關(guān)于印發(fā)《寶山區(qū)堅(jiān)持對標(biāo)改革 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》的通知
寶府〔2024〕29號
各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局：
??現(xiàn)將《寶山區(qū)堅(jiān)持對標(biāo)改革 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??上海市寶山區(qū)人民政府
??2024年4月15日
寶山區(qū)堅(jiān)持對標(biāo)改革 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案
??率先打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是黨中央、國務(wù)院交給上海的重要任務(wù)。為持續(xù)推動市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署落地見效，2024年寶山區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，根據(jù)《上海市堅(jiān)持對標(biāo)改革 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，全面對標(biāo)對表，堅(jiān)持系統(tǒng)集成，持續(xù)迭代升級，圍繞“一地兩區(qū)”建設(shè)和城市能級及核心競爭力提升目標(biāo)，一以貫之打造投資更便利、審批更高效、服務(wù)更規(guī)范、法治更完善的一流營商環(huán)境高地，進(jìn)一步提振市場信心，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
??一、對標(biāo)改革提升行動
??（一）市場準(zhǔn)入。依托“上海企業(yè)登記在線”，全面推進(jìn)各類經(jīng)營主體全鏈條登記事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。推進(jìn)區(qū)級企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫上線應(yīng)用，依托數(shù)據(jù)核驗(yàn)簡化企業(yè)住所登記材料。修訂《上海市寶山區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》，降低住所登記制度性交易成本，提升登記便利化水平。全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用，推出“企業(yè)碼”在餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。
??（二）獲取經(jīng)營場所。聚焦施工許可與規(guī)劃用地審批銜接、區(qū)域評估等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化一體化改革。深化拓展建筑師負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)，推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，在消防審驗(yàn)領(lǐng)域?qū)σ话沩?xiàng)目試行告知承諾制。配合市級部門，迭代優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批“一個系統(tǒng)”的服務(wù)功能。深化區(qū)級審批審查中心實(shí)體化建設(shè)，鞏固“審批不出中心”改革成效。進(jìn)一步深化鞏固“驗(yàn)登合一”模式。建立聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合竣工驗(yàn)收和不動產(chǎn)登記同步辦結(jié)。推進(jìn)“不動產(chǎn)交地即交證”辦理，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，深化部門聯(lián)動、信息共享，交付土地時(shí)，同步頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權(quán)證。推進(jìn)試行排污許可與環(huán)評“兩證合一”，探索推進(jìn)排污許可證與排水許可證“聯(lián)合探勘”。
??（三）公用設(shè)施服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“開工一件事”主題套餐式集成審批服務(wù)，有機(jī)糅合樁基先行、掘路一件事、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等措施，優(yōu)化完善“開工一件事”審批機(jī)制，提升辦理便捷度。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)深度覆蓋，結(jié)合重點(diǎn)工程、重點(diǎn)場所等建設(shè)需求，新建5G室外基站，支撐商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能終端規(guī)劃布局，發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施融合賦能作用。
??（四）勞動就業(yè)。優(yōu)化完善“寶就業(yè)”公共就業(yè)服務(wù)平臺，繼續(xù)升級“寶就業(yè)”線上招聘平臺的一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動就業(yè)工作提質(zhì)增效。配合市平臺打造“職介淘寶”，實(shí)現(xiàn)招聘、求職數(shù)據(jù)的雙向聯(lián)通。深化“寶就業(yè)”公共就業(yè)服務(wù)品牌，打造北上海勞動力市場服務(wù)中心，采取“1+1+N”模式打造線上、線下一體化零工市場。持續(xù)深入開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。優(yōu)化勞動爭議糾紛處理機(jī)制，探索維權(quán)+就業(yè)幫扶新舉措，提升勞動維權(quán)工作實(shí)效。加快勞動仲裁案件起訴及執(zhí)行受理窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。探索整合法律援助、就業(yè)幫扶等相關(guān)業(yè)務(wù)資源，提供綜合維權(quán)服務(wù)。
??（五）獲取金融服務(wù)。推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)在融資時(shí)主動提交碳相關(guān)信用報(bào)告。持續(xù)開展中小企業(yè)擔(dān)保基金貸款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，降低企業(yè)融資成本。進(jìn)一步鼓勵銀行提升普惠金融服務(wù)的能力和水平，推進(jìn)無縫續(xù)貸增量擴(kuò)面。依托“一函一平臺”全方位破解中小企業(yè)融資難。深化“信用+金融”場景應(yīng)用，打造區(qū)信易貸綜合服務(wù)平臺升級版，構(gòu)建“三位一體”全流程融資綜合服務(wù)體系，實(shí)施差異化信貸支持。全面開展涉訴企業(yè)信息說明服務(wù)機(jī)制，消除涉訴中小微企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)之間的信息差，讓中小微企業(yè)敢貸款、愿貸款，金融機(jī)構(gòu)能貸款、快放款。開展“政會銀企”專項(xiàng)行動，舉行“政會銀企助發(fā)展”走進(jìn)商會（園區(qū)）系列活動，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向基層商會及白名單企業(yè)授信，持續(xù)幫助中小民營企業(yè)緩解融資難、融資貴的問題。
??（六）國際貿(mào)易。進(jìn)一步深化關(guān)地企聯(lián)動。聯(lián)合吳淞海關(guān)，線上線下雙管齊下開展最新外貿(mào)政策宣貫。加大海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)（AEO企業(yè)）培育，梳理重點(diǎn)企業(yè)培育清單，聚焦企業(yè)訴求，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“問需+解難”服務(wù)，協(xié)助企業(yè)提高認(rèn)證通過率，指導(dǎo)企業(yè)用足用好AEO企業(yè)便利措施。
