區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，各有關(guān)單位：

《普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)管理辦法》（試行）、《普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)實施細(xì)則》（試行）已經(jīng)2021年11月17日區(qū)政府第132次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

上海市普陀區(qū)人民政府辦公室

2021年11月24日

普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 目的依據(jù)

為全面支撐本區(qū)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立公共數(shù)據(jù)運營工作機(jī)制，形成公共數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，全面提升公共數(shù)據(jù)治理能力，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《上海市加快推進(jìn)數(shù)據(jù)治理 促進(jìn)公共數(shù)據(jù)應(yīng)用實施方案》（滬委辦〔2019〕8號）等文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 適用范圍

本辦法適用于本區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)的組織、實施、管理、監(jiān)督等活動。

第三條 定義

本辦法所稱的公共數(shù)據(jù)運營是指通過建立公共數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用、安全等方面的長效運營機(jī)制，為公共數(shù)據(jù)的歸集、整合、共享、開放、開發(fā)利用等提供全面支撐。

本辦法所稱的服務(wù)目錄是載明公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)類、服務(wù)子類、服務(wù)項，為公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)工作計量計費提供依據(jù)，用于規(guī)范公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)的目錄。

本辦法所稱的服務(wù)任務(wù)是對市、區(qū)公共數(shù)據(jù)年度工作任務(wù)或重點工作任務(wù)進(jìn)行拆分，所形成的具體任務(wù)計劃。

本辦法所稱的服務(wù)單是對公共數(shù)據(jù)服務(wù)任務(wù)和績效指標(biāo)進(jìn)行分解，所形成的任務(wù)單。

本辦法所稱的工單是對服務(wù)單在工序和績效的細(xì)化和量化，是執(zhí)行服務(wù)單的最小單元。

本辦法所稱的事件單是在公共數(shù)據(jù)運營特定場景下，由事件觸發(fā)的，需要快速響應(yīng)進(jìn)行問題解決的任務(wù)單。

第四條 管理原則

加強(qiáng)對本區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)的全生命周期管理，遵循“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、過程透明化、評估體系化”的原則，確保公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)良性可持續(xù)發(fā)展；遵循“按需響應(yīng)、先用后付、按實結(jié)算”的原則，確保財政資金使用的合理性和實效性。

第二章 公共數(shù)據(jù)運營職責(zé)分工

第五條 業(yè)務(wù)管理方

區(qū)府辦是本區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)業(yè)務(wù)管理方，主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）審核公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄；

（二）審核公共數(shù)據(jù)運營績效指標(biāo)；

（三）開展公共數(shù)據(jù)運營績效評估。

第六條 服務(wù)采購方

區(qū)大數(shù)據(jù)中心是本區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)采購方，主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）制訂公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄，經(jīng)審核后發(fā)布；

（二）制訂公共數(shù)據(jù)運營績效指標(biāo)，經(jīng)審核后發(fā)布；

（三）公開招募能力資質(zhì)符合要求的數(shù)據(jù)運營商；

（四）分解市、區(qū)公共數(shù)據(jù)年度工作任務(wù)或重點工作任務(wù)，形成公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)任務(wù)并下發(fā)至數(shù)據(jù)運營商；

（五）跟蹤管理公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)任務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量，開展驗收審核，經(jīng)第三方評審機(jī)構(gòu)核定，支付公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費；

（六）評估數(shù)據(jù)運營商以及數(shù)據(jù)服務(wù)商的服務(wù)質(zhì)量，開展公共數(shù)據(jù)運營績效考核；

（七）指導(dǎo)監(jiān)督數(shù)據(jù)運營商開展公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)人員和場地管理工作。

區(qū)各職能單位如作為服務(wù)采購方，應(yīng)根據(jù)工作實際，按照公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄，明確本單位公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)任務(wù)及績效目標(biāo)，經(jīng)審核通過后采購所需的公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)，并通過區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)管理平臺統(tǒng)一納管。

第七條 數(shù)據(jù)運營商

數(shù)據(jù)運營商通過公開遴選確定，受服務(wù)采購方委托，全面實施本區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)，主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）按照公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄，起草相應(yīng)服務(wù)規(guī)范，報服務(wù)采購方審核后實施；

