長寧區(qū)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
??為充分發(fā)揮長寧區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢，搶抓后疫情時代在線新經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，推動長寧區(qū)成為上海在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高峰、新標(biāo)桿，根據(jù)《長寧區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。
??一、發(fā)展基礎(chǔ)
??(一)發(fā)展現(xiàn)狀
??1、在線新經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力強(qiáng)勁。長寧區(qū)在線新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有較為深厚的歷史淵源和清晰的發(fā)展脈絡(luò)。早在2000年，長寧區(qū)就率先提出“數(shù)字長寧”戰(zhàn)略，并不斷推動升級，加速推進(jìn)信息技術(shù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域的深度融合，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。從“數(shù)字長寧”到全市首個“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全國首個“網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”，長寧利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字技術(shù)開展了一系列先行先試，豐富的應(yīng)用場景支持、多樣化政策和制度創(chuàng)新扶持，促使在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)在長寧蓬勃涌現(xiàn)，電商平臺頭部型企業(yè)日益壯大，5000多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和200多家人工智能企業(yè)集聚長寧，5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等數(shù)字技術(shù)在全社會運(yùn)用顯著提升，在線新經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢愈加凸顯。2020年，新冠肺炎疫情催生在線新經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全年在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全區(qū)稅收117億元，同比增長5.6%。
??2、頭部型企業(yè)領(lǐng)跑優(yōu)勢凸顯。長寧區(qū)在線新經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)主要分布在平臺經(jīng)濟(jì)、在線文娛、生鮮電商、無接觸配送和在線教育等領(lǐng)域，積極發(fā)揮各自領(lǐng)域特色優(yōu)勢，帶動區(qū)內(nèi)企業(yè)加速發(fā)展，培育在線經(jīng)濟(jì)新動能。目前，全區(qū)擁有億元以上交易平臺達(dá)17個，電商平臺交易總額在全市排名第一。兩家頭部企業(yè)進(jìn)入2019年工信部《中國互聯(lián)網(wǎng)公司百強(qiáng)榜單》前20名，其中一家企業(yè)僅用了3年時間就實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站成交金額超千億元的門檻，并位列中國互聯(lián)網(wǎng)公司市值四強(qiáng)。此外，長寧區(qū)還集聚了多家獨(dú)角獸企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，目前已形成16個在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)系。
??3、產(chǎn)業(yè)園區(qū)主題特色鮮明。長寧區(qū)擁有豐富的在線新經(jīng)濟(jì)載體資源，依托中山公園商業(yè)中心、虹橋國際貿(mào)易中心、虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)三大功能區(qū)，推進(jìn)“虹橋智谷”品牌建設(shè)。在東、中、西部打造中山公園數(shù)字金融城、虹橋國際時尚圈和臨空總部新高地，形成了華為聯(lián)通創(chuàng)新示范中心、新微智谷、繽谷人工智能大廈、東方國信跨國企業(yè)(總部)科創(chuàng)園、上海工程技術(shù)大學(xué)國家大學(xué)科技園、攜程智慧出行產(chǎn)業(yè)園等15個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
??4、高能級功能型平臺加速集聚。一直以來，長寧區(qū)注重集聚和培育在線新經(jīng)濟(jì)高能級功能平臺，增強(qiáng)面向國際國內(nèi)“兩個扇面”的集聚和輻射能力。長寧區(qū)政府與中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同打造高品質(zhì)金融科技功能平臺和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)，推動貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺生態(tài)建設(shè)并進(jìn)行全國布局。上海市直播電商聯(lián)盟在長寧成立并入駐、新媒體人才(長寧)培訓(xùn)基地成立。虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、蘇河匯全球共享經(jīng)濟(jì)數(shù)字貿(mào)易中心、攜程智慧出行產(chǎn)業(yè)園被授予虹橋商務(wù)區(qū)打造全球數(shù)字貿(mào)易港首批承載平臺。同時，區(qū)政府與聯(lián)影集團(tuán)簽訂《上海聯(lián)影醫(yī)療集團(tuán)長寧大健康產(chǎn)業(yè)基地合作框架協(xié)議》，大力推動以生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、智慧醫(yī)療為代表的大健康產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。
