奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理土地利用績效評估辦法（試行）
??一、目的和依據(jù)
??為進一步建立科學(xué)、有效的產(chǎn)業(yè)項目管理機制，強化產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，根據(jù)《關(guān)于加強本市工業(yè)用地出讓管理的若干規(guī)定》（滬府辦〔2016〕23號）、《關(guān)于加強上海市產(chǎn)業(yè)用地出讓管理的若干規(guī)定》（滬規(guī)劃資源規(guī)〔2021〕6號）、《奉賢區(qū)工業(yè)用地全生命周期管理實施細則》（滬奉府〔2014〕80號），制定本辦法。
??二、責(zé)任分工
??奉賢區(qū)經(jīng)濟委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、集團公司產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理項目的土地利用績效評估工作，項目所在地街鎮(zhèn)、集團公司負(fù)責(zé)組織實施土地利用績效評估工作。
??三、土地利用績效評估
??土地利用績效評估分為項目固定資產(chǎn)投資評估、達產(chǎn)評估、過程評估和到期評估四個階段。由奉賢區(qū)經(jīng)濟委員會發(fā)布年度績效評估通知，各街鎮(zhèn)、區(qū)屬集團公司依通知做好年度土地利用績效評估工作。
??（一）固定資產(chǎn)投資評估
??1、評估時間。合同中約定項目投產(chǎn)時間的，在約定的投產(chǎn)時間后1個月內(nèi)，合同中未約定項目投產(chǎn)時間的，在約定的竣工時間后7個月內(nèi)。申請延期開工、竣工，且經(jīng)出讓人同意延期的，投產(chǎn)時間依次順延。
??2、評估方法。土地受讓方向所在地街鎮(zhèn)或集團公司提交《奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理項目投產(chǎn)認(rèn)定表》（附件一），由項目所在地街鎮(zhèn)、集團公司對項目固定資產(chǎn)投資和投資強度等履約情況進行評估。
??3、結(jié)果運用。項目固定資產(chǎn)總投資和投資強度未達到土地出讓合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，依照合同約定追究違約責(zé)任，并繼續(xù)履約。
??（二）達產(chǎn)評估
??1、評估時間。合同約定的達產(chǎn)日期之后1個月內(nèi)。
??2、評估方法。在對應(yīng)的評估時間內(nèi)，土地受讓方向所在地街鎮(zhèn)或集團公司提交《奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理土地利用績效評估表》（附件二），由項目所在地街鎮(zhèn)、集團公司對項目進行達產(chǎn)評估。達產(chǎn)評估以土地出讓合同中約定內(nèi)容為依據(jù)，包括項目總投資、固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資強度、達產(chǎn)銷售收入、達產(chǎn)稅收總額、達產(chǎn)稅收產(chǎn)出強度、土地產(chǎn)出率以及項目能耗水耗、就業(yè)人數(shù)等要素。
??3、結(jié)果運用。經(jīng)達產(chǎn)評估未能履約的項目，依照合同約定追究違約責(zé)任，并繼續(xù)履約。
??（三）過程評估
??1、評估時間。合同約定的達產(chǎn)日期之后第3年開始，每3年一次。
??2、評估方法。在對應(yīng)的評估時間內(nèi)，土地受讓方向所在地街鎮(zhèn)或集團公司提交《奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理土地利用績效評估表》（附件二），由項目所在地街鎮(zhèn)、集團公司對項目進行過程評估。過程評估以土地出讓合同中約定內(nèi)容為依據(jù)，包括項目總投資、固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資強度、達產(chǎn)銷售收入、達產(chǎn)稅收總額、達產(chǎn)稅收產(chǎn)出強度、土地產(chǎn)出率以及項目能耗水耗、就業(yè)人數(shù)等要素。
??3、結(jié)果運用。經(jīng)過程評估未能履約的項目，依照合同約定追究違約責(zé)任，并繼續(xù)履約。
??（四）到期評估
??1、評估時間。合同約定的土地使用年期到期前1年。
??2、評估方法。在對應(yīng)的評估時間內(nèi)，土地受讓方向所在地街鎮(zhèn)或集團公司提交《奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理土地利用績效評估表》（附件二），由項目所在地街鎮(zhèn)、集團公司對項目進行到期評估。到期評估以土地出讓合同中約定內(nèi)容為依據(jù)，包括項目總投資、固定資產(chǎn)投資、固定資產(chǎn)投資強度、達產(chǎn)銷售收入、達產(chǎn)稅收總額、達產(chǎn)稅收產(chǎn)出強度、土地產(chǎn)出率以及項目能耗水耗、就業(yè)人數(shù)等要素。
??3、結(jié)果運用。經(jīng)到期評估未能履約的項目，依照合同約定追究違約責(zé)任。
??四、施行日期
??本辦法自發(fā)布之日起實施。
上海市奉賢區(qū)經(jīng)濟委員會
2022年2月15日
??附件一：
奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理土地利用績效評估表（固定資產(chǎn)投資評估）
企業(yè)名稱 （公章） | 項目名稱 | |||
項目聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | |||