（二）根據(jù)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)實際需要，公開招募能力資質(zhì)符合要求的數(shù)據(jù)服務(wù)商；

（三）根據(jù)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)任務(wù)制定服務(wù)單，拆解成工單后下發(fā)至數(shù)據(jù)服務(wù)商；

（四）監(jiān)督工單執(zhí)行過程，并負(fù)責(zé)工單驗收審核；

（五）發(fā)起服務(wù)單驗收，配合服務(wù)采購方完成公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)任務(wù)驗收審核；

（六）保障公共數(shù)據(jù)運營安全，對數(shù)據(jù)服務(wù)商以及外包人員進(jìn)行日常管理和考核，負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)運營場地管理；

（七）制定公共數(shù)據(jù)運營工作方案，定期上報公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)實施情況。

第八條 數(shù)據(jù)服務(wù)商

數(shù)據(jù)服務(wù)商通過公開招募產(chǎn)生，具體執(zhí)行本區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)，主要承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）配備完成工單所需的技術(shù)和人員，并對人員進(jìn)行動態(tài)管理；

（二）定期上報工單實施進(jìn)度；

（三）按照公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)規(guī)范單項服務(wù)細(xì)則，保質(zhì)保量按時完成工單任務(wù)；

（四）發(fā)起工單驗收，向數(shù)據(jù)運營商提交相關(guān)驗收材料。

若數(shù)據(jù)運營商不招募數(shù)據(jù)服務(wù)商，則相應(yīng)職責(zé)由數(shù)據(jù)運營商自行承擔(dān)。

第九條 聯(lián)合評審機(jī)構(gòu)

區(qū)府辦牽頭區(qū)財政局、區(qū)科委共同組成聯(lián)合評審機(jī)構(gòu)，委托第三方評估機(jī)構(gòu)對公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄、公共數(shù)據(jù)運營績效目標(biāo)進(jìn)行評審，并開展公共數(shù)據(jù)運營績效評估。

第十條 第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)

第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)是業(yè)務(wù)管理方委托的獨立監(jiān)督和審計機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對服務(wù)采購方、數(shù)據(jù)運營商及數(shù)據(jù)服務(wù)商在數(shù)據(jù)運營過程中的所有活動包括由此產(chǎn)生的過程性或者結(jié)果性交付成果執(zhí)行客觀監(jiān)督和審計；對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并追蹤整改結(jié)果；協(xié)助完善服務(wù)目錄以及相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范。

第三章 公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄

第十一條 目錄編制與修訂

參照市級公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄架構(gòu)，根據(jù)市、區(qū)工作要求以及區(qū)各職能單位公共數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求，服務(wù)采購方結(jié)合本區(qū)實際，編制公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄及計量計費標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)聯(lián)合評審機(jī)構(gòu)評審?fù)ㄟ^后發(fā)布。

服務(wù)需求和內(nèi)容發(fā)生變更時，服務(wù)采購方應(yīng)對公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄及其計量計費標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行修訂，經(jīng)聯(lián)合評審機(jī)構(gòu)評審?fù)ㄟ^后發(fā)布。

第十二條 服務(wù)規(guī)范編制與修訂

數(shù)據(jù)運營商應(yīng)根據(jù)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄的制定、調(diào)整、變更，及時編制、修訂服務(wù)規(guī)范內(nèi)容，經(jīng)服務(wù)采購方審核通過后發(fā)布實施。

經(jīng)審核發(fā)布的服務(wù)規(guī)范及其修訂內(nèi)容，由數(shù)據(jù)運營商向數(shù)據(jù)服務(wù)商團(tuán)隊提供配套規(guī)范培訓(xùn)，確保數(shù)據(jù)服務(wù)商團(tuán)隊按照服務(wù)規(guī)范提供對應(yīng)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)。

第四章 公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)流程

第十三條 制定服務(wù)任務(wù)計劃

服務(wù)采購方應(yīng)根據(jù)市、區(qū)公共數(shù)據(jù)年度工作任務(wù)或重點工作任務(wù)制定公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)任務(wù)計劃。

服務(wù)任務(wù)計劃應(yīng)包括服務(wù)任務(wù)內(nèi)容、計劃完成時間、責(zé)任部門、責(zé)任人等信息。

第十四條 分解服務(wù)任務(wù)