??5、應(yīng)用場景豐富多元。長寧區(qū)一貫鼓勵并積極推動智慧政務(wù)、智慧商業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧安防等領(lǐng)域的應(yīng)用場景開放和示范應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，我區(qū)建成了全國首個全區(qū)性的人工智能政務(wù)應(yīng)用平臺。探索智慧教育領(lǐng)域平臺建設(shè)，推動學(xué)校與人工智能企業(yè)對接，推動人工智能先進(jìn)技術(shù)在學(xué)校教育場景中的應(yīng)用，服務(wù)智慧校園建設(shè)。積極推動區(qū)屬醫(yī)院及衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)用場景的開放，探索圖像識別等先進(jìn)技術(shù)在醫(yī)院輔助診斷中的應(yīng)用推廣。積極推動北新涇街道建設(shè)AI+社區(qū)樣板工程，并在2019年世界人工智能大會上展出，獲得了廣泛好評。
??(二)主要不足和短板
??盡管長寧區(qū)具備發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、載體資源、營商環(huán)境、人才制度等綜合優(yōu)勢，但對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，尚存一些短板和不足，需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究分析和布局規(guī)劃。一是在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和貢獻(xiàn)尚待擴(kuò)大。我區(qū)具備發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，但總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有待擴(kuò)大，頭部企業(yè)還需進(jìn)一步集聚。二是空間布局尚待優(yōu)化。長寧區(qū)在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局還較為分散，品牌園區(qū)少，在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面考慮不足。土地資源緊缺，無法滿足快速成長的在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)大規(guī)模辦公需求，商務(wù)成本和生活成本偏高也制約創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展和人才集聚。三是新興領(lǐng)域發(fā)展相對滯后。長寧區(qū)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、軟件開發(fā)及信息服務(wù)領(lǐng)域，在人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)主要熱點(diǎn)方向上，尚未形成大中小企業(yè)活動融合的生態(tài)，領(lǐng)軍企業(yè)較少，與浦東、徐匯等區(qū)域仍有一定差距。四是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動創(chuàng)新有待挖掘。長寧區(qū)區(qū)域內(nèi)集聚了中科院微系統(tǒng)所、上海交通大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)等科研院校資源，但企業(yè)與機(jī)構(gòu)之間的研發(fā)創(chuàng)新合作，科研院校本身在新一代信息技術(shù)的融合創(chuàng)新、應(yīng)用發(fā)展，大學(xué)科技園建設(shè)方面，相關(guān)潛力都有待進(jìn)一步挖掘釋放。同時對在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成支撐作用的新一代信息技術(shù)公共平臺建設(shè)方面與部分中心城區(qū)之間存在差距。五是制度供給尚不匹配。目前區(qū)內(nèi)政策和制度供給還未能充分適應(yīng)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在推動行業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新方面還有很大的空間，在行業(yè)準(zhǔn)入方面還存在監(jiān)管障礙，制約了產(chǎn)業(yè)活力和發(fā)展動力，市場資源優(yōu)勢、數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢、場景資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢等尚未充分釋放，有效轉(zhuǎn)化。
??(三)面臨形勢
??新冠肺炎疫情加速了信息技術(shù)滲透，帶來生產(chǎn)和生活方式的深度變革，催化在線經(jīng)濟(jì)、云經(jīng)濟(jì)、到家經(jīng)濟(jì)、無接觸經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公、在線生活等得到了應(yīng)用普及。同時也加速產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧物流等數(shù)字信息化應(yīng)用。上海市搶抓在線經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，出臺了《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動方案(2020—2022年)》，傳遞出打造在線經(jīng)濟(jì)“新高地”的愿景。長寧作為上海主城區(qū)，擁有穩(wěn)固的在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的城市和生活應(yīng)用場景，有基礎(chǔ)有能力在全市推動在線新經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
??二、總體要求
??(一)指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)，全面對接落實(shí)上海市發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)“四個100+”行動目標(biāo)，充分發(fā)揮長寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展線上新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能，促進(jìn)長寧經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
??(二)發(fā)展目標(biāo)