??（七）納稅。推進(jìn)深化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化電子稅務(wù)局網(wǎng)上更正申報(bào)流程。持續(xù)探索推廣“樂企”直聯(lián)試點(diǎn)的新路徑，成立“一企一群”運(yùn)維小組，保障“樂企”直聯(lián)試點(diǎn)。做好金稅四期征納互動服務(wù)，構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動”的辦稅服務(wù)新模式。持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”“春雨潤苗”專項(xiàng)行動等活動，做好減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)推送和宣傳輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。提升數(shù)字化電子發(fā)票的知曉率、普及率和使用率，多渠道做好常見問題“未問先送”輔導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)數(shù)字化電子發(fā)票推廣工作。
??（八）解決商業(yè)糾紛。完善多元解紛機(jī)制，充分發(fā)揮非訴訟爭議解決中心功能，建立涉外商事糾紛多元化解決一站式工作機(jī)制。推動上海市寶山泛亞國際商事調(diào)解中心正式運(yùn)行，選取區(qū)內(nèi)2000家科創(chuàng)中小微企業(yè)試點(diǎn)“調(diào)解+保險(xiǎn)”商事糾紛化解創(chuàng)新機(jī)制。加快建設(shè)“數(shù)字法院”，進(jìn)一步優(yōu)化審判智能輔助、訴訟全程監(jiān)督、費(fèi)用在線支付、辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤、庭審時(shí)間在線查詢等功能，加強(qiáng)“數(shù)助執(zhí)行”在執(zhí)行領(lǐng)域的應(yīng)用。持續(xù)優(yōu)化快速裁判、“隨機(jī)自動分案系統(tǒng)”等案件繁簡分流改革舉措，提高電子送達(dá)比例、減少平均用時(shí)等重點(diǎn)質(zhì)效數(shù)據(jù)，提升辦案質(zhì)效。強(qiáng)化高頻評估鑒定事項(xiàng)監(jiān)管，減少審計(jì)評估鑒定平均用時(shí)。強(qiáng)化對當(dāng)事人的程序引導(dǎo)，進(jìn)一步提高小額訴訟程序適用率。
??（九）促進(jìn)市場競爭。持續(xù)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化寶山區(qū)“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)直通車”公共服務(wù)品牌建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域溝通協(xié)作。推進(jìn)長三角“浦江知光”連鎖專利超市建設(shè)，梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，以專利高效益運(yùn)用促進(jìn)寶山中小企業(yè)成長。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)相關(guān)指引和知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛化解機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，發(fā)布服務(wù)保障知產(chǎn)審判典型案例。優(yōu)化完善招投標(biāo)規(guī)則體系，探索建立標(biāo)后履約監(jiān)管規(guī)則。推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函。
??（十）辦理破產(chǎn)。加強(qiáng)與上海破產(chǎn)法庭溝通聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序，規(guī)范審理流程，提升破產(chǎn)衍生案件審理質(zhì)效。落實(shí)市級部門管理要求和工作規(guī)范，做好破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)。
??二、企業(yè)服務(wù)提升行動
??（十一）政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)新一批行政給付、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等惠企政策和服務(wù)“免申即享”，建立“免申即享”事項(xiàng)動態(tài)更新機(jī)制。優(yōu)化線上線下幫辦服務(wù)，聚焦市場準(zhǔn)入、工程建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建“導(dǎo)辦、轉(zhuǎn)辦、幫辦、督辦”四位一體的幫辦服務(wù)體系。拓展“線上專業(yè)人工幫辦”服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)“1分鐘首次響應(yīng)，90%解決率”。持續(xù)深化拓展“一業(yè)一證”“寶你會一件事”等改革，拓寬免交形式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步推動人工智能技術(shù)雙向賦能政務(wù)服務(wù)需求側(cè)和供給側(cè)，繼續(xù)打造1—2個“智慧好辦”事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)專屬網(wǎng)頁。深度拓展“寶你HUI”系列品牌特色，對“寶你HUI” “慧” “惠” “會” “匯” “薈”系列品牌服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化整合，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。
??（十二）政策服務(wù)。制定《寶山區(qū)加快建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策》（2.0版）及“一圖讀懂”，推動郵輪旅游、綠色低碳、生物醫(yī)藥、機(jī)器人及智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。通過“寶你匯”直播及其他宣傳形式等定期舉辦政策宣傳活動，做好政策發(fā)布宣貫，提高產(chǎn)業(yè)政策知曉度，提升政策宣傳影響力。
??（十三）園區(qū)服務(wù)。聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”，構(gòu)建“成果篩選—概念驗(yàn)證—創(chuàng)業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)化”的全流程技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑，鼓勵區(qū)內(nèi)大學(xué)科技園、重點(diǎn)科創(chuàng)平臺、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場化主體與高校院所合作或依托高校院所等多種模式建設(shè)概念驗(yàn)證中心。貼近高校、就近孵化，貼近產(chǎn)業(yè)、超前孵化，打造專業(yè)人才匯集、精準(zhǔn)服務(wù)水平高、硬科技企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著的專業(yè)孵化器。完善區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對服務(wù)專員、園區(qū)樓宇載體服務(wù)專員隊(duì)伍能力建設(shè)，鼓勵市級中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)服務(wù)賦能。加強(qiáng)政策集成，進(jìn)一步完善對企訴求的評價(jià)評估機(jī)制。推進(jìn)院企聯(lián)動工作機(jī)制，通過“送法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”、邀請企業(yè)家參與法院開放日等活動，助力企業(yè)依法提升維護(hù)合法權(quán)益的能力。
??（十四）創(chuàng)新服務(wù)。推動綠色低碳供應(yīng)鏈先行先試，打造綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，對接鏈上資源、擴(kuò)大應(yīng)用場景，著力引聚鏈主企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)綠色低碳供應(yīng)鏈服務(wù)供給，提高出口產(chǎn)品競爭力，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。打造“三個先后”的科創(chuàng)賦能新范式，創(chuàng)新“先投后股”“先租后股”“先服務(wù)后股”的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，搭建項(xiàng)目資源對接平臺，全方位幫助項(xiàng)目從早期到快速成長，形成具有寶山特色的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。深化人才“關(guān)鍵小事”聯(lián)辦快辦機(jī)制，持續(xù)深化人才子女就學(xué)、“管家式”健康服務(wù)、“人才創(chuàng)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)”等品牌服務(wù)內(nèi)容，提升人才需求協(xié)同解決質(zhì)效，營造人才近悅遠(yuǎn)來、安身安業(yè)的良好生態(tài)。
