上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通委制訂的《上海港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理辦法》的通知

滬府辦規(guī)〔2024〕16號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??市交通委制訂的《上海港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2024年12月12日

上海港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理辦法

第一章 總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為加強(qiáng)和規(guī)范港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理，保障港口安全穩(wěn)定運行，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《上海港口條例》等規(guī)定，結(jié)合上海港口發(fā)展實際，制定本辦法。

??第二條（適用范圍）

??本辦法適用于上海港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)活動。

??本辦法所稱港口基礎(chǔ)設(shè)施，是指在上海港規(guī)劃范圍內(nèi)，經(jīng)驗收合格后交付使用的港口設(shè)施（含碼頭、堆場、倉庫、儲罐、引橋、港池、護(hù)岸等港口主要設(shè)施）及同步立項的配套設(shè)施、防波堤、錨地等。

??本辦法所稱港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)，是指為了保持或者恢復(fù)港口基礎(chǔ)設(shè)施良好技術(shù)狀態(tài)而采取的檢查、檢測評估、維修等活動。

??第三條（職責(zé)分工）

??市交通委負(fù)責(zé)指導(dǎo)上海港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理工作，具體實施海港港區(qū)和市管內(nèi)河港區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督管理工作。上海市港航事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)與港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)有關(guān)的日常事務(wù)和技術(shù)支持保障服務(wù)工作。

??區(qū)港口行政管理部門和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施并統(tǒng)籌做好轄區(qū)內(nèi)內(nèi)河港區(qū)港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督管理工作。

??交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)實施過程的安全質(zhì)量監(jiān)督工作。

??市交通委、區(qū)港口行政管理部門和經(jīng)授權(quán)的相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱港口行政管理部門。

??第四條（維護(hù)單位責(zé)任分工）

??港口行政管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)港口公用的防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。港口經(jīng)營人負(fù)責(zé)本單位港口基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。

??前款負(fù)責(zé)港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)的部門和港口經(jīng)營人統(tǒng)稱維護(hù)單位。

第二章 維護(hù)計劃

??第五條（維護(hù)計劃的定義）

??港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)計劃是維護(hù)單位對港口基礎(chǔ)設(shè)施的檢查、檢測評估、維修等活動作出的工作安排。

??第六條（維護(hù)計劃的編制）

??港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)由維護(hù)單位根據(jù)港口基礎(chǔ)設(shè)施運行情況、使用年限等，按照有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求編制，并對港口基礎(chǔ)設(shè)施的安全、消防、環(huán)境保護(hù)等設(shè)施作合理的維護(hù)安排。維護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)包括：

??（一）基礎(chǔ)設(shè)施概況；

??（二）編制依據(jù)；

??（三）維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容；

??（四）檢查、檢測評估計劃；

??（五）維修計劃（包括工程方案概況、質(zhì)量控制措施、環(huán)境保護(hù)措施、安全措施）；

??（六）資金籌措方案。

??第七條（維護(hù)計劃的調(diào)整）

??因港口基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀態(tài)等發(fā)生變化需要變更維護(hù)計劃的，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整。

第三章 檢查和檢測評估

??第八條（技術(shù)狀態(tài)的確定）

??港口基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)由檢測單位依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的分類要求，通過檢測評估確定。

??第九條（檢查的要求）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)計劃、實際運行情況等開展檢查，并做好記錄。

??對客運碼頭、危險化學(xué)品碼頭及其配套設(shè)施，或者遇臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、地震等自然災(zāi)害，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加大檢查頻次。

??第十條（檢測評估的要求）

??港口基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生以下情況之一的，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的檢測單位開展檢測評估：

??（一）地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)有明顯或者超過有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的沉降、位移、變形、開裂破損等現(xiàn)象的；

??（二）達(dá)到設(shè)計使用年限或者有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的檢測評估周期的；