??積極把握AI賦能、5G提速、區(qū)塊鏈增信等智能交互技術(shù)快速發(fā)展契機(jī)，加快發(fā)展在線新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，進(jìn)一步擦亮長寧多年發(fā)展積淀的數(shù)字品牌，鞏固長寧在線新經(jīng)濟(jì)在上海市第一梯隊(duì)的地位，力爭品牌積淀最深厚、頭部企業(yè)最集聚、行業(yè)生態(tài)最豐富、發(fā)展環(huán)境最包容、創(chuàng)新濃度最強(qiáng)、場景應(yīng)用認(rèn)同度最高，打造成為上海在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿區(qū)、智慧城區(qū)建設(shè)的樣板區(qū)、智慧生活實(shí)踐的最佳體驗(yàn)區(qū)。到2025年末，努力實(shí)現(xiàn)在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“十”“百”“千”“萬”“億”的發(fā)展目標(biāo)。
??“十”——培育、集聚10家進(jìn)入權(quán)威榜單、行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)(頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等)，進(jìn)一步形成龍頭企業(yè)帶動廣大中小企業(yè)競相成長、蓬勃發(fā)展的良好數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
??“百”——培育、集聚100家具有相當(dāng)能級的創(chuàng)新型企業(yè)。聚焦培育掌握核心技術(shù)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力、行業(yè)影響力的高成長性創(chuàng)新企業(yè)。
??“千”——營造1000個具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的應(yīng)用場景。重點(diǎn)支持智慧政務(wù)、智慧信用、智慧管理、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧出行、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧體育、智慧零售、智慧餐飲、在線專業(yè)服務(wù)、數(shù)字貨幣、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域應(yīng)用場景，推動示范效應(yīng)好、帶動作用強(qiáng)、市場影響優(yōu)的在線新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景落地。
??“萬”“億”——推動10000家企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，加快推進(jìn)“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”;培育集聚2-3家萬億級市值/估值或萬億級GMV的龍頭企業(yè)。
??三、主要任務(wù)
??(一)聚焦發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域
??1、做強(qiáng)綜合電商平臺。支持龍頭電商平臺、中間商通過模式創(chuàng)新、資源整合、科學(xué)布局等方式，延伸發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)、促進(jìn)電子商務(wù)應(yīng)用，進(jìn)一步凸顯綜合電商平臺集聚優(yōu)勢。
??2、加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)發(fā)展壯大，支持企業(yè)上云上平臺和開展數(shù)字化改造，推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新水平提升。推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與工業(yè)生產(chǎn)制造過程深度融合。積極培育一批專注工業(yè)制造業(yè)信息化平臺的優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)。
??3、推廣遠(yuǎn)程辦公模式。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)革新、業(yè)務(wù)流程再造等方式，提升遠(yuǎn)程辦公、移動辦公比重。支持企業(yè)以彈性工作制度、靈活辦公方式滿足協(xié)同辦公需求和“云會議”“云簽約”“云招聘”等拓展需求。依托專攻遠(yuǎn)程辦公深度垂直服務(wù)的企業(yè)，協(xié)助企業(yè)用戶完成數(shù)字化系統(tǒng)搭建，實(shí)現(xiàn)勞動資源優(yōu)化與生產(chǎn)效率提升。
??4、強(qiáng)化在線金融服務(wù)。堅(jiān)持差異化發(fā)展，依托長寧金融園、西郊金融園，鼓勵引進(jìn)或設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，帶動社會資本投向區(qū)在線新經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵金融科技企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，為金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供新模式、新應(yīng)用及新服務(wù)，助力傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)開展金融科技創(chuàng)新，進(jìn)一步提升金融服務(wù)的可得性、便利性和安全性。依托央行數(shù)字貨幣研究所項(xiàng)目、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)軍企業(yè)、保險(xiǎn)服務(wù)綜合平臺等一批主體，加快“區(qū)塊鏈”優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群匯聚。
??5、深化發(fā)展在線文娛。深化“互聯(lián)網(wǎng)+文化”業(yè)態(tài)發(fā)展，依托區(qū)域內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)，推動區(qū)內(nèi)綜藝制作、視頻服務(wù)、在線閱讀、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，帶動數(shù)字出版、智慧廣電、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、在線健身等新型文娛業(yè)態(tài)在長寧發(fā)展集聚。推動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在體育領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)智慧體育、數(shù)字體育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力引進(jìn)用戶多、影響力廣的電競賽事，推動相關(guān)企業(yè)在長寧發(fā)展。
