上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通委制訂的《上海港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理辦法》的通知

滬府辦規(guī)〔2024〕16號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??市交通委制訂的《上海港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2024年12月12日

上海港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理辦法

第一章 總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為加強(qiáng)和規(guī)范港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理，保障港口安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》《上海港口條例》等規(guī)定，結(jié)合上海港口發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

??第二條（適用范圍）

??本辦法適用于上海港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)活動(dòng)。

??本辦法所稱港口基礎(chǔ)設(shè)施，是指在上海港規(guī)劃范圍內(nèi)，經(jīng)驗(yàn)收合格后交付使用的港口設(shè)施（含碼頭、堆場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)罐、引橋、港池、護(hù)岸等港口主要設(shè)施）及同步立項(xiàng)的配套設(shè)施、防波堤、錨地等。

??本辦法所稱港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，是指為了保持或者恢復(fù)港口基礎(chǔ)設(shè)施良好技術(shù)狀態(tài)而采取的檢查、檢測(cè)評(píng)估、維修等活動(dòng)。

??第三條（職責(zé)分工）

??市交通委負(fù)責(zé)指導(dǎo)上海港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理工作，具體實(shí)施海港港區(qū)和市管內(nèi)河港區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督管理工作。上海市港航事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)與港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)有關(guān)的日常事務(wù)和技術(shù)支持保障服務(wù)工作。

??區(qū)港口行政管理部門(mén)和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施并統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)內(nèi)河港區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督管理工作。

??交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)實(shí)施過(guò)程的安全質(zhì)量監(jiān)督工作。

??市交通委、區(qū)港口行政管理部門(mén)和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱港口行政管理部門(mén)。

??第四條（維護(hù)單位責(zé)任分工）

??港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口公用的防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。港口經(jīng)營(yíng)人負(fù)責(zé)本單位港口基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。

??前款負(fù)責(zé)港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的部門(mén)和港口經(jīng)營(yíng)人統(tǒng)稱維護(hù)單位。

第二章 維護(hù)計(jì)劃

??第五條（維護(hù)計(jì)劃的定義）

??港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)計(jì)劃是維護(hù)單位對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施的檢查、檢測(cè)評(píng)估、維修等活動(dòng)作出的工作安排。

??第六條（維護(hù)計(jì)劃的編制）

??港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)由維護(hù)單位根據(jù)港口基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況、使用年限等，按照有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求編制，并對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施的安全、消防、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施作合理的維護(hù)安排。維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：

??（一）基礎(chǔ)設(shè)施概況；

??（二）編制依據(jù)；

??（三）維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容；

??（四）檢查、檢測(cè)評(píng)估計(jì)劃；

??（五）維修計(jì)劃（包括工程方案概況、質(zhì)量控制措施、環(huán)境保護(hù)措施、安全措施）；

??（六）資金籌措方案。

??第七條（維護(hù)計(jì)劃的調(diào)整）

??因港口基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀態(tài)等發(fā)生變化需要變更維護(hù)計(jì)劃的，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整。

第三章 檢查和檢測(cè)評(píng)估

??第八條（技術(shù)狀態(tài)的確定）

??港口基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)由檢測(cè)單位依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的分類(lèi)要求，通過(guò)檢測(cè)評(píng)估確定。

??第九條（檢查的要求）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)計(jì)劃、實(shí)際運(yùn)行情況等開(kāi)展檢查，并做好記錄。

??對(duì)客運(yùn)碼頭、危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭及其配套設(shè)施，或者遇臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、地震等自然災(zāi)害，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加大檢查頻次。

??第十條（檢測(cè)評(píng)估的要求）

??港口基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生以下情況之一的，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的檢測(cè)單位開(kāi)展檢測(cè)評(píng)估：

??（一）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯或者超過(guò)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的沉降、位移、變形、開(kāi)裂破損等現(xiàn)象的；

??（二）達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限或者有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的檢測(cè)評(píng)估周期的；

??（三）遭受特殊災(zāi)害或者事故造成結(jié)構(gòu)及主要部件損壞，可能危及結(jié)構(gòu)安全的。

??港口基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限后繼續(xù)使用的，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加大檢測(cè)評(píng)估頻次。

