區(qū)民政局 唐 蔚

  電話：33094706 郵箱：jingantw@126.com

  區(qū)發(fā)展改革委 唐 璽

  電話：33371759 郵箱：1956841763@qq.com

  區(qū)市場監(jiān)督管理局 陳 偉

  電話：56036809 郵箱：jinganzhidui@sina.cn