??6、創(chuàng)新發(fā)展在線展覽展示。推動各類專業(yè)化會展線上線下融合發(fā)展，推進(jìn)智能化會展場館建設(shè)，放大“6+365”進(jìn)博會一站式交易服務(wù)平臺效應(yīng)。深入推進(jìn)時尚創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，探索發(fā)展數(shù)字時尚，激發(fā)時尚消費(fèi)潛力，支持舉辦上海時裝周MODE訂貨會，打造“云逛展”“云訂貨”等新模式。支持企業(yè)圍繞市場新變化、新需求，推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)提質(zhì)升級，加快利用VR、AR、5G等新興數(shù)字技術(shù)賦能內(nèi)容生產(chǎn)，打造沉浸式新型在線產(chǎn)品。
??7、拓展生鮮電商零售業(yè)態(tài)。瞄準(zhǔn)新消費(fèi)群體數(shù)字化、社群化、場景化等新需求，支持生鮮電商企業(yè)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展智慧零售、跨界零售、無人零售、綠色零售等新業(yè)態(tài)新模式。支持零售市場向社區(qū)下沉，鼓勵智能販?zhǔn)燮髽I(yè)積極拓展應(yīng)用場景，支持智能售貨機(jī)、無人便利店、無人自助咖啡機(jī)、無人回收站、智慧菜場等智慧零售終端布局長寧。鼓勵傳統(tǒng)零售和渠道電商整合資源，加強(qiáng)線上線下聯(lián)動融合，推動實(shí)體超市、便利店等向精品、生鮮、小型、便利、社區(qū)化轉(zhuǎn)型，推動傳統(tǒng)百貨向場景消費(fèi)和體驗(yàn)式購物轉(zhuǎn)型。
??8、加速發(fā)展“無接觸”配送。探索無人配送新模式，支持電商平臺企業(yè)積極拓展非接觸式業(yè)務(wù)板塊，推動物流機(jī)器人在零售、餐飲、酒店等行業(yè)的廣泛應(yīng)用。鼓勵物業(yè)與物流配送企業(yè)建立市場化協(xié)作機(jī)制，推動社區(qū)、園區(qū)、樓宇、高校、商圈等區(qū)域布局智能儲物柜、智能取餐柜、末端配送服務(wù)站和配送自提點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)無接觸式儲物設(shè)施共享。支持一批物流行業(yè)人工智能企業(yè)加快研發(fā)物流機(jī)器人，助力滿足醫(yī)院、倉儲等多場景流通配送需求。
??9、大力發(fā)展新型移動出行。支持人工智能企業(yè)研發(fā)智能網(wǎng)聯(lián)汽車，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化場景應(yīng)用。依托虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，探索打造集平臺、技術(shù)、應(yīng)用于一體的創(chuàng)新智慧出行產(chǎn)業(yè)主題樓宇，加快建設(shè)智慧出行產(chǎn)業(yè)園，提升示范區(qū)智慧出行產(chǎn)業(yè)的標(biāo)識度和顯示度。支持航旅行業(yè)龍頭企業(yè)加快應(yīng)用大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等前沿技術(shù)，推動航空大數(shù)據(jù)咨詢、智慧機(jī)場、“E出行”(全流程出行規(guī)劃服務(wù))等新業(yè)態(tài)加速發(fā)展。
??10、優(yōu)化發(fā)展在線教育。建設(shè)區(qū)域數(shù)字教育資源公共服務(wù)平臺，打造多終端支持的“長寧微視頻”平臺，為優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源共享提供便利。加大對精品線上課程研發(fā)工作的支持力度，集合區(qū)內(nèi)外特級教師和學(xué)科專家制作名師課程，推動互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)和內(nèi)容創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)在線教育優(yōu)質(zhì)化。規(guī)范線上教育平臺，推動在線教育健康有序發(fā)展。
??11、加快發(fā)展在線研發(fā)設(shè)計(jì)。全力推進(jìn)華為-聯(lián)通人工智能創(chuàng)新示范中心、繽谷人工智能產(chǎn)業(yè)大廈、臨空人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)在線研發(fā)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展先機(jī)和經(jīng)濟(jì)增量。推進(jìn)大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)在研發(fā)設(shè)計(jì)中應(yīng)用。支持開展各類眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設(shè)的線上創(chuàng)作活動，鼓勵發(fā)展各種形態(tài)的開發(fā)者社區(qū)。
??12、提升發(fā)展在線醫(yī)療。推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院發(fā)展，鼓勵本區(qū)公立醫(yī)院拓展線上醫(yī)療服務(wù)空間，開展互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢服務(wù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)功能，打造醫(yī)療信息共享平臺。發(fā)揮全國智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地試點(diǎn)效應(yīng)，支持智慧健康企業(yè)加快研發(fā)智能醫(yī)療健康設(shè)備、可穿戴設(shè)備、智能定位手環(huán)、遠(yuǎn)紅外線意外監(jiān)測儀、智能陪護(hù)機(jī)器人、醫(yī)療物流機(jī)器人等智能醫(yī)療設(shè)備。基于大數(shù)據(jù)挖掘和分析，加強(qiáng)流行病預(yù)測與防控、體質(zhì)監(jiān)測、慢病管理和疾病篩查，增強(qiáng)公共衛(wèi)生普惠性。