服務(wù)采購方根據(jù)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)任務(wù)計劃，分解公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)，并制定服務(wù)任務(wù)內(nèi)容后，下發(fā)至數(shù)據(jù)運營商。

第十五條 制定服務(wù)單

數(shù)據(jù)運營商應(yīng)根據(jù)服務(wù)采購方下發(fā)的服務(wù)任務(wù)制定服務(wù)單。

對于公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)過程中出現(xiàn)突發(fā)事件，無法使用服務(wù)單的，可用事件單作為載體下發(fā)并執(zhí)行相關(guān)服務(wù)任務(wù)。事件單由服務(wù)采購方（區(qū)大數(shù)據(jù)中心）或數(shù)據(jù)運營商發(fā)起，數(shù)據(jù)運營商負(fù)責(zé)具體執(zhí)行。

第十六條 拆解服務(wù)單

數(shù)據(jù)運營商根據(jù)服務(wù)任務(wù)性質(zhì)和內(nèi)容，對服務(wù)單進(jìn)行拆解，生成工單，以對服務(wù)目標(biāo)進(jìn)行落實。一個服務(wù)單可拆分成一個或多個工單。

數(shù)據(jù)運營商完成服務(wù)單拆解后，應(yīng)將拆解結(jié)果提交給服務(wù)采購方進(jìn)行審核。服務(wù)采購方應(yīng)對服務(wù)單拆解的合理性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審核，避免工單遺漏、不合規(guī)等問題。

第十七條 工單發(fā)起

數(shù)據(jù)運營商負(fù)責(zé)發(fā)起工單，為每個工單指派單一的數(shù)據(jù)服務(wù)商。

關(guān)系公共安全、重要民生、重大公共利益等重大公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)的工單原則上應(yīng)由數(shù)據(jù)運營商負(fù)責(zé)完成，不得轉(zhuǎn)包數(shù)據(jù)服務(wù)商。

第十八條 工單執(zhí)行

數(shù)據(jù)服務(wù)商接收工單后，根據(jù)工單內(nèi)容制定工單執(zhí)行計劃。工單執(zhí)行計劃審核通過后，數(shù)據(jù)服務(wù)商應(yīng)按照工單執(zhí)行計劃，遵循相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范，實施公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)。

數(shù)據(jù)運營商應(yīng)跟蹤分析工單實施整體進(jìn)度，確保公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)按時完成。公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)實施過程中，數(shù)據(jù)運營商應(yīng)對公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)進(jìn)行過程管理與報告。

第十九條 工單驗收

數(shù)據(jù)服務(wù)商完成工單執(zhí)行計劃后，可發(fā)起工單驗收。數(shù)據(jù)服務(wù)商應(yīng)按照數(shù)據(jù)運營商制定的工單驗收方案要求，向數(shù)據(jù)運營商提交相關(guān)驗收材料。

數(shù)據(jù)運營商應(yīng)組織相關(guān)人員對工單交付準(zhǔn)時性、交付質(zhì)量、目標(biāo)達(dá)成情況等進(jìn)行審核，并記錄審核結(jié)果。

第二十條 服務(wù)單驗收

當(dāng)由某一服務(wù)單分解生成的所有工單完成驗收后，數(shù)據(jù)運營商應(yīng)制定服務(wù)任務(wù)驗收方案，發(fā)起服務(wù)任務(wù)驗收。數(shù)據(jù)運營商應(yīng)整合匯總數(shù)據(jù)服務(wù)商提交的所有驗收材料，并組織相關(guān)人員對驗收材料進(jìn)行初審。

初審?fù)ㄟ^后，由第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)對服務(wù)任務(wù)工作量進(jìn)行計量核定。計量核定后，服務(wù)采購方對服務(wù)任務(wù)績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核。

服務(wù)任務(wù)驗收審核通過，確認(rèn)完成公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)績效目標(biāo)后，由業(yè)務(wù)管理方對公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)費用進(jìn)行核定，并由服務(wù)采購方支付相應(yīng)費用。數(shù)據(jù)運營商收款后，應(yīng)按照服務(wù)任務(wù)及時向數(shù)據(jù)服務(wù)商進(jìn)行費用結(jié)算。

第五章 公共數(shù)據(jù)運營績效評估

第二十一條 提出績效目標(biāo)