??第十一條（檢測(cè)評(píng)估報(bào)告）

??檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在檢測(cè)后出具檢測(cè)評(píng)估報(bào)告。檢測(cè)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括檢測(cè)評(píng)估依據(jù)、內(nèi)容和方法，港口基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀態(tài)、是否符合安全使用要求的結(jié)論，以及維修建議等。

??對(duì)2005年6月1日前竣工并投入運(yùn)行的碼頭，因缺少竣工驗(yàn)收基礎(chǔ)資料無(wú)法為檢測(cè)提供必要技術(shù)支撐的，維護(hù)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)碼頭設(shè)施進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)，檢測(cè)單位依據(jù)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告開(kāi)展后續(xù)檢測(cè)。

??港口基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀態(tài)不符合安全使用要求的，檢測(cè)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確提出停止使用的意見(jiàn)，并提出維修建議。經(jīng)評(píng)估采用限制使用措施可滿足安全使用要求的，檢測(cè)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確具體的限制使用條件。

??第十二條（停止或者限制使用）

??檢測(cè)評(píng)估報(bào)告提出港口基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)停止或者限制使用的，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即停止或者限制使用，并設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志。

??第十三條（信息報(bào)送和公布）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自收到檢測(cè)評(píng)估報(bào)告10個(gè)工作日內(nèi)，將檢測(cè)評(píng)估報(bào)告和停止、限制使用情況報(bào)送港口行政管理部門(mén)。港口行政管理部門(mén)作為維護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)送上一級(jí)港口行政管理部門(mén)。

??涉及停止或者限制使用碼頭、錨地的，港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)并向社會(huì)公布。

第四章 設(shè)施維修

??第十四條（維修的總體要求）

??經(jīng)檢查或者檢測(cè)評(píng)估發(fā)現(xiàn)港口基礎(chǔ)設(shè)施損壞或者不滿足使用要求的，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，使其保持或者處于安全、適用狀態(tài)。

??港口基礎(chǔ)設(shè)施維修不得改變港口基礎(chǔ)設(shè)施的空間范圍、使用功能、泊位性質(zhì)、靠泊等級(jí)等；確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照港口工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定履行改建或者擴(kuò)建程序。

??第十五條（維修的分類(lèi)）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行維修，維修分為日常保養(yǎng)、一般維修和專項(xiàng)維修。

??日常保養(yǎng)是指對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)或者對(duì)其輕微損壞部分進(jìn)行修補(bǔ)。

??一般維修是指對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施的局部損壞、一般性缺陷和病害進(jìn)行修理。

??專項(xiàng)維修是指對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜且涉及結(jié)構(gòu)安全的維修。圍繞港口安全、環(huán)境保護(hù)或者作業(yè)效率提升需要對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施局部技術(shù)改造或者加固的維修，納入專項(xiàng)維修。

??第十六條（維修技術(shù)方案的編制）

??對(duì)于日常保養(yǎng)和一般維修，由維護(hù)單位組織編制保養(yǎng)、維修技術(shù)方案。

??對(duì)于專項(xiàng)維修，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)委托港口基礎(chǔ)設(shè)施原設(shè)計(jì)單位或者不低于原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的單位進(jìn)行專項(xiàng)維修設(shè)計(jì)。

??設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢測(cè)評(píng)估報(bào)告、港口基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)型式、使用要求等出具，明確專項(xiàng)維修的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、方案以及環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量控制等要求。設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)要求。

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審不通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)或者重新委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

??第十七條（施工和監(jiān)理）

??實(shí)施專項(xiàng)維修工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定具有相應(yīng)資質(zhì)條件。

??鼓勵(lì)維護(hù)單位對(duì)專項(xiàng)維修實(shí)施監(jiān)理。維護(hù)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，或者通過(guò)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位開(kāi)展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的方式實(shí)行自主監(jiān)理。

??第十八條（維修程序）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)計(jì)劃和檢測(cè)評(píng)估報(bào)告有關(guān)維修建議組織維修。