??13、支持其他各類新業(yè)態(tài)新模式。支持和引導(dǎo)各類市場主體積極探索在線新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。積極利用現(xiàn)有資金渠道，支持在線新經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究與開發(fā)，開展在線新經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)與升級、技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新。適時制定出臺支持在線新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式的政策措施。
??(二)提升招商引資效能
??深刻把握在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，明確招商引資主攻方向，加強(qiáng)區(qū)域資源統(tǒng)籌與聯(lián)動，切實(shí)做好招商引資與企業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)招商引資力度。圍繞在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“十百千萬億”發(fā)展目標(biāo)和12個重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領(lǐng)軍研發(fā)企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模提升和新業(yè)務(wù)板塊落戶。依托在線新經(jīng)濟(jì)(長寧)產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，充分利用租稅聯(lián)動政策，持續(xù)推進(jìn)樓宇轉(zhuǎn)化工作。充分發(fā)揮部門、街鎮(zhèn)、中介、政策、基金等積極作用，提升招商合力，進(jìn)一步提高招商的準(zhǔn)確性和有效性。創(chuàng)新招商引資方式。鼓勵網(wǎng)絡(luò)招商、網(wǎng)上洽談、視頻會議、在線簽約等新型招商方式，靈活運(yùn)用走出去招商、進(jìn)博會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等渠道。優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，在重大問題研究、共性訴求協(xié)調(diào)、優(yōu)化政策供給等方面，加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化招商隊(duì)伍建設(shè)，提升工作專業(yè)化水準(zhǔn)。全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。拓展“營商通”平臺功能，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)深度，提升企業(yè)服務(wù)效能。健全企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)、部門專業(yè)服務(wù)、街鎮(zhèn)綜合服務(wù)的全方位、立體化服務(wù)體系，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力和水平。
??(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈空間功能布局
??不斷深化“虹橋智谷”建設(shè)，依托地鐵2號線創(chuàng)新軸串聯(lián)功能，形成東部創(chuàng)新融合、中部集成應(yīng)用、西部產(chǎn)業(yè)承載的發(fā)展空間格局。拓展東部創(chuàng)新策源和研發(fā)孵化功能。依托“新微智谷”、華為-聯(lián)通人工智能創(chuàng)新示范中心、貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將東部地區(qū)打造成為前沿科技、創(chuàng)新、時尚、場景體驗(yàn)及智能應(yīng)用相互交融的“創(chuàng)新引擎”。加大與中科院微系統(tǒng)所、硅酸研究所等機(jī)構(gòu)合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強(qiáng)化現(xiàn)有載體的運(yùn)營和管理，提升多媒體產(chǎn)業(yè)園、德必易園等產(chǎn)業(yè)載體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)承載功能。打造中部集聚應(yīng)用示范功能。依托虹橋國際貿(mào)易中心樓宇集聚優(yōu)勢與國展中心更新改造等契機(jī)，加快布局智能建筑、智能能源、智能交通等應(yīng)用場景，增強(qiáng)區(qū)域數(shù)字體驗(yàn)功能。以虹橋商圈為核心，鼓勵新零售體驗(yàn)店、智能家居體驗(yàn)中心、無人便利店、機(jī)器人餐飲、智能生鮮菜場等生活應(yīng)用場景布局，構(gòu)建智慧生活應(yīng)用集聚區(qū)。支持首發(fā)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)推出具有影響力、能夠產(chǎn)生示范效應(yīng)的深度應(yīng)用場景。增強(qiáng)西部產(chǎn)業(yè)加速與融合發(fā)展功能。順應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展趨勢，促進(jìn)智能科技、數(shù)字技術(shù)等向商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、金融等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，向在線文娛、在線展覽展示、新型移動出行等領(lǐng)域加速滲透與運(yùn)用，打造具有競爭力的在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。有序推進(jìn)科大訊飛人工智能產(chǎn)業(yè)園、攜程智慧出行產(chǎn)業(yè)園、虹橋臨空數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。支持本地頭部企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)與企業(yè)融合發(fā)展生態(tài)，鼓勵外資研發(fā)中心的本地合作創(chuàng)新和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，將西部打造成為長寧在線新經(jīng)濟(jì)重要增長極。
??(四)加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