土地出讓合同號 | 補充合同號 | |||
占地面積 | 建筑面積 | |||
準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)類型 （代碼） | 土地出讓年限 | |||
供地類別 | □工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項目類、□工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)廠房類、□研發(fā)總部產(chǎn)業(yè)項目類、□研發(fā)總部通用類、□歷史違法工業(yè)用地處置類 | |||
合同約定事項 | 實際履約情況 | |||
項目總投資 （萬元） | ||||
固定資產(chǎn)投資 （萬元） | ||||
固定資產(chǎn)投資強度 （萬元/畝） | ||||
投產(chǎn)時間 （年/月/日） | ||||
申明：我單位提供的材料內(nèi)容真實可靠，相關(guān)數(shù)據(jù)真實，無任何虛假。如有不實，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 法人代表簽名： 公司蓋章： 日期： | ||||
鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)意見： 分管領(lǐng)導(dǎo)簽名： 鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)蓋章： 日期： | ||||
經(jīng)委認(rèn)定意見： 分管領(lǐng)導(dǎo)簽名： 經(jīng)委蓋章： | ||||
附件：1、上海市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及補充合同； 2、營業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件；3、發(fā)改委項目備案復(fù)印件；4、上海市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證復(fù)印件；5、稅收繳納證明；6、固定資產(chǎn)清單（企業(yè)公章）；7、廠區(qū)全景、車間內(nèi)部、辦公室照片各一張（企業(yè)公章）；8、其他應(yīng)交附件資料。 | ||||
??附件二：
奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理土地利用績效評估表
（達產(chǎn)評估/過程評估/到期評估）
企業(yè)名稱 （公章） | 項目名稱 | ||||
項目聯(lián)系人 | 聯(lián)系電話 | ||||
土地出讓 | 補充合同號 | ||||
占地面積 | 建筑面積 | ||||
準(zhǔn)入產(chǎn)業(yè)類型 （代碼） | 土地出讓年限 | ||||
供地類別 | □工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)項目類、□工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)廠房類、□研發(fā)總部產(chǎn)業(yè)項目類、□研發(fā)總部通用類、□歷史違法工業(yè)用地處置類 | ||||
合同約定事項 | 實際履約情況 | ||||
項目總投資 （萬元） | |||||
固定資產(chǎn)投資 （萬元） | |||||
固定資產(chǎn)投資強度 （萬元/畝） | |||||
達產(chǎn)時間 （年/月/日） | |||||
達產(chǎn)銷售收入 （萬元/年） | |||||
達產(chǎn)稅收總額 （萬元/年） | |||||
達產(chǎn)稅收產(chǎn)出強度 （元/年平方米） | |||||
土地產(chǎn)出率 （萬元/畝） | |||||
銷售產(chǎn)出率 （萬元/畝） | |||||
稅收產(chǎn)出率 （萬元/畝） | |||||
產(chǎn)值水耗 （立方米/萬元） | |||||
產(chǎn)值能耗 （噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元） | |||||
就業(yè)人數(shù) （個/百萬元產(chǎn)值） | |||||
申明：我單位提供的材料內(nèi)容真實可靠，相關(guān)數(shù)據(jù)真實，無任何虛假。如有不實，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 法人代表簽名： 公司蓋章： 日期： | |||||
鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)意見： 分管領(lǐng)導(dǎo)簽名： 鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)蓋章： 日期： | |||||
經(jīng)委認(rèn)定意見： | |||||
□ 已履約 | |||||
□ 可視為履約 | |||||
□ 未履約 | |||||
分管領(lǐng)導(dǎo)簽名： | |||||
經(jīng)委蓋章： | |||||
日期： | |||||
??附件：1、上海市國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同及補充合同； 2、營業(yè)執(zhí)照正本復(fù)印件；3、發(fā)改委項目備案復(fù)印件；4、上海市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證復(fù)印件；5、稅收繳納證明；6、固定資產(chǎn)清單（企業(yè)公章）；7、廠區(qū)全景、車間內(nèi)部、辦公室照片各一張（企業(yè)公章）；8、其他應(yīng)交附件資料。