??（十五）法律服務(wù)。充分發(fā)揮“上海（寶山）科創(chuàng)法律服務(wù)創(chuàng)新中心”平臺作用。推動配套政策落地，繼續(xù)引入和孵化一批國內(nèi)一流、具有國際競爭力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)法律服務(wù)再提能級。建立寶山郵輪法律合作發(fā)展共同體，制定出臺工作方案，召開共同體聯(lián)席會議，探索建立“一站式”“集成式”非訴聯(lián)動解紛機(jī)制，努力打造郵輪爭議解決高地、郵輪法律服務(wù)高地和郵輪法治人才培養(yǎng)高地，推動郵輪法律服務(wù)專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展，著力提高郵輪法律服務(wù)能級和水平。開展“法律惠企”專項(xiàng)行動，舉行“法律惠企大講堂”系列活動，持續(xù)服務(wù)民營企業(yè)法律需求。
??三、監(jiān)管執(zhí)法提質(zhì)行動
??（十六）綜合監(jiān)管。加強(qiáng)信息公開，提前公開各部門“雙隨機(jī)、一公開”年度行政檢查計(jì)劃。探索“一業(yè)一查”“綜合一次查”等新模式。推廣應(yīng)用“檢查碼”，規(guī)范涉企行政檢查，開展行政檢查監(jiān)管效能評估。探索建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清單和動態(tài)更新機(jī)制。在燃?xì)?、建筑工程質(zhì)量、職業(yè)病防治等行業(yè)領(lǐng)域，以場景應(yīng)用為突破口建立審管執(zhí)信多部門協(xié)同綜合監(jiān)管機(jī)制，開展常態(tài)化綜合監(jiān)管。全面運(yùn)用全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)辦理行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制案件，實(shí)現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理。
??（十七）信用監(jiān)管。完善信用評價(jià)和分級分類監(jiān)管。在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中引入企業(yè)公共信用評價(jià)體系，將部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查與評定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。實(shí)施差異化監(jiān)管，對信用較好的低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營主體適當(dāng)降低監(jiān)管比例和頻次，對低風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)探索實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管，深化“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。重點(diǎn)推動應(yīng)急管理、糧食安全、文化旅游、知識產(chǎn)權(quán)、職業(yè)健康等領(lǐng)域深度融合，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿經(jīng)營主體全生命周期，不斷提升監(jiān)管能力和水平。強(qiáng)化信用修復(fù)服務(wù)，開展案例宣傳、信用修復(fù)知識推廣，引導(dǎo)市場主體主動糾正失信行為、重塑信用，維護(hù)信用主體合法權(quán)益。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，抓實(shí)信息披露監(jiān)測，將拖欠賬款失信信息納入政務(wù)誠信和國企考核。
??（十八）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。深化包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管執(zhí)法理念，建立健全相關(guān)容錯機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)首次、情節(jié)輕微等免罰規(guī)定，探索建立首違從寬制度。積極回應(yīng)企業(yè)對包容審慎監(jiān)管的需求，打造無事不擾的監(jiān)管環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。試點(diǎn)推行“三書同達(dá)”制度，綜合行政執(zhí)法部門向違法企業(yè)制發(fā)《行政處罰決定書》的同時(shí)，一并向違法企業(yè)提供《行政合規(guī)建議書》和《信用修復(fù)告知書》。
??（十九）監(jiān)管合規(guī)引導(dǎo)。穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。依法適用涉案企業(yè)合規(guī)機(jī)制，以精準(zhǔn)“司法診療”幫助企業(yè)合規(guī)康復(fù)、重?zé)ㄉ鷻C(jī)。加快涉案企業(yè)合規(guī)數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營信息、第三方專業(yè)人員個人信息、執(zhí)業(yè)信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集，科學(xué)設(shè)計(jì)第三方監(jiān)督評估數(shù)據(jù)指標(biāo)，構(gòu)建監(jiān)督模型，數(shù)字賦能企業(yè)社會調(diào)查、第三方專業(yè)人員監(jiān)督管理及第三方組織監(jiān)督評估實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管幫扶。
??四、區(qū)域功能提升行動
??（二十）建設(shè)更具品質(zhì)的重大板塊。加快重點(diǎn)區(qū)域“三箭齊發(fā)”，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型載體和空間新地標(biāo)，打造與大都市主城區(qū)相匹配的城市功能和品質(zhì)。加速推進(jìn)南大智慧城建設(shè)，加快推動南大路站、豐翔路站雙TOD聯(lián)動開發(fā)，西南產(chǎn)業(yè)片區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、招商工作和功能品質(zhì)提升，南大中央公園等一批市政公建配套項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)郵輪濱江帶建設(shè)，全力做好大型郵輪運(yùn)營保障，強(qiáng)化郵輪總部帶動效應(yīng)，打造具有全球資源配置能力的郵輪運(yùn)營總部基地。堅(jiān)持“港城聯(lián)動”，加快推進(jìn)長灘商業(yè)等一批功能性項(xiàng)目建設(shè)，打造文旅商“一站式”度假目的地。加快推進(jìn)吳淞創(chuàng)新城建設(shè)，統(tǒng)籌重大功能性項(xiàng)目和城市新地標(biāo)建設(shè)，同濟(jì)路沿線片區(qū)加快建設(shè)183米超高層、150米高層等項(xiàng)目，長江路沿線片區(qū)加快建設(shè)上大美院等項(xiàng)目。開工建設(shè)高鐵寶山站，推動高鐵寶山站與吳淞創(chuàng)新城整體協(xié)同、聯(lián)動開發(fā)。
??（二十一）聚焦“四大城區(qū)”，建設(shè)國際化大都市主城區(qū)。打造“美麗城區(qū)”，營造更加宜居的生態(tài)環(huán)境，確保PM2.5、AQI優(yōu)良率、“3+15”考核斷面優(yōu)Ⅲ類水體比例等指標(biāo)繼續(xù)保持全市較好水平，持續(xù)提高市容環(huán)境滿意度，年內(nèi)建成9個美麗街區(qū)，加快建設(shè)綠色生態(tài)空間。打造“便利城區(qū)”，圍繞“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，辦好人民滿意的教育，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級，加強(qiáng)醫(yī)保智能監(jiān)管，推進(jìn)重大交通工程建設(shè)。打造“人文城區(qū)”，深入挖掘“五個百年”內(nèi)涵，用好紅色文化、海派文化、工業(yè)文化等文化資源，持續(xù)擦亮陳伯吹國際兒童文學(xué)獎、上海櫻花節(jié)等特色文化品牌，打造更多文化惠民項(xiàng)目，加快文體設(shè)施建設(shè)。打造“平安城區(qū)”，落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，確保安全隱患動態(tài)清零。