??以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，賦能在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)“新網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)。高水平建設(shè)5G和固網(wǎng)“雙千兆”寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)的基本覆蓋和虹橋商務(wù)區(qū)、虹橋機(jī)場、重點(diǎn)商圈等重點(diǎn)區(qū)域的重點(diǎn)覆蓋，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施全面完成IPV6改造。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，鼓勵企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動企業(yè)上云上平臺。圍繞城區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動5G應(yīng)用場景示范集聚化。開通國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道。推進(jìn)“新設(shè)施”建設(shè)。圍繞人工智能、醫(yī)療裝備、生物制品等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新設(shè)施，重點(diǎn)推動AI超算中心、全智能化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療影像服務(wù)平臺等項(xiàng)目建設(shè)，形成綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新設(shè)施集群。推進(jìn)“新平臺”建設(shè)。高效推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”等智慧支撐平臺建設(shè)，推進(jìn)臨空“智慧園區(qū)”云平臺，全面賦能城區(qū)治理能力升級。建設(shè)創(chuàng)新平臺，推動項(xiàng)目成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。推進(jìn)“新終端”建設(shè)。圍繞新型移動出行，加快神經(jīng)元感知網(wǎng)絡(luò)、新能源終端、車路協(xié)同車聯(lián)網(wǎng)和智慧道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托生鮮電商零售企業(yè)推進(jìn)社會智能末端配送設(shè)施建設(shè)，完善智慧物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售等新型商業(yè)設(shè)施布局，拓展網(wǎng)訂店取、無人零售、無接觸配送等新興服務(wù)模式。推進(jìn)數(shù)字化學(xué)校建設(shè)，打造教育信息化與教學(xué)、科研、管理、校園深度融合的智慧校園生態(tài)體系。
??(五)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
??圍繞在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，持續(xù)營造容缺、容錯、容新的發(fā)展氛圍，打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的營商環(huán)境。加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)。加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，強(qiáng)化新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制。繼續(xù)深化互聯(lián)網(wǎng)案件網(wǎng)上審理新模式，有序推動證明事項(xiàng)告知承諾工作向在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸與覆蓋。支持區(qū)內(nèi)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵相關(guān)企業(yè)開展本市標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。加快制度引領(lǐng)創(chuàng)新。適時精簡一批“在線+”相關(guān)行業(yè)的行政審批，放寬在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻。進(jìn)一步探索更包容審慎的監(jiān)管模式，調(diào)整免罰清單適用范圍，探索精細(xì)治理執(zhí)法方式，細(xì)化行政裁量權(quán)。探索在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)經(jīng)營場所注冊的多樣化改革，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展需求，推進(jìn)“一照多址”改革向在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，探索向各類市場主體推廣應(yīng)用“以網(wǎng)址代替地址”工商登記模式。提升政務(wù)服務(wù)能級。提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)優(yōu)化和再造業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)“零跑動”“零材料”辦理，提高企業(yè)獲得感、滿意度。推進(jìn)政務(wù)云升級擴(kuò)容，支撐區(qū)級智能分析應(yīng)用，加強(qiáng)全區(qū)各部門網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享的協(xié)同體系發(fā)展。依托區(qū)大數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，有序推動在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會等社會團(tuán)體的橋梁紐帶作用，關(guān)心在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長，聽取意見建議。
??(六)夯實(shí)人才支撐
