??一、修訂背景

??及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)公眾做好防范，對(duì)于避免人員傷亡和減少財(cái)產(chǎn)損失、保障城市安全具有十分重要的意義。為深入貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”要求，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)地向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和市總體應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定，同時(shí)結(jié)合近年來(lái)的預(yù)警發(fā)布實(shí)際和公眾對(duì)預(yù)警信息的需求，市應(yīng)急局會(huì)同市氣象局等單位對(duì)《上海市突發(fā)事件預(yù)警信息管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行了修訂。

??二、主要內(nèi)容

??本次修訂保持《辦法》總體框架不變，仍為四章、十八條。有關(guān)預(yù)警信息的制作、審批，以及發(fā)布工作的要求、流程和發(fā)布后的預(yù)警響應(yīng)等基本工作要求均保持不變?！掇k法》主要內(nèi)容如下。

??（一）拓展需要發(fā)布的預(yù)警信息范疇。《辦法》明確在“可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件信息”的基礎(chǔ)上，增加了關(guān)系人民群眾生產(chǎn)、生活、出行等城市安全運(yùn)行相關(guān)通告和提示類信息，并提出社會(huì)安全事件的預(yù)警信息發(fā)布可參照辦法實(shí)行，以推動(dòng)各行業(yè)領(lǐng)域與城市安全關(guān)聯(lián)度高、對(duì)市民生活影響較大的信息應(yīng)納盡納到預(yù)警發(fā)布范圍?！掇k法》還新增了建立預(yù)警信息發(fā)布清單動(dòng)態(tài)管理制度的規(guī)定，以做好對(duì)各類預(yù)警信息的管理和預(yù)警發(fā)布前的準(zhǔn)備。

??（二）固化發(fā)布原則和相關(guān)部門責(zé)任。《辦法》提出預(yù)警信息發(fā)布工作遵循“分類管理、分級(jí)預(yù)警、平臺(tái)共享、規(guī)范發(fā)布”的原則。市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心承擔(dān)全市突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布工作，負(fù)責(zé)建設(shè)、升級(jí)和管理市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)。市預(yù)警發(fā)布中心設(shè)在市氣象局，由市應(yīng)急局、市氣象局共同管理，其中市應(yīng)急局負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作協(xié)調(diào)，市氣象局負(fù)責(zé)市預(yù)警發(fā)布中心的業(yè)務(wù)運(yùn)行和日常維護(hù)。相關(guān)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警的部門按照各自職責(zé)，建立健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好相應(yīng)類別的突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)警信息制作、審核等工作，通過(guò)市預(yù)警發(fā)布中心的共享平臺(tái)統(tǒng)一發(fā)布。

??（三）明確預(yù)警信息發(fā)布的目標(biāo)要求。《辦法》提出整合廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、政務(wù)微信和微博、手機(jī)短信、智能終端、社交媒體、短視頻等應(yīng)用程序、電子顯示屏等信息發(fā)布渠道，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息發(fā)布的暢通和廣覆蓋，并要求預(yù)警信息發(fā)布要為社會(huì)公眾提供個(gè)性化服務(wù)。同時(shí)，《辦法》對(duì)防御重點(diǎn)單位、目標(biāo)人群等特定對(duì)象發(fā)布預(yù)警信息也提出了要求。

??（四）做好預(yù)警響應(yīng)和預(yù)警信息的調(diào)整、解除。《辦法》提出相關(guān)區(qū)和部門、單位收到預(yù)警后，要迅速采取措施，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)防范應(yīng)對(duì)工作?！掇k法》要求，預(yù)警情形發(fā)生變化，需要調(diào)整、解除的，要及時(shí)調(diào)整、解除，以避免不當(dāng)防御。