??五、營商環(huán)境共建行動
??（二十二）強(qiáng)化政企社學(xué)合作共建。建立政企互動、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、商會協(xié)同的常態(tài)化、制度化溝通機(jī)制。依托媒體、智庫、協(xié)會、高校等社會各方力量，全面了解廣泛征集營商環(huán)境意見建議和急難愁盼訴求，分批形成事項(xiàng)清單，合力推進(jìn)問題解決。
??（二十三）強(qiáng)化營商環(huán)境感知體驗(yàn)。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”活動，提升企業(yè)辦事感受度。充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)熱線、企業(yè)服務(wù)云、外資企業(yè)圓桌會、寶山區(qū)民營經(jīng)濟(jì)圓桌會等渠道和平臺作用，抓實(shí)“營商環(huán)境監(jiān)督員”機(jī)制，開展“政企溝通”專項(xiàng)行動，從訴求收集、督辦落實(shí)、結(jié)果反饋、激勵約束等方面采取有力措施，構(gòu)建高效的全鏈條閉環(huán)式問題解決督辦機(jī)制。打造“管家全對口、服務(wù)全流程、響應(yīng)全天候”的重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)團(tuán)制度，建立涵蓋企業(yè)開辦、融資創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈對接等11個方面服務(wù)內(nèi)容的重點(diǎn)企業(yè)管家常態(tài)化服務(wù)體系，“一對一”為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)、解決個性化訴求。
??（二十四）打造“一區(qū)一品”特色營商環(huán)境。鼓勵各部門、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）結(jié)合自身優(yōu)勢，在企業(yè)服務(wù)、政策服務(wù)、訴求解決、監(jiān)管執(zhí)法、合規(guī)指引、融資對接、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、商事糾紛解決等領(lǐng)域，打造區(qū)域特色營商名片。
??（二十五）強(qiáng)化營商環(huán)境考核評估。對接落實(shí)上海市優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)，主動承接國家、上海市試點(diǎn)任務(wù)。優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商環(huán)境考核工作，統(tǒng)籌兼顧水平評價(jià)和工作績效評價(jià)，切實(shí)推動以評促建。因地制宜探索優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法。
??（二十六）強(qiáng)化長三角營商環(huán)境共建。持續(xù)拓展長三角政務(wù)服務(wù)“朋友圈”，新增更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下跨省通辦，進(jìn)一步優(yōu)化幫辦服務(wù)模式。擴(kuò)大長三角電子材料歸集材料范圍，計(jì)劃新增30類材料，加大材料歸集數(shù)量，提高電子材料的復(fù)用率。
??（二十七）強(qiáng)化營商環(huán)境宣傳推介。將營商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點(diǎn)，全面系統(tǒng)地開展?fàn)I商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳活動，進(jìn)一步提升寶山營商環(huán)境影響力。探索建立“媒體觀察員”機(jī)制。開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳，營造比學(xué)趕超氛圍。
??附件：區(qū)營商環(huán)境7.0版行動方案任務(wù)舉措責(zé)任分工表
??附件
區(qū)營商環(huán)境7.0版行動方案任務(wù)舉措責(zé)任分工表（共27項(xiàng)104條）
| 序號 |
改革事項(xiàng) |
牽頭單位 |
| 一、市場準(zhǔn)入 |
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| 1 |
依托“上海企業(yè)登記在線”，全面推進(jìn)各類經(jīng)營主體全鏈條登記事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
| 2 |
推進(jìn)區(qū)級企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫上線應(yīng)用，依托數(shù)據(jù)核驗(yàn)簡化企業(yè)住所登記材料。修訂《上海市寶山區(qū)經(jīng)營主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》，降低住所登記制度性交易成本，提升登記便利化水平。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
| 3 |
全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用，推出“企業(yè)碼”在餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
| 二、獲取經(jīng)營場所 |
||
| 4 |
聚焦施工許可與規(guī)劃用地審批銜接、區(qū)域評估等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化一體化改革。 |
區(qū)規(guī)劃資源局區(qū)建設(shè)管理委區(qū)生態(tài)環(huán)境局 |
| 5 |
深化拓展建筑師負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)，推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，在消防審驗(yàn)領(lǐng)域?qū)σ话沩?xiàng)目試行告知承諾制。 |
區(qū)建設(shè)管理委 |
| 6 |
配合市級部門，迭代優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批“一個系統(tǒng)”的服務(wù)功能。 |
區(qū)建設(shè)管理委 |
| 7 |
深化區(qū)級審批審查中心實(shí)體化建設(shè)，鞏固“審批不出中心”改革成效。 |
區(qū)建設(shè)管理委 |
| 8 |
進(jìn)一步深化鞏固“驗(yàn)登合一”模式。 |
區(qū)規(guī)劃資源局 |
| 9 |
建立聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合竣工驗(yàn)收和不動產(chǎn)登記同步辦結(jié)。 |
區(qū)規(guī)劃資源局 |
| 10 |
推進(jìn)“不動產(chǎn)交地即交證”辦理，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，深化部門聯(lián)動、信息共享，交付土地時(shí)，同步頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和不動產(chǎn)權(quán)證。 |
區(qū)規(guī)劃資源局 |
| 11 |
推進(jìn)試行排污許可與環(huán)評“兩證合一”，探索推進(jìn)排污許可證與排水許可證“聯(lián)合探勘”。 |
區(qū)生態(tài)環(huán)境局 |
| 三、公用設(shè)施服務(wù) |
||
| 12 |
持續(xù)優(yōu)化“開工一件事”主題套餐式集成審批服務(wù)，有機(jī)糅合樁基先行、掘路一件事、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等措施，優(yōu)化完善“開工一件事”審批機(jī)制，提升辦理便捷度。 |
區(qū)建設(shè)管理委 |
| 13 |