服務(wù)采購方應(yīng)對公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)任務(wù)計劃明確整體績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)反映預(yù)算資金計劃在預(yù)定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。

為適應(yīng)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)項目的更新迭代，應(yīng)建立公共數(shù)據(jù)運營績效評估指標(biāo)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，調(diào)整后的績效評估指標(biāo)應(yīng)由服務(wù)采購方報業(yè)務(wù)管理方，經(jīng)聯(lián)合評審機(jī)構(gòu)評審?fù)ㄟ^后發(fā)布執(zhí)行。

第二十二條 事前評估

聯(lián)合評審機(jī)構(gòu)應(yīng)對服務(wù)采購方提出的績效目標(biāo)開展事前評估。事前評估應(yīng)對服務(wù)項目實施的必要性、可行性以及績效目標(biāo)設(shè)置合理性、預(yù)算編制合理性等方面進(jìn)行客觀、公正的評估。

第二十三條 績效分解

服務(wù)采購方應(yīng)對照年度、重點工作任務(wù)及當(dāng)年發(fā)布的公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄，對事前評估通過的績效目標(biāo)進(jìn)行逐層分解。

第二十四條 制定下發(fā)服務(wù)單

數(shù)據(jù)運營方應(yīng)基于績效分解制定服務(wù)單，并載明服務(wù)任務(wù)內(nèi)容和分解后的績效目標(biāo)。

第二十五條 事后評估

業(yè)務(wù)管理方委托第三方監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別開展針對服務(wù)采購方、數(shù)據(jù)運營商、服務(wù)供應(yīng)商的事后評估，主要評估衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度，評價預(yù)期產(chǎn)出和效果的實現(xiàn)程度。

對于公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)過程中因突發(fā)事件發(fā)生的事件單，可采用事后評估。

第二十六條 形成績效評估結(jié)果

績效評估結(jié)果將作為公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)年度結(jié)算的重要依據(jù)。

第六章 公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)保障

第二十七條 安全保障

數(shù)據(jù)運營商根據(jù)服務(wù)采購方提出的公共數(shù)據(jù)運營安全目標(biāo)和要求，制定并落實相關(guān)安全管理制度和規(guī)范，建立包括場地、人員、數(shù)據(jù)在內(nèi)安全管理機(jī)制，定期組織開展應(yīng)急演練，確保公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)整體安全。

第二十八條 業(yè)務(wù)培訓(xùn)

數(shù)據(jù)運營商應(yīng)定期組織開展公共數(shù)據(jù)運營相關(guān)法律、政策、理論、業(yè)務(wù)、技術(shù)等方面的培訓(xùn)活動，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)能力的持續(xù)提升。

第二十九條 考核管理

服務(wù)采購方建立對于數(shù)據(jù)運營商和數(shù)據(jù)服務(wù)商的考核評估機(jī)制，評估內(nèi)容包括服務(wù)規(guī)范性、安全性、滿意度等，評估結(jié)果作為公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)年度結(jié)算的依據(jù)。

第三十條 經(jīng)費保障

區(qū)財政局負(fù)責(zé)做好區(qū)公共數(shù)據(jù)治理、應(yīng)用、安全等方面的長效運營經(jīng)費安排保障工作，指導(dǎo)相關(guān)運營服務(wù)的政府采購和預(yù)算績效管理工作。

第七章 附則

第三十一條 知識產(chǎn)權(quán)

公共數(shù)據(jù)運營過程中形成的全部數(shù)據(jù)成果及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸普陀區(qū)人民政府所有。

第三十二條 解釋權(quán)

本辦法由區(qū)府辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 實施時間

本辦法自印發(fā)之日起施行。

普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)實施細(xì)則（試行）

根據(jù)《普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)管理辦法（試行）》，參照《公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄和計量計費指南》（DB31DSJ/Z 003-2020）、《公共數(shù)據(jù)運營績效評估指南》（DB31DSJ/Z 004-2020）、《公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)實施指南》（DB31DSJ/Z 008-2021）等地標(biāo)文件規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。

第一章 公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄

一、根據(jù)《上海市普陀區(qū)政府購買服務(wù)管理辦法》（普財〔2021〕18號），公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄應(yīng)基于《上海市普陀區(qū)政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》“B1002數(shù)據(jù)處理服務(wù)”目錄下進(jìn)行編制與修訂。

