關(guān)于印發(fā)《靜安區(qū)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
各有關(guān)單位：
??為加大對(duì)我區(qū)節(jié)能減排降碳工作的支持力度，規(guī)范節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金使用管理，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，區(qū)發(fā)改委會(huì)同區(qū)財(cái)政局修訂了《靜安區(qū)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金管理辦法》，并報(bào)請(qǐng)區(qū)政府審定同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市靜安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
??上海市靜安區(qū)財(cái)政局
??2022年7月12日
靜安區(qū)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金管理辦法
第一章 總則
??第一條（設(shè)立依據(jù)）
??為加大對(duì)我區(qū)節(jié)能減排降碳工作的支持力度，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《上海市節(jié)約能源條例》、《上海市建筑節(jié)能條例》等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，特制定靜安區(qū)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）管理辦法。
??第二條（遵循原則）
??專項(xiàng)資金堅(jiān)持“聚焦重點(diǎn)、綜合平衡、有效利用”的原則。
??第三條（資金來源）
??專項(xiàng)資金納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，區(qū)級(jí)財(cái)政根據(jù)本區(qū)節(jié)能減排降碳工作的具體目標(biāo)和市級(jí)要求，保障節(jié)能減排降碳工作的資金需求。
第二章 支持范圍和方式
??第四條（適用對(duì)象）
??1、在本區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施的，有利于降低本區(qū)能源消費(fèi)量或碳排放量、提高能源利用效率的項(xiàng)目；
??2、區(qū)屬公共機(jī)構(gòu)（區(qū)屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其他公共機(jī)構(gòu)）實(shí)施的節(jié)能減排降碳項(xiàng)目。
??第五條（支持范圍）
??1、以降低能耗、提高能源利用效率、減少污染排放等為目的，通過采用先進(jìn)和適用的節(jié)能減排降碳新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等方法，對(duì)現(xiàn)有用能設(shè)備、建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)工藝條件等進(jìn)行改造的項(xiàng)目；
??2、通過關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷等方式，淘汰高能耗、高污染、低產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化項(xiàng)目；
??3、發(fā)展綠色建筑、超低能耗建筑，開展既有建筑節(jié)能改造、調(diào)適、實(shí)施立體綠化等達(dá)到一定要求的項(xiàng)目；
??4、開展太陽能光伏、電動(dòng)汽車充換電設(shè)施建設(shè)等新能源技術(shù)利用的項(xiàng)目；
??5、在數(shù)據(jù)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體、大型商務(wù)樓等建筑以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)等負(fù)荷集中區(qū)域，開展的天然氣分布式供能項(xiàng)目；
??6、為提高資源綜合利用率、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；
??7、通過實(shí)施合同能源管理、能源審計(jì)、能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)、安裝電力分項(xiàng)計(jì)量器具和完善能源計(jì)量管理、提高能源統(tǒng)計(jì)管理水平等，在用能管理、節(jié)能減排降碳方面成效顯著的項(xiàng)目；
??8、鼓勵(lì)節(jié)能低碳組織落地、支持節(jié)能技術(shù)應(yīng)用推廣；
??9、支持低碳發(fā)展和節(jié)能低碳管理能力建設(shè)。包括支持節(jié)能減排降碳相關(guān)研究、宣傳培訓(xùn)、碳排放交易和管理等基礎(chǔ)工作；重點(diǎn)用能單位節(jié)能診斷、能效對(duì)標(biāo)公示管理、建筑能耗在線監(jiān)測平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)等工作；塑料污染治理工作；低碳城市建設(shè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目。
??10、列入市重點(diǎn)支持項(xiàng)目、需要地方配套的節(jié)能減排降碳項(xiàng)目；
??11、區(qū)政府明確的其他促進(jìn)節(jié)能減排降碳的工作。
??第六條（支持方式）
??專項(xiàng)資金的支持方式主要是項(xiàng)目補(bǔ)貼、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)和政府出資開展用能評(píng)估和診斷（具體參見《關(guān)于扶持企業(yè)做好節(jié)能減排降碳工作的暫行辦法》）。
第三章 職責(zé)范圍
??第七條（職責(zé)分工）
??區(qū)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)節(jié)能辦”）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
??區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)建管委、區(qū)文旅局、區(qū)機(jī)管局以及區(qū)政府明確的其他部門（以下統(tǒng)稱“項(xiàng)目管理部門”）負(fù)責(zé)本辦法的具體操作實(shí)施。
??區(qū)審計(jì)局等部門依據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)資金的審計(jì)和監(jiān)督工作。
第四章 資金預(yù)算申報(bào)與審核
??第八條（計(jì)劃申報(bào)）
??各項(xiàng)目管理部門應(yīng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排時(shí)間，編制提出相關(guān)領(lǐng)域下一年度專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，報(bào)區(qū)節(jié)能辦匯總。