??（三）遭受特殊災(zāi)害或者事故造成結(jié)構(gòu)及主要部件損壞，可能危及結(jié)構(gòu)安全的。

??港口基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到設(shè)計使用年限后繼續(xù)使用的，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加大檢測評估頻次。

??第十一條（檢測評估報告）

??檢測單位應(yīng)當(dāng)在檢測后出具檢測評估報告。檢測評估報告應(yīng)當(dāng)包括檢測評估依據(jù)、內(nèi)容和方法，港口基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀態(tài)、是否符合安全使用要求的結(jié)論，以及維修建議等。

??對2005年6月1日前竣工并投入運行的碼頭，因缺少竣工驗收基礎(chǔ)資料無法為檢測提供必要技術(shù)支撐的，維護(hù)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)對碼頭設(shè)施進(jìn)行技術(shù)評價，檢測單位依據(jù)技術(shù)評價報告開展后續(xù)檢測。

??港口基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)狀態(tài)不符合安全使用要求的，檢測評估報告應(yīng)當(dāng)明確提出停止使用的意見，并提出維修建議。經(jīng)評估采用限制使用措施可滿足安全使用要求的，檢測評估報告應(yīng)當(dāng)明確具體的限制使用條件。

??第十二條（停止或者限制使用）

??檢測評估報告提出港口基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)停止或者限制使用的，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)立即停止或者限制使用，并設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志。

??第十三條（信息報送和公布）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)自收到檢測評估報告10個工作日內(nèi)，將檢測評估報告和停止、限制使用情況報送港口行政管理部門。港口行政管理部門作為維護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)按照要求報送上一級港口行政管理部門。

??涉及停止或者限制使用碼頭、錨地的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)并向社會公布。

第四章 設(shè)施維修

??第十四條（維修的總體要求）

??經(jīng)檢查或者檢測評估發(fā)現(xiàn)港口基礎(chǔ)設(shè)施損壞或者不滿足使用要求的，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時維修，使其保持或者處于安全、適用狀態(tài)。

??港口基礎(chǔ)設(shè)施維修不得改變港口基礎(chǔ)設(shè)施的空間范圍、使用功能、泊位性質(zhì)、靠泊等級等；確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照港口工程建設(shè)管理相關(guān)規(guī)定履行改建或者擴(kuò)建程序。

??第十五條（維修的分類）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)狀態(tài)進(jìn)行維修，維修分為日常保養(yǎng)、一般維修和專項維修。

??日常保養(yǎng)是指對港口基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行預(yù)防性保養(yǎng)或者對其輕微損壞部分進(jìn)行修補。

??一般維修是指對港口基礎(chǔ)設(shè)施的局部損壞、一般性缺陷和病害進(jìn)行修理。

??專項維修是指對港口基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜且涉及結(jié)構(gòu)安全的維修。圍繞港口安全、環(huán)境保護(hù)或者作業(yè)效率提升需要對港口基礎(chǔ)設(shè)施實施局部技術(shù)改造或者加固的維修，納入專項維修。

??第十六條（維修技術(shù)方案的編制）

??對于日常保養(yǎng)和一般維修，由維護(hù)單位組織編制保養(yǎng)、維修技術(shù)方案。

??對于專項維修，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)委托港口基礎(chǔ)設(shè)施原設(shè)計單位或者不低于原設(shè)計單位資質(zhì)等級的單位進(jìn)行專項維修設(shè)計。

??設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)檢測評估報告、港口基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)型式、使用要求等出具，明確專項維修的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、方案以及環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量控制等要求。設(shè)計文件深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到施工圖設(shè)計要求。

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對設(shè)計文件進(jìn)行評審。評審不通過的，應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計單位重新設(shè)計或者重新委托設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計。

??第十七條（施工和監(jiān)理）

??實施專項維修工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定具有相應(yīng)資質(zhì)條件。

??鼓勵維護(hù)單位對專項維修實施監(jiān)理。維護(hù)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理，或者通過選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位開展全過程工程咨詢服務(wù)的方式實行自主監(jiān)理。