推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)深度覆蓋，結(jié)合重點(diǎn)工程、重點(diǎn)場所等建設(shè)需求，新建5G室外基站，支撐商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能終端規(guī)劃布局，發(fā)揮“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施融合賦能作用。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 |
| 四、勞動就業(yè) |
||
| 14 |
優(yōu)化完善“寶就業(yè)”公共就業(yè)服務(wù)平臺，繼續(xù)升級“寶就業(yè)”線上招聘平臺的一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動就業(yè)工作提質(zhì)增效。 |
區(qū)人力資源社會保障局 |
| 15 |
配合市平臺打造“職介淘寶”，實(shí)現(xiàn)招聘、求職數(shù)據(jù)的雙向聯(lián)通。 |
區(qū)人力資源社會保障局 |
| 16 |
深化“寶就業(yè)”公共就業(yè)服務(wù)品牌，打造北上海勞動力市場服務(wù)中心，采取“1+1+N”模式打造線上、線下一體化零工市場。 |
區(qū)人力資源社會保障局 |
| 17 |
持續(xù)深入開展和諧企業(yè)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。 |
區(qū)人力資源社會保障局 |
| 18 |
優(yōu)化勞動爭議糾紛處理機(jī)制，探索維權(quán)+就業(yè)幫扶新舉措，提升勞動維權(quán)工作實(shí)效。 |
區(qū)人力資源社會保障局 |
| 19 |
加快勞動仲裁案件起訴及執(zhí)行受理窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 |
區(qū)法院 |
| 20 |
探索整合法律援助、就業(yè)幫扶等相關(guān)業(yè)務(wù)資源，提供綜合維權(quán)服務(wù)。 |
區(qū)司法局 |
| 五、獲取金融服務(wù) |
||
| 21 |
推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)在融資時(shí)主動提交碳相關(guān)信用報(bào)告。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
| 22 |
持續(xù)開展中小企業(yè)擔(dān)?；鹳J款擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，降低企業(yè)融資成本。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
| 23 |
進(jìn)一步鼓勵銀行提升普惠金融服務(wù)的能力和水平，推進(jìn)無縫續(xù)貸增量擴(kuò)面。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
| 24 |
依托“一函一平臺”全方位破解中小企業(yè)融資難。深化“信用+金融”場景應(yīng)用，打造區(qū)信易貸綜合服務(wù)平臺升級版，構(gòu)建“三位一體”全流程融資綜合服務(wù)體系，實(shí)施差異化信貸支持。全面開展涉訴企業(yè)信息說明服務(wù)機(jī)制，消除涉訴中小微企業(yè)與銀行機(jī)構(gòu)之間的信息差，讓中小微企業(yè)敢貸款、愿貸款，金融機(jī)構(gòu)能貸款、快放款。 |
區(qū)發(fā)展改革委區(qū)法院 |
| 25 |
開展“政會銀企”專項(xiàng)行動，舉行“政會銀企助發(fā)展”走進(jìn)商會（園區(qū)）系列活動，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)向基層商會及白名單企業(yè)授信，持續(xù)幫助中小民營企業(yè)緩解融資難、融資貴的問題。 |
區(qū)工商聯(lián) |
| 六、國際貿(mào)易 |
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| 26 |
進(jìn)一步深化關(guān)地企聯(lián)動。聯(lián)合吳淞海關(guān)，線上線下雙管齊下開展最新外貿(mào)政策宣貫。 |
區(qū)商務(wù)委 |
| 27 |
加大海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)（AEO企業(yè)）培育，梳理重點(diǎn)企業(yè)培育清單，聚焦企業(yè)訴求，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“問需+解難”服務(wù)，協(xié)助企業(yè)提高認(rèn)證通過率，指導(dǎo)企業(yè)用足用好AEO企業(yè)便利措施。 |
區(qū)商務(wù)委 |
| 七、納稅 |
||
| 28 |
推進(jìn)深化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化電子稅務(wù)局網(wǎng)上更正申報(bào)流程。 |
區(qū)稅務(wù)局 |
| 29 |
持續(xù)探索推廣“樂企”直聯(lián)試點(diǎn)的新路徑，成立“一企一群”運(yùn)維小組，保障“樂企”直聯(lián)試點(diǎn)。 |
區(qū)稅務(wù)局 |
| 30 |
做好金稅四期征納互動服務(wù)，構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動”的辦稅服務(wù)新模式。 |
區(qū)稅務(wù)局 |
| 31 |
持續(xù)開展“便民辦稅春風(fēng)行動”“春雨潤苗”專項(xiàng)行動等活動，做好減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)推送和宣傳輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。 |
區(qū)稅務(wù)局 |
| 32 |
提升數(shù)字化電子發(fā)票的知曉率、普及率和使用率，多渠道做好常見問題“未問先送”輔導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)數(shù)字化電子發(fā)票推廣工作。 |
區(qū)稅務(wù)局 |
| 八、解決商業(yè)糾紛 |
||
| 33 |
完善多元解紛機(jī)制，充分發(fā)揮非訴訟爭議解決中心功能，建立涉外商事糾紛多元化解決一站式工作機(jī)制。 |
區(qū)法院 區(qū)司法局 |
| 34 |
推動上海市寶山泛亞國際商事調(diào)解中心正式運(yùn)行，選取區(qū)內(nèi)2000家科創(chuàng)中小微企業(yè)試點(diǎn)“調(diào)解+保險(xiǎn)”商事糾紛化解創(chuàng)新機(jī)制。 |
區(qū)司法局 |
| 35 |
加快建設(shè)“數(shù)字法院”，進(jìn)一步優(yōu)化審判智能輔助、訴訟全程監(jiān)督、費(fèi)用在線支付、辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤、庭審時(shí)間在線查詢等功能，加強(qiáng)“數(shù)助執(zhí)行”在執(zhí)行領(lǐng)域的應(yīng)用。 |
區(qū)法院 |
| 36 |
持續(xù)優(yōu)化快速裁判、“隨機(jī)自動分案系統(tǒng)”等案件繁簡分流改革舉措，提高電子送達(dá)比例、減少平均用時(shí)等重點(diǎn)質(zhì)效數(shù)據(jù)，提升辦案質(zhì)效。 |
區(qū)法院 |
| 37 |
強(qiáng)化高頻評估鑒定事項(xiàng)監(jiān)管，減少審計(jì)評估鑒定平均用時(shí)。 |
區(qū)法院 |
| 38 |
強(qiáng)化對當(dāng)事人的程序引導(dǎo)，進(jìn)一步提高小額訴訟程序適用率。 |
區(qū)法院 |
| 九、促進(jìn)市場競爭 |
||
| 39 |
持續(xù)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化寶山區(qū)“知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)直通車”公共服務(wù)品牌建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)跨部門跨區(qū)域溝通協(xié)作。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
| 40 |
推進(jìn)長三角“浦江知光”連鎖專利超市建設(shè)，梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利，以專利高效益運(yùn)用促進(jìn)寶山中小企業(yè)成長。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
| 41 |
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)相關(guān)指引和知識產(chǎn)權(quán)多元糾紛化解機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰力度，發(fā)布服務(wù)保障知產(chǎn)審判典型案例。 |