??其中，企業(yè)組織實(shí)施、擬申請(qǐng)專項(xiàng)資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)的節(jié)能減排降碳項(xiàng)目，由各行業(yè)主管部門匯總初審后報(bào)區(qū)節(jié)能辦；公共機(jī)構(gòu)實(shí)施的節(jié)能減排降碳項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門初審并報(bào)區(qū)機(jī)管局審核匯總后報(bào)區(qū)節(jié)能辦；各項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)的區(qū)域節(jié)能減排降碳項(xiàng)目，由項(xiàng)目管理部門經(jīng)論證審核后報(bào)區(qū)節(jié)能辦。
??專項(xiàng)資金年度使用計(jì)劃包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目性質(zhì)、預(yù)計(jì)節(jié)能量或替代量、項(xiàng)目必要性可行性研究、資金需求、項(xiàng)目進(jìn)度安排、主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益分析等內(nèi)容。
??第九條（計(jì)劃編制）
??區(qū)節(jié)能辦牽頭區(qū)財(cái)政局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局組成審核小組。
??主管部門提出初審意見后匯總至區(qū)節(jié)能辦。審核小組對(duì)項(xiàng)目必要性進(jìn)行審核后，區(qū)節(jié)能辦委托節(jié)能專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性、可行性以及總投資進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審報(bào)告。
??區(qū)節(jié)能辦匯總審核意見，編制各項(xiàng)目管理部門專項(xiàng)資金安排建議后報(bào)區(qū)財(cái)政局。區(qū)財(cái)政局審核并確定下一年度全區(qū)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金預(yù)算計(jì)劃后，由區(qū)節(jié)能辦報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，納入下一年度區(qū)級(jí)預(yù)算，并按照法定程序報(bào)請(qǐng)區(qū)人代會(huì)審議批準(zhǔn)后作為年度專項(xiàng)資金安排的依據(jù)。其中，企業(yè)節(jié)能減排降碳扶持資金列入?yún)^(qū)發(fā)改委部門預(yù)算，節(jié)能管理及項(xiàng)目改造資金列入各相關(guān)責(zé)任單位部門預(yù)算，節(jié)能能力建設(shè)資金列入相關(guān)申請(qǐng)單位部門預(yù)算。
??第十條（計(jì)劃下達(dá)）
??區(qū)節(jié)能辦根據(jù)區(qū)政府批準(zhǔn)的預(yù)算安排，下達(dá)項(xiàng)目年度計(jì)劃。區(qū)財(cái)政局根據(jù)區(qū)節(jié)能辦下達(dá)的年度計(jì)劃和相關(guān)預(yù)算單位提出的資金撥付申請(qǐng)，按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核后撥付資金。
??第十一條（計(jì)劃執(zhí)行）
??項(xiàng)目管理部門每季度向區(qū)節(jié)能辦提交項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況。專項(xiàng)資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。因特殊原因需新增或調(diào)整預(yù)算的，由項(xiàng)目管理部門提出調(diào)整專項(xiàng)資金預(yù)算申請(qǐng)報(bào)區(qū)節(jié)能辦，區(qū)節(jié)能辦組織審核小組對(duì)申請(qǐng)?zhí)岢鰧徍艘庖姟Ｈ缛∠?xiàng)目，需充分說明理由，并安排其他項(xiàng)目替補(bǔ)。替補(bǔ)項(xiàng)目有困難的，區(qū)節(jié)能辦可牽頭區(qū)相關(guān)部門安排新增項(xiàng)目替補(bǔ)，如新增項(xiàng)目金額超過專項(xiàng)資金年度預(yù)算總體安排，由區(qū)節(jié)能辦報(bào)區(qū)政府審定后，區(qū)財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整。
第五章 項(xiàng)目管理與資金監(jiān)管
??第十二條（項(xiàng)目管理）
??各項(xiàng)目管理部門會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查和評(píng)估驗(yàn)收。需要委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)的，須由經(jīng)國家或上海市有關(guān)部門備案的符合一定條件的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
??第十三條（政府采購與投資管理）
??經(jīng)審核批準(zhǔn)的項(xiàng)目，涉及政府采購和招投標(biāo)的，項(xiàng)目管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購與項(xiàng)目招投標(biāo)的有關(guān)法規(guī)政策。
??涉及政府投資管理范圍的項(xiàng)目，項(xiàng)目管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照政府投資工作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十四條（法律責(zé)任）
??專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。
??企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)弄虛作假、騙取套取財(cái)政資金的單位，將追繳財(cái)政撥付資金，并視情節(jié)追究其法律責(zé)任。
??專項(xiàng)資金項(xiàng)目因故撤銷的，項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)將已撥付的資金按照原渠道上交區(qū)財(cái)政局。
??第十五條（信息公開）
??區(qū)節(jié)能辦負(fù)責(zé)公開本管理辦法。對(duì)扶持的企業(yè)投資節(jié)能減排降碳項(xiàng)目，需做好信息公開。審核通過的項(xiàng)目，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一撥付給申報(bào)單位。
??第十六條（監(jiān)管審計(jì)）
??區(qū)節(jié)能辦對(duì)專項(xiàng)資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià)。審計(jì)等部門依據(jù)職能分工，負(fù)責(zé)對(duì)節(jié)能減排降碳專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)、評(píng)審、審核和建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報(bào)，按有關(guān)規(guī)定予以查處。
第六章 附則
??第十七條（辦法生效）
??本辦法自2022年8月19日起施行，有效期至2027年8月18日。