??第十八條（維修程序）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)計劃和檢測評估報告有關(guān)維修建議組織維修。

??對于可能影響港口經(jīng)營的一般維修或者專項維修，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在維修實施前將維修時間、維修類型、維修內(nèi)容和經(jīng)評審?fù)ㄟ^的設(shè)計文件等信息告知港口行政管理部門。

??港口行政管理部門收到港口經(jīng)營人相關(guān)維修信息后，必要時組織現(xiàn)場踏勘，對符合本辦法第十四條、第十五條等規(guī)定的專項維修項目予以記錄，并將相關(guān)信息抄送交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)專項維修抄送記錄，開展現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)督檢查，制作監(jiān)督報告。

??第十九條（專項維修完工核驗）

??港口基礎(chǔ)設(shè)施專項維修完工后，經(jīng)維護(hù)單位組織核驗后方可投入使用。維護(hù)單位為港口經(jīng)營人的，由港口經(jīng)營人組織項目相關(guān)單位負(fù)責(zé)人員和專家等開展核驗，可以邀請港口行政管理部門、交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和海事管理機(jī)構(gòu)等其他依法對項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門參加。

??停止或者限制使用的港口基礎(chǔ)設(shè)施專項維修完工后，維護(hù)單位在核驗前應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測評估。

??第二十條（核驗資料報送）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在核驗通過后20個工作日內(nèi)，將核驗資料報送港口行政管理部門。港口行政管理部門作為維護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)按照要求報送上一級港口行政管理部門。

第五章 檔案與信息報送

??第二十一條（管理臺賬）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照《港口設(shè)施維護(hù)技術(shù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)技術(shù)檔案，制作基本狀態(tài)管理臺賬和檢查記錄，明確設(shè)施的類別、數(shù)量、建設(shè)和運行情況、歷史維護(hù)情況等。

??第二十二條（檔案管理）

??維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)檔案管理制度，保證檔案資料真實、準(zhǔn)確和完整。港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括基礎(chǔ)資料、維護(hù)管理資料等。

??檢測評估、設(shè)計、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好相關(guān)資料的收集、整理和歸檔。

??第二十三條（信息系統(tǒng)）

??港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，便利維護(hù)單位信息報送工作，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)過程管理和檔案保存。

第六章 監(jiān)督檢查

??第二十四條(監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容)

??港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員或者結(jié)合現(xiàn)場核查等方式，對港口基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)積極配合。監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

??（一）港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理制度的建立和落實情況；

??（二）港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)計劃編制、調(diào)整、執(zhí)行和資金落實情況；

??（三）港口基礎(chǔ)設(shè)施檢查、檢測評估工作情況。

??第二十五條（整改方式）

??港口經(jīng)營人違反本辦法有關(guān)要求的，由港口行政管理部門責(zé)令整改。整改方式包括補報信息、組織核驗或者檢測評估等。

??第二十六條（法律責(zé)任）

??港口經(jīng)營人整改后，港口基礎(chǔ)設(shè)施仍不符合港口經(jīng)營許可條件要求的，由港口行政管理部門依照《港口經(jīng)營管理規(guī)定》等規(guī)定予以處罰。

??第二十七條（檢測、施工和監(jiān)理單位責(zé)任）

??檢測、施工和監(jiān)理單位及相關(guān)人員弄虛作假、出具虛假報告和記錄的，由有關(guān)管理部門依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

??第二十八條（信用管理要求）

??港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)相關(guān)單位和人員的信用管理，并按照規(guī)定將有關(guān)信息納入信用信息共享平臺。

第七章 附則

??第二十九條（例外情形）

??與港口相關(guān)的航道養(yǎng)護(hù)及航標(biāo)維護(hù)管理不適用本辦法，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第三十條（施行日期）

??本辦法自2025年3月15日起施行，有效期至2030年3月14日。

??上海市交通委員會

??2024年12月10日