??對(duì)于可能影響港口經(jīng)營(yíng)的一般維修或者專項(xiàng)維修，港口經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)在維修實(shí)施前將維修時(shí)間、維修類(lèi)型、維修內(nèi)容和經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的設(shè)計(jì)文件等信息告知港口行政管理部門(mén)。

??港口行政管理部門(mén)收到港口經(jīng)營(yíng)人相關(guān)維修信息后，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，對(duì)符合本辦法第十四條、第十五條等規(guī)定的專項(xiàng)維修項(xiàng)目予以記錄，并將相關(guān)信息抄送交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)專項(xiàng)維修抄送記錄，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，制作監(jiān)督報(bào)告。

??第十九條（專項(xiàng)維修完工核驗(yàn)）

??港口基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)維修完工后，經(jīng)維護(hù)單位組織核驗(yàn)后方可投入使用。維護(hù)單位為港口經(jīng)營(yíng)人的，由港口經(jīng)營(yíng)人組織項(xiàng)目相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員和專家等開(kāi)展核驗(yàn)，可以邀請(qǐng)港口行政管理部門(mén)、交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)等其他依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門(mén)參加。

??停止或者限制使用的港口基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)維修完工后，維護(hù)單位在核驗(yàn)前應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估。

??第二十條（核驗(yàn)資料報(bào)送）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在核驗(yàn)通過(guò)后20個(gè)工作日內(nèi)，將核驗(yàn)資料報(bào)送港口行政管理部門(mén)。港口行政管理部門(mén)作為維護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)按照要求報(bào)送上一級(jí)港口行政管理部門(mén)。

第五章 檔案與信息報(bào)送

??第二十一條（管理臺(tái)賬）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照《港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)技術(shù)檔案，制作基本狀態(tài)管理臺(tái)賬和檢查記錄，明確設(shè)施的類(lèi)別、數(shù)量、建設(shè)和運(yùn)行情況、歷史維護(hù)情況等。

??第二十二條（檔案管理）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)檔案管理制度，保證檔案資料真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)資料、維護(hù)管理資料等。

??檢測(cè)評(píng)估、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好相關(guān)資料的收集、整理和歸檔。

??第二十三條（信息系統(tǒng)）

??港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，便利維護(hù)單位信息報(bào)送工作，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)過(guò)程管理和檔案保存。

第六章 監(jiān)督檢查

??第二十四條(監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容)

??港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派檢查人員或者結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，對(duì)港口基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

??（一）港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度的建立和落實(shí)情況；

??（二）港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)計(jì)劃編制、調(diào)整、執(zhí)行和資金落實(shí)情況；

??（三）港口基礎(chǔ)設(shè)施檢查、檢測(cè)評(píng)估工作情況。

??第二十五條（整改方式）

??港口經(jīng)營(yíng)人違反本辦法有關(guān)要求的，由港口行政管理部門(mén)責(zé)令整改。整改方式包括補(bǔ)報(bào)信息、組織核驗(yàn)或者檢測(cè)評(píng)估等。

??第二十六條（法律責(zé)任）

??港口經(jīng)營(yíng)人整改后，港口基礎(chǔ)設(shè)施仍不符合港口經(jīng)營(yíng)許可條件要求的，由港口行政管理部門(mén)依照《港口經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。

??第二十七條（檢測(cè)、施工和監(jiān)理單位責(zé)任）

??檢測(cè)、施工和監(jiān)理單位及相關(guān)人員弄虛作假、出具虛假報(bào)告和記錄的，由有關(guān)管理部門(mén)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

??第二十八條（信用管理要求）

??港口行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)相關(guān)單位和人員的信用管理，并按照規(guī)定將有關(guān)信息納入信用信息共享平臺(tái)。

第七章 附則

??第二十九條（例外情形）

??與港口相關(guān)的航道養(yǎng)護(hù)及航標(biāo)維護(hù)管理不適用本辦法，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第三十條（施行日期）

??本辦法自2025年3月15日起施行，有效期至2030年3月14日。

??上海市交通委員會(huì)

??2024年12月10日