區(qū)司法局 區(qū)市場監(jiān)管局 |
| 42 |
優(yōu)化完善招投標(biāo)規(guī)則體系，探索建立標(biāo)后履約監(jiān)管規(guī)則。 |
區(qū)建設(shè)管理委 |
| 43 |
推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函。 |
區(qū)建設(shè)管理委區(qū)財(cái)政局 |
| 十、辦理破產(chǎn) |
||
| 44 |
加強(qiáng)與上海破產(chǎn)法庭溝通聯(lián)絡(luò)，進(jìn)一步完善執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)程序，規(guī)范審理流程，提升破產(chǎn)衍生案件審理質(zhì)效。 |
區(qū)法院 |
| 45 |
落實(shí)市級部門管理要求和工作規(guī)范，做好破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)。 |
區(qū)稅務(wù)局 |
| 十一、政務(wù)服務(wù) |
||
| 46 |
推進(jìn)新一批行政給付、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等惠企政策和服務(wù)“免申即享”，建立“免申即享”事項(xiàng)動態(tài)更新機(jī)制。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 區(qū)行政服務(wù)中心 |
| 47 |
優(yōu)化線上線下幫辦服務(wù)，聚焦市場準(zhǔn)入、工程建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建“導(dǎo)辦、轉(zhuǎn)辦、幫辦、督辦”四位一體的幫辦服務(wù)體系。拓展“線上專業(yè)人工幫辦”服務(wù)范圍，實(shí)現(xiàn)“1分鐘首次響應(yīng)，90%解決率”。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 區(qū)行政服務(wù)中心 |
| 48 |
持續(xù)深化拓展“一業(yè)一證”“寶你會一件事”等改革，拓寬免交形式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 區(qū)行政服務(wù)中心 |
| 49 |
進(jìn)一步推動人工智能技術(shù)雙向賦能政務(wù)服務(wù)需求側(cè)和供給側(cè)，繼續(xù)打造1—2個“智慧好辦”事項(xiàng)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)專屬網(wǎng)頁。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 區(qū)行政服務(wù)中心 |
| 50 |
深度拓展“寶你HUI”系列品牌特色，對“寶你HUI” “慧” “惠” “會” “匯” “薈”系列品牌服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化整合，不斷做優(yōu)做強(qiáng)。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 區(qū)行政服務(wù)中心 |
| 十二、政策服務(wù) |
||
| 51 |
制定《寶山區(qū)加快建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策》（2.0版）及“一圖讀懂”，推動郵輪旅游、綠色低碳、生物醫(yī)藥、機(jī)器人及智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。 |
區(qū)經(jīng)委 區(qū)發(fā)展改革委區(qū)濱江委 區(qū)科委 區(qū)商務(wù)委 區(qū)文化旅游局 |
| 52 |
通過“寶你匯”直播及其他宣傳形式等定期舉辦政策宣傳活動，做好政策發(fā)布宣貫，提高產(chǎn)業(yè)政策知曉度，提升政策宣傳影響力。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 區(qū)行政服務(wù)中心 區(qū)經(jīng)委 |
| 十三、園區(qū)服務(wù) |
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| 53 |
聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的“最初一公里”，構(gòu)建“成果篩選—概念驗(yàn)證—創(chuàng)業(yè)孵化—產(chǎn)業(yè)化”的全流程技術(shù)轉(zhuǎn)移路徑，鼓勵區(qū)內(nèi)大學(xué)科技園、重點(diǎn)科創(chuàng)平臺、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場化主體與高校院所合作或依托高校院所等多種模式建設(shè)概念驗(yàn)證中心。 |
區(qū)科委 |
| 54 |
貼近高校、就近孵化，貼近產(chǎn)業(yè)、超前孵化，打造專業(yè)人才匯集、精準(zhǔn)服務(wù)水平高、硬科技企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著的專業(yè)孵化器。 |
區(qū)科委 |
| 55 |
完善區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)對服務(wù)專員、園區(qū)樓宇載體服務(wù)專員隊(duì)伍能力建設(shè)，鼓勵市級中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)服務(wù)賦能。加強(qiáng)政策集成，進(jìn)一步完善對企訴求的評價(jià)評估機(jī)制。 |
區(qū)經(jīng)委 |
| 56 |
推進(jìn)院企聯(lián)動工作機(jī)制，通過“送法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”、邀請企業(yè)家參與法院開放日等活動，助力企業(yè)依法提升維護(hù)合法權(quán)益的能力。 |
區(qū)法院 |
| 十四、創(chuàng)新服務(wù) |
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| 57 |
推動綠色低碳供應(yīng)鏈先行先試，打造綠色低碳供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，對接鏈上資源、擴(kuò)大應(yīng)用場景，著力引聚鏈主企業(yè)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)綠色低碳供應(yīng)鏈服務(wù)供給，提高出口產(chǎn)品競爭力，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
| 58 |
打造“三個先后”的科創(chuàng)賦能新范式，創(chuàng)新“先投后股”“先租后股”“先服務(wù)后股”的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，搭建項(xiàng)目資源對接平臺，全方位幫助項(xiàng)目從早期到快速成長，形成具有寶山特色的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。 |
區(qū)科委 |
| 59 |
深化人才“關(guān)鍵小事”聯(lián)辦快辦機(jī)制，持續(xù)深化人才子女就學(xué)、“管家式”健康服務(wù)、“人才創(chuàng)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)”等品牌服務(wù)內(nèi)容，提升人才需求協(xié)同解決質(zhì)效，營造人才近悅遠(yuǎn)來、安身安業(yè)的良好生態(tài)。 |
區(qū)人才工作局 |
| 十五、法律服務(wù) |
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| 60 |
充分發(fā)揮“上海（寶山）科創(chuàng)法律服務(wù)創(chuàng)新中心”平臺作用。 |
區(qū)司法局 |
| 61 |
推動配套政策落地，繼續(xù)引入和孵化一批國內(nèi)一流、具有國際競爭力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)法律服務(wù)再提能級。 |
區(qū)司法局 |
| 62 |
建立寶山郵輪法律合作發(fā)展共同體，制定出臺工作方案，召開共同體聯(lián)席會議，探索建立“一站式”“集成式”非訴聯(lián)動解紛機(jī)制，努力打造郵輪爭議解決高地、郵輪法律服務(wù)高地和郵輪法治人才培養(yǎng)高地，推動郵輪法律服務(wù)專業(yè)化、品牌化、國際化發(fā)展，著力提高郵輪法律服務(wù)能級和水平。 |
區(qū)司法局 |