二、公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄由服務(wù)采購方（區(qū)大數(shù)據(jù)中心）根據(jù)實際工作需要，進(jìn)行編制與修訂。各職能單位如有特殊公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)需求，應(yīng)當(dāng)向區(qū)大數(shù)據(jù)中心提出申請。

三、公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄應(yīng)包括服務(wù)類、服務(wù)子類、服務(wù)項；計量計費標(biāo)準(zhǔn)；具體服務(wù)內(nèi)容等內(nèi)容。

四、公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)規(guī)范應(yīng)基于公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄服務(wù)項進(jìn)行編制與修訂，應(yīng)包括業(yè)務(wù)接口、輸出物以及計量方法等內(nèi)容。

第二章 公共數(shù)據(jù)運營績效指標(biāo)

五、服務(wù)采購方申報公共數(shù)據(jù)運營項目，應(yīng)基于公共數(shù)據(jù)年度工作任務(wù)或重點工作任務(wù)，拆分成具體服務(wù)任務(wù)并明確績效目標(biāo)，經(jīng)聯(lián)合評審機(jī)構(gòu)事前評估通過后實施。

六、公共數(shù)據(jù)運營項目績效目標(biāo)主要從產(chǎn)出和效果兩方面進(jìn)行制訂。

七、公共數(shù)據(jù)運營績效評估分事前評估和事后評估，可由業(yè)務(wù)管理方牽頭組成聯(lián)合評審機(jī)構(gòu)，委托專業(yè)第三方制定評估指標(biāo)并進(jìn)行評估。

八、事前評估指標(biāo)應(yīng)主要包括：

（一）必要性：主要從立項依據(jù)充分性、客觀需求符合性、財政投入相關(guān)性、項目設(shè)立獨特性等方面進(jìn)行評估；

（二）可行性：主要從立項決策規(guī)范性、方案實施可行性等方面進(jìn)行評估；

（三）合理性：主要從項目實施目標(biāo)可及性、績效目標(biāo)設(shè)置合理性、預(yù)算編制合理性等方面進(jìn)行評估。

九、事后評估根據(jù)被評估對象不同，設(shè)定不同的評估指標(biāo)：

（一）對服務(wù)采購方的事后評估主要從項目管理、運營產(chǎn)出、運營效果等方面進(jìn)行評估；

（二）對數(shù)據(jù)運營商的事后評估主要從數(shù)據(jù)運營協(xié)調(diào)管理能力等方面進(jìn)行評估；

（三）對數(shù)據(jù)服務(wù)商的事后評估主要從組織管理、項目績效、服務(wù)滿意度等方面進(jìn)行評估。

十、事后評估根據(jù)被評估對象不同，執(zhí)行不同的評估流程，具體評估流程參照地標(biāo)文件執(zhí)行。

第三章 公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)實施

十一、公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)實施過程以服務(wù)單、工單為載體，通過服務(wù)任務(wù)的分解、執(zhí)行與驗收，實現(xiàn)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)既定績效目標(biāo)。

第四章 公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)管理

十二、數(shù)據(jù)運營商應(yīng)對公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)實施情況進(jìn)行日常跟蹤監(jiān)管，監(jiān)管范圍包括但不限于服務(wù)單或工單實際完成情況、完成質(zhì)量、完成工時、存在問題等，確保數(shù)據(jù)運營服務(wù)按時、按質(zhì)、按量順利開展。

十三、建立健全公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)信息報送機(jī)制。數(shù)據(jù)運營商應(yīng)定期向服務(wù)采購方提交公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)報告。報告內(nèi)容包括但不限于服務(wù)單或工單工作總量、實際完成情況、完成質(zhì)量、完成工時、存在問題與風(fēng)險、人員管理情況等。

十四、根據(jù)公共數(shù)據(jù)的安全級別、系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境、工作重要性和對外影響程度等因素，對公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)人員進(jìn)行崗位安全風(fēng)險定級，可劃分為高、中、低三個級別。崗位安全風(fēng)險定級按照以下原則劃分：