??堅(jiān)持科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)的發(fā)展方向，增強(qiáng)對優(yōu)秀人才的吸引力、向心力和凝聚力，為在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐。吸引核心人才集聚。積極對接在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)人才需求，推動落實(shí)《長寧區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新人才集聚區(qū)》以及配套政策舉措。綜合運(yùn)用梯度戶籍政策，幫助企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外優(yōu)秀人才，對特別緊缺急需的，納入特殊人才引進(jìn)機(jī)制。擴(kuò)大“虹橋(海外)人才薈”實(shí)體化布局，深化人才安居工程、教育醫(yī)療等服務(wù)舉措，切實(shí)增強(qiáng)人才獲得感。實(shí)施重點(diǎn)人才工程。圍繞在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，大力推進(jìn)高峰人才支持、高技能工匠人才培養(yǎng)、優(yōu)秀青年人才開發(fā)等計(jì)劃，以富有針對性、突破性和靈活性的舉措，鼓勵支持在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀人才盡展其才。促進(jìn)企業(yè)與高校院所協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)與區(qū)內(nèi)大院大學(xué)大所合作，積極爭取國家級、市級專項(xiàng)資金項(xiàng)目，加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，推動關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。
??(七)強(qiáng)化政策扶持
??充分發(fā)揮長寧數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢，做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”龍頭企業(yè)集聚態(tài)勢，堅(jiān)持制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動落實(shí)《長寧區(qū)支持在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策(試行)》。重點(diǎn)把握三大板塊。圍繞企業(yè)培育、場景賦能、精準(zhǔn)服務(wù)等三個板塊，支持設(shè)立并從事借助人工智能、5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)，與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康、文化娛樂、金融服務(wù)和電商零售等深度融合，具有在線、智能、交互特征的企業(yè)、功能性平臺等發(fā)展。重點(diǎn)聚焦五個一批。培育一批創(chuàng)新型企業(yè)、推出一批新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景、打造一批品牌產(chǎn)品、突破一批創(chuàng)新技術(shù)、形成一批制度創(chuàng)新舉措，打造更成熟、更高能級的“數(shù)字長寧”。重點(diǎn)落實(shí)十條舉措。持續(xù)推動長寧“新十條”惠及企業(yè)，爭取國家級、市級在線新經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)性項(xiàng)目落地，吸引創(chuàng)新型頭部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、高成長性優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。
??四、保障措施
??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??圍繞五年規(guī)劃目標(biāo)，各相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，制定年度工作計(jì)劃。圍繞在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題瓶頸，發(fā)揮部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，加大跨部門、跨層級合力推進(jìn)解決力度，確保各項(xiàng)措施落地見效。探索開展在線新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法研究，建立與在線新經(jīng)濟(jì)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系。
??(二)加大各類資金支持力度
??充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多方資本參與在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)政銀企全面合作，支持在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)銀行對接合作;吸引股權(quán)投資基金落戶本區(qū)，滿足區(qū)域內(nèi)在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)股權(quán)融資需求;引導(dǎo)和支持在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)申請市軟件和集成電路專項(xiàng)資金、市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項(xiàng)資金。
??(三)優(yōu)化載體供給
??強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)控制，加大優(yōu)質(zhì)載體供給，為在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)項(xiàng)目保障發(fā)展空間。推動老舊閑置資源盤活利用，引導(dǎo)嵌入城區(qū)的存量低效樓宇更新改造，為在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)營造相對低成本的發(fā)展環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)樓宇服務(wù)，提高服務(wù)管理和政策供給水平，推動樓宇出租率和稅收落地率同步提升。
??(四)強(qiáng)化宣傳推介
??多主體、多方位、多形式地開展政策宣傳解讀，營造良好的社會輿論氛圍。充分發(fā)揮各類媒體作用，總結(jié)推介在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)與典型案例。結(jié)合招商引資、重要活動等契機(jī)，拓展宣傳推介范圍。