| 63 |
開展“法律惠企”專項(xiàng)行動，舉行“法律惠企大講堂”系列活動，持續(xù)服務(wù)民營企業(yè)法律需求。 |
區(qū)工商聯(lián) |
| 十六、綜合監(jiān)管 |
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| 64 |
加強(qiáng)信息公開，提前公開各部門“雙隨機(jī)、一公開”年度行政檢查計(jì)劃。 |
區(qū)司法局 區(qū)市場監(jiān)管局 |
| 65 |
探索“一業(yè)一查”“綜合一次查”等新模式。推廣應(yīng)用“檢查碼”，規(guī)范涉企行政檢查，開展行政檢查監(jiān)管效能評估。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 區(qū)司法局 各相關(guān)部門 |
| 66 |
探索建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清單和動態(tài)更新機(jī)制。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 各相關(guān)部門 |
| 67 |
在燃?xì)狻⒔ㄖこ藤|(zhì)量、職業(yè)病防治等行業(yè)領(lǐng)域，以場景應(yīng)用為突破口建立審管執(zhí)信多部門協(xié)同綜合監(jiān)管機(jī)制，開展常態(tài)化綜合監(jiān)管。 |
區(qū)建設(shè)管理委區(qū)衛(wèi)生健康委各相關(guān)部門 |
| 68 |
全面運(yùn)用全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)辦理行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制案件，實(shí)現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理。 |
區(qū)司法局 各相關(guān)部門 |
| 十七、信用監(jiān)管 |
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| 69 |
完善信用評價(jià)和分級分類監(jiān)管。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
| 70 |
在“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管中引入企業(yè)公共信用評價(jià)體系，將部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查與評定標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
| 71 |
實(shí)施差異化監(jiān)管，對信用較好的低風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營主體適當(dāng)降低監(jiān)管比例和頻次，對低風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管事項(xiàng)探索實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管，深化“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
| 72 |
重點(diǎn)推動應(yīng)急管理、糧食安全、文化旅游、知識產(chǎn)權(quán)、職業(yè)健康等領(lǐng)域深度融合，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿經(jīng)營主體全生命周期，不斷提升監(jiān)管能力和水平。 |
區(qū)應(yīng)急局 區(qū)商務(wù)委 區(qū)文化旅游局區(qū)市場監(jiān)管局區(qū)衛(wèi)生健康委各相關(guān)部門 |
| 73 |
強(qiáng)化信用修復(fù)服務(wù)，開展案例宣傳、信用修復(fù)知識推廣，引導(dǎo)市場主體主動糾正失信行為、重塑信用，維護(hù)信用主體合法權(quán)益。 |
區(qū)發(fā)展改革委各相關(guān)部門 |
| 74 |
開展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，抓實(shí)信息披露監(jiān)測，將拖欠賬款失信信息納入政務(wù)誠信和國企考核。 |
區(qū)經(jīng)委 區(qū)發(fā)展改革委區(qū)國資委 |
| 十八、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管 |
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| 75 |
深化包容審慎監(jiān)管，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管執(zhí)法理念，建立健全相關(guān)容錯機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)首次、情節(jié)輕微等免罰規(guī)定，探索建立首違從寬制度。 |
區(qū)司法局 區(qū)市場監(jiān)管局 |
| 76 |
積極回應(yīng)企業(yè)對包容審慎監(jiān)管的需求，打造無事不擾的監(jiān)管環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。 |
區(qū)司法局 |
| 77 |
試點(diǎn)推行“三書同達(dá)”制度，綜合行政執(zhí)法部門向違法企業(yè)制發(fā)《行政處罰決定書》的同時(shí)，一并向違法企業(yè)提供《行政合規(guī)建議書》和《信用修復(fù)告知書》。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 區(qū)司法局 各相關(guān)部門 |
| 十九、監(jiān)管合規(guī)引導(dǎo) |
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| 78 |
穩(wěn)妥推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革。 |
區(qū)檢察院 |
| 79 |
依法適用涉案企業(yè)合規(guī)機(jī)制，以精準(zhǔn)“司法診療”幫助企業(yè)合規(guī)康復(fù)、重?zé)ㄉ鷻C(jī)。 |
區(qū)檢察院 |
| 80 |
加快涉案企業(yè)合規(guī)數(shù)字應(yīng)用場景建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營信息、第三方專業(yè)人員個人信息、執(zhí)業(yè)信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集，科學(xué)設(shè)計(jì)第三方監(jiān)督評估數(shù)據(jù)指標(biāo)，構(gòu)建監(jiān)督模型，數(shù)字賦能企業(yè)社會調(diào)查、第三方專業(yè)人員監(jiān)督管理及第三方組織監(jiān)督評估實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。 |
區(qū)檢察院 |
| 81 |
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管幫扶。 |
區(qū)生態(tài)環(huán)境局 |
| 二十、建設(shè)更具品質(zhì)的重大板塊 |
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| 82 |
加快重點(diǎn)區(qū)域“三箭齊發(fā)”，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)型載體和空間新地標(biāo)，打造與大都市主城區(qū)相匹配的城市功能和品質(zhì)。 |
區(qū)發(fā)展改革委區(qū)商務(wù)委 區(qū)建設(shè)管理委區(qū)交通委 區(qū)濱江委 區(qū)規(guī)劃資源局區(qū)文化旅游局南大開發(fā)公司吳淞開發(fā)公司 |
| 83 |
加速推進(jìn)南大智慧城建設(shè)，加快推動南大路站、豐翔路站雙TOD聯(lián)動開發(fā)，西南產(chǎn)業(yè)片區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)、招商工作和功能品質(zhì)提升，南大中央公園等一批市政公建配套項(xiàng)目建設(shè)。 |
南大開發(fā)公司 |
| 84 |
加快推進(jìn)郵輪濱江帶建設(shè)，全力做好大型郵輪運(yùn)營保障，強(qiáng)化郵輪總部帶動效應(yīng)，打造具有全球資源配置能力的郵輪運(yùn)營總部基地。 |
區(qū)濱江委 |
| 85 |
堅(jiān)持“港城聯(lián)動”，加快推進(jìn)長灘商業(yè)等一批功能性項(xiàng)目建設(shè)，打造文旅商“一站式”度假目的地。 |