（一）按照“最小夠用”原則，涉及敏感生產(chǎn)數(shù)據(jù)開發(fā)和維護(hù)的運營服務(wù)人員應(yīng)列入高安全風(fēng)險崗位；

（二）按照“應(yīng)納盡納”原則，涉及一般生產(chǎn)數(shù)據(jù)的開發(fā)和維護(hù)、涉及生產(chǎn)環(huán)境的系統(tǒng)功能上線和維護(hù)的運營服務(wù)人員應(yīng)列入中安全風(fēng)險崗位。涉及工作重要性高、操作對外影響程度大的運營服務(wù)人員也可列入中安全風(fēng)險崗位；

（三）涉及測試數(shù)據(jù)的開發(fā)和維護(hù)、涉及信息化項目開發(fā)和測試的其他各類運營服務(wù)人員可列入低安全風(fēng)險崗位；

（四）一人涉及多個崗位工作時，應(yīng)按照“就高不就低”原則進(jìn)行設(shè)置。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的處置需要，可設(shè)置相關(guān)應(yīng)急人員崗位。

十五、根據(jù)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)人員崗位安全風(fēng)險定級，對公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)場地按照高、中、低風(fēng)險進(jìn)行區(qū)域標(biāo)識管理。場地區(qū)域安全風(fēng)險按照以下原則劃分：

（一）高級安全保障區(qū)域，高安全風(fēng)險崗位運營服務(wù)人員和應(yīng)急人員可在該區(qū)域開展涉及敏感生產(chǎn)數(shù)據(jù)的開發(fā)和維護(hù)；

（二）中級安全保障區(qū)域，中安全風(fēng)險崗位及以上運營服務(wù)人員和應(yīng)急人員可在該區(qū)域開展涉及一般生產(chǎn)數(shù)據(jù)的開發(fā)和維護(hù)，及生產(chǎn)環(huán)境的系統(tǒng)功能上線和維護(hù)；

（三）低級安全保障區(qū)域，低安全風(fēng)險崗位及以上運營服務(wù)人員和應(yīng)急人員可在該區(qū)域開展涉及測試數(shù)據(jù)的開發(fā)和維護(hù)，及信息化項目的開發(fā)和測試。

十六、常駐運營服務(wù)人員入場前，服務(wù)采購方應(yīng)完成人員的背景調(diào)查，組織填寫《常駐運營服務(wù)人員駐場申請表》《個人保密協(xié)議》等入場備案材料，進(jìn)行審核備案。對審核通過的常駐運營服務(wù)人員制作門禁卡，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)錄入個人信息，開通相應(yīng)開發(fā)場地區(qū)域訪問權(quán)限并按需分配計算機(jī)終端和桌面云賬號。服務(wù)采購方應(yīng)組織分發(fā)門禁卡、區(qū)域人員標(biāo)識，按需申請相關(guān)系統(tǒng)賬戶及權(quán)限給運營服務(wù)人員，并做好運營服務(wù)人員動態(tài)管理。定期開展常駐運營服務(wù)人員背景調(diào)查的抽查，對于不適合繼續(xù)常駐運營服務(wù)人員辦理人員離場手續(xù)。

十七、常駐運營服務(wù)人員離場前，服務(wù)采購方應(yīng)督促數(shù)據(jù)運營商及數(shù)據(jù)服務(wù)商及時填寫《常駐運營服務(wù)人員離場申請表》《人員離崗聲明》等離場備案材料，并進(jìn)行審核備案。對審核通過的離場人員注銷門禁卡及區(qū)域訪問權(quán)限，妥善處理離場人員相關(guān)信息，注銷桌面云賬號和回收計算機(jī)終端。服務(wù)采購方應(yīng)回收離場人員門禁卡、區(qū)域人員標(biāo)識，及時停用相關(guān)系統(tǒng)賬號及權(quán)限，定期開展常駐運營服務(wù)人員離場安全措施執(zhí)行情況抽查。

十八、低級安全保障區(qū)域臨時訪客由被訪問人員負(fù)責(zé)分發(fā)和回收低危區(qū)域臨時訪客標(biāo)識。中級安全保障區(qū)域臨時訪客進(jìn)場前需提前填報訪問申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)錄入個人信息，并由被訪問人員全程陪同臨時訪客出入，分發(fā)和回收中級安全保障區(qū)域臨時訪客標(biāo)識。高級安全保障區(qū)域原則上不允許訪客進(jìn)入。

