上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實施方案》的通知

滬府辦發(fā)〔2025〕4號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??《上海市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2025年2月14日

上海市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實施方案

??為進(jìn)一步明確我市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)財政關(guān)系，推動進(jìn)一步提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》和我市關(guān)于推進(jìn)市與區(qū)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的要求，制定本實施方案。

??一、知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理

??將制定實施全市性知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定全市性知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，制定全市性數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則，全市性知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

??將制定實施區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，起草知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域浦東新區(qū)法規(guī)、管理措施，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

??二、知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)

??將上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)及其承擔(dān)的專利快速預(yù)審、快速確權(quán)等事項，上海商標(biāo)審查協(xié)作中心建設(shè)及其承擔(dān)的商標(biāo)受理和初審等事項，市級著作權(quán)管理部門辦理的國內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

??將上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分中心和區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)及其承擔(dān)的專利快速預(yù)審、快速確權(quán)等事項，中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)版權(quán)服務(wù)中心建設(shè)及其承擔(dān)的作品快速登記等事項，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

??三、知識產(chǎn)權(quán)運用促進(jìn)

??將全市性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，全市性知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理，全市性知識產(chǎn)權(quán)金融工作機(jī)制建設(shè)，全市性重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，上海知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎評選，出版外國圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，向國外申請植物新品種權(quán)登記，結(jié)合全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，全市性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，承辦我市行政區(qū)域內(nèi)專利代理師資格考試考務(wù)工作，市級著作權(quán)管理部門辦理的著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

??將區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)金融工作機(jī)制建設(shè)，區(qū)級重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，結(jié)合各區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

??四、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

??將全市性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，全市性涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機(jī)制建設(shè)，全市性知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評價和績效監(jiān)督考核，全市性知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央財政事權(quán)的市級知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決和行政調(diào)解，在全市有重大影響或跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)重大違法案件的組織查辦和督查督辦，全市技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、計算機(jī)軟件著作權(quán)的對外轉(zhuǎn)讓審查，全市性軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

??將區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，區(qū)級涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對工作，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評價和績效監(jiān)督考核，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入市級以上財政事權(quán)的區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決和行政調(diào)解，各區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動，區(qū)級軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

??將全市范圍內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項行動確認(rèn)為市與區(qū)共同財政事權(quán)，由市與區(qū)按照職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。

??五、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)

??將全市性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動全市性知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和融合應(yīng)用，全市性知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，全市性知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

??將區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

??將優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確認(rèn)為市與區(qū)共同財政事權(quán)，由市與區(qū)按照職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。

??六、知識產(chǎn)權(quán)涉外工作

??將統(tǒng)籌全市知識產(chǎn)權(quán)涉外工作，市級職能部門與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，推動國際知識產(chǎn)權(quán)資源集聚，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

??將各區(qū)與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

??七、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項

??將知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為市級或區(qū)級財政事權(quán)，由同級財政承擔(dān)支出責(zé)任。市級職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任；區(qū)級職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。將市級職能部門與港澳臺開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，市級職能部門實施的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理，確認(rèn)為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。將各區(qū)與港澳臺開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流，區(qū)級知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理，確認(rèn)為區(qū)級財政事權(quán)，由區(qū)級承擔(dān)支出責(zé)任。

??知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權(quán)和支出責(zé)任。

??各區(qū)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作的重要性，落實支出責(zé)任，合理安排預(yù)算，確保改革工作落實到位。要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政資源配置效率和使用效益。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大改革有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量開展。

??本方案自2025年2月14日起實施。