區(qū)濱江委 區(qū)文化旅游局區(qū)商務(wù)委 |
| 86 |
加快推進(jìn)吳淞創(chuàng)新城建設(shè)，統(tǒng)籌重大功能性項(xiàng)目和城市新地標(biāo)建設(shè)，同濟(jì)路沿線片區(qū)加快建設(shè)183米超高層、150米高層等項(xiàng)目，長江路沿線片區(qū)加快建設(shè)上大美院等項(xiàng)目。 |
區(qū)發(fā)展改革委區(qū)規(guī)劃資源局吳淞開發(fā)公司 |
| 87 |
開工建設(shè)高鐵寶山站，推動高鐵寶山站與吳淞創(chuàng)新城整體協(xié)同、聯(lián)動開發(fā)。 |
區(qū)交通委 區(qū)規(guī)劃資源局區(qū)建設(shè)管理委區(qū)重大辦 吳淞創(chuàng)新辦 吳淞開發(fā)公司 |
| 二十一、聚焦“四大城區(qū)”，建設(shè)國際化大都市主城區(qū) |
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| 88 |
打造“美麗城區(qū)”，營造更加宜居的生態(tài)環(huán)境，確保PM2.5、AQI優(yōu)良率、“3+15”考核斷面優(yōu)Ⅲ類水體比例等指標(biāo)繼續(xù)保持全市較好水平，持續(xù)提高市容環(huán)境滿意度，年內(nèi)建成9個美麗街區(qū)，加快建設(shè)綠色生態(tài)空間。 |
區(qū)生態(tài)環(huán)境局區(qū)水務(wù)局 區(qū)綠化市容局 |
| 89 |
打造“便利城區(qū)”，圍繞“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，加大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給，辦好人民滿意的教育，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能級，加強(qiáng)醫(yī)保智能監(jiān)管，推進(jìn)重大交通工程建設(shè)。 |
區(qū)教育局 區(qū)衛(wèi)生健康委區(qū)醫(yī)保局 區(qū)交通委 |
| 90 |
打造“人文城區(qū)”，深入挖掘“五個百年”內(nèi)涵，用好紅色文化、海派文化、工業(yè)文化等文化資源，持續(xù)擦亮陳伯吹國際兒童文學(xué)獎、上海櫻花節(jié)等特色文化品牌，打造更多文化惠民項(xiàng)目，加快文體設(shè)施建設(shè)。 |
區(qū)文化旅游局區(qū)體育局 |
| 91 |
打造“平安城區(qū)”，落實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，確保安全隱患動態(tài)清零。 |
區(qū)應(yīng)急局 |
| 二十二、強(qiáng)化政企社學(xué)合作共建 |
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| 92 |
建立政企互動、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動、商會協(xié)同的常態(tài)化、制度化溝通機(jī)制。 |
區(qū)發(fā)展改革委區(qū)經(jīng)委 區(qū)商務(wù)委 各街鎮(zhèn)（園區(qū)） |
| 93 |
依托媒體、智庫、協(xié)會、高校等社會各方力量，全面了解廣泛征集營商環(huán)境意見建議和急難愁盼訴求，分批形成事項(xiàng)清單，合力推進(jìn)問題解決。 |
區(qū)政府新聞辦 區(qū)發(fā)展改革委區(qū)科委 各相關(guān)部門 |
| 二十三、強(qiáng)化營商環(huán)境感知體驗(yàn) |
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| 94 |
持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”活動，提升企業(yè)辦事感受度。 |
各相關(guān)部門 各街鎮(zhèn)（園區(qū)） |
| 95 |
充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)熱線、企業(yè)服務(wù)云、外資企業(yè)圓桌會、寶山區(qū)民營經(jīng)濟(jì)圓桌會等渠道和平臺作用，抓實(shí)“營商環(huán)境監(jiān)督員”機(jī)制，開展“政企溝通”專項(xiàng)行動，從訴求收集、督辦落實(shí)、結(jié)果反饋、激勵約束等方面采取有力措施，構(gòu)建高效的全鏈條閉環(huán)式問題解決督辦機(jī)制。 |
區(qū)城運(yùn)中心 區(qū)經(jīng)委 區(qū)工商聯(lián) 區(qū)發(fā)展改革委 |
| 96 |
打造“管家全對口、服務(wù)全流程、響應(yīng)全天候”的重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)團(tuán)制度，建立涵蓋企業(yè)開辦、融資創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈對接等11個方面服務(wù)內(nèi)容的重點(diǎn)企業(yè)管家常態(tài)化服務(wù)體系，“一對一”為企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)、解決個性化訴求。 |
區(qū)經(jīng)委 |
| 二十四、打造“一區(qū)一品”特色營商環(huán)境 |
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| 97 |
鼓勵各部門、各街鎮(zhèn)（園區(qū)）結(jié)合自身優(yōu)勢，在企業(yè)服務(wù)、政策服務(wù)、訴求解決、監(jiān)管執(zhí)法、合規(guī)指引、融資對接、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭、商事糾紛解決等領(lǐng)域，打造區(qū)域特色營商名片。 |
區(qū)發(fā)展改革委區(qū)經(jīng)委 區(qū)市場監(jiān)管局區(qū)司法局 區(qū)法院 各相關(guān)部門 各街鎮(zhèn)（園區(qū)） |
| 二十五、強(qiáng)化營商環(huán)境考核評估 |
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| 98 |
對接落實(shí)上海市優(yōu)化營商環(huán)境評價(jià)，主動承接國家、上海市試點(diǎn)任務(wù)。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
| 99 |
優(yōu)化區(qū)內(nèi)營商環(huán)境考核工作，統(tǒng)籌兼顧水平評價(jià)和工作績效評價(jià)，切實(shí)推動以評促建。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
| 100 |
因地制宜探索優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法。 |
區(qū)發(fā)展改革委各街鎮(zhèn)（園區(qū)） |
| 二十六、強(qiáng)化長三角營商環(huán)境共建 |
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| 101 |
持續(xù)拓展長三角政務(wù)服務(wù)“朋友圈”，新增更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下跨省通辦，進(jìn)一步優(yōu)化幫辦服務(wù)模式。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 區(qū)行政服務(wù)中心 |
| 102 |
擴(kuò)大長三角電子材料歸集材料范圍，計(jì)劃新增30類材料，加大材料歸集數(shù)量，提高電子材料的復(fù)用率。 |
區(qū)數(shù)據(jù)局 區(qū)行政服務(wù)中心 |
| 二十七、強(qiáng)化營商環(huán)境宣傳推介 |
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將營商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點(diǎn)，全面系統(tǒng)地開展?fàn)I商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳活動，進(jìn)一步提升寶山營商環(huán)境影響力。探索建立“媒體觀察員”機(jī)制。 |
區(qū)政府新聞辦 |
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開展優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳，營造比學(xué)趕超氛圍。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