十九、數(shù)據(jù)運營商應(yīng)定期開展運營服務(wù)人員和場地安全自查自糾，對違規(guī)行為進(jìn)行及時糾正和處置。具體檢查內(nèi)容包括但不限于：

（一）檢查是否開展外包人員背景調(diào)查、入場手續(xù)和離場手續(xù)；

（二）檢查是否按照要求分發(fā)和佩戴人員標(biāo)識，通過門禁身份認(rèn)證進(jìn)入各區(qū)域；

（三）檢查是否違規(guī)攜帶計算機(jī)終端設(shè)備進(jìn)入中危及以上區(qū)域，攜帶電子設(shè)備進(jìn)入高危區(qū)域；

（四）檢查是否按照要求使用終端設(shè)備接入各區(qū)域網(wǎng)絡(luò)，是否按照要求訪問市政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)；

（五）檢查是否按照要求使用移動存儲介質(zhì)；

（六）檢查是否按照要求在各區(qū)域開展相應(yīng)系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)的開發(fā)、維護(hù)、測試、運營等操作；

（七）檢查是否存在拍照、攝像、視頻連線等活動。

二十、公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)日常監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，應(yīng)明確責(zé)任人，落實整改措施，并定期跟蹤、復(fù)核確認(rèn)。

第五章 附則

二十一、本實施細(xì)則根據(jù)本區(qū)公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)實際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

二十二、本實施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

附件：

1.公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄模板

2.公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)規(guī)范模板

3.普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運營項目服務(wù)單

4.普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運營項目工單

附件1

公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)目錄模板

編號	服務(wù)類	服務(wù)子類	服務(wù)項	計量方式	計量單位	單價（元）	服務(wù)內(nèi)容
1	數(shù)據(jù)匯聚及治理	數(shù)據(jù)采集接入	數(shù)據(jù)采集與匯聚	按運營項目合同年內(nèi)采集接入的數(shù)據(jù)條數(shù)	萬條	120	1）數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)理解、數(shù)據(jù)理解； 2）目錄編制及數(shù)據(jù)協(xié)議適配、資源掛載、清洗等。
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...

附件2

公共數(shù)據(jù)運營服務(wù)規(guī)范模板

1總則

1.1目標(biāo)

1.2適用范圍

1.3規(guī)范性引用文件

1.4術(shù)語和定義

2服務(wù)商要求

2.1服務(wù)商能力要求

2.2服務(wù)角色職責(zé)描述

2.3入口條件

2.4出口條件

2.5工作流程

2.6工作描述

3驗收標(biāo)準(zhǔn)

3.1輸出物清單

3.2輸出物標(biāo)準(zhǔn)

4度量

4.1度量目標(biāo)

4.2度量方法

附件3

普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運營項目服務(wù)單

服務(wù)單編號			服務(wù)單名稱			服務(wù)類別
服務(wù)能力			申報部門			申報人
開始時間			結(jié)束時間			驗收方式
數(shù)據(jù)運營商			數(shù)據(jù)運營商責(zé)任人			預(yù)計工時
數(shù)據(jù)服務(wù)商			數(shù)據(jù)服務(wù)商責(zé)任人			駐場人數(shù)
服務(wù)目標(biāo)
服務(wù)詳細(xì) 說明
服務(wù)計劃
工單說明	工單編號	工單名稱	工作描述	工作目標(biāo)	績效目標(biāo)		工作量預(yù)估

附件4

普陀區(qū)公共數(shù)據(jù)運營項目工單

工單編號		工單名稱		所屬服務(wù)單名稱
工單類型		服務(wù)項		緊急程度
開始時間		結(jié)束時間		工單預(yù)計工作量
申報單位		申報人		數(shù)據(jù)運營商
數(shù)據(jù)運營商責(zé)任人		數(shù)據(jù)服務(wù)商		數(shù)據(jù)服務(wù)商責(zé)任人
工單名稱
工單詳細(xì)說明
數(shù)據(jù)運營商驗收審批意見
服務(wù)采購方驗收審批意見
交付物 清單	交付物名稱	交付標(biāo)準(zhǔn)	計量單位	數(shù)據(jù)	交付物附件