上海市人民政府關于印發(fā)修訂后的《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》的通知

滬府規(guī)〔2024〕14號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??現(xiàn)將修訂后的《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??市政府2016年6月印發(fā)的《上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定》（滬府發(fā)〔2016〕37號）和市政府辦公廳2017年5月印發(fā)的《上海市人民政府辦公廳關于執(zhí)行〈上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定〉若干要求的通知》（滬府辦發(fā)〔2017〕43號）同時廢止。

??上海市人民政府

??2024年12月30日

上海市非營業(yè)性客車額度拍賣管理規(guī)定

??第一條（目的和依據(jù)）

??為加強本市機動車總量控制，規(guī)范非營業(yè)性客車額度管理，根據(jù)《上海市道路交通管理條例》，制定本規(guī)定。

??第二條（定義）

??本規(guī)定所稱非營業(yè)性客車額度（以下簡稱“客車額度”），是指通過拍賣方式取得，允許在本市中心城區(qū)通行的個人自用、單位公務等之需的非營業(yè)性客車上牌指標，包括個人客車額度和單位客車額度。在用客車額度是指已啟用的客車額度。

??第三條（管理部門及職責）

??本市建立機動車額度管理聯(lián)席會議制度。機動車額度管理聯(lián)席會議（以下簡稱“聯(lián)席會議”）由市交通委、市公安局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市商務委、市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務局、市市場監(jiān)管局、市機管局、市司法局、市數(shù)據(jù)局、市通信管理局等部門組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)客車額度管理相關工作。其主要職責是：

??（一）根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展要求，結(jié)合城市綜合交通發(fā)展規(guī)劃、道路交通狀況、環(huán)境承受能力等因素，提出年度本市客車額度投放計劃，并可以在具體實施中根據(jù)當年實際情況適時動態(tài)調(diào)整；

??（二）根據(jù)客車額度拍賣情況和管理需求，調(diào)整完善本市客車額度拍賣管理辦法和額度管理相關措施；

??（三）根據(jù)市政府要求研究客車額度管理過程中的其他重要工作，完成市政府交辦的其他重要事項。

??聯(lián)席會議辦公室設在市交通委，負責落實經(jīng)市政府批準的相關事項和聯(lián)席會議決定的事項。其主要職責是：

??（一）負責客車額度管理日常工作；

??（二）對涉及客車額度管理的重大問題提出對策建議；

??（三）推進額度管理信息化工作，為客車額度審查、相關部門信息共享和高效管理提供必要保障。

??市交通委所屬的上海市交通委員會行政服務中心（以下簡稱“服務中心”）具體負責歸集參加拍賣申請、核實信息和告知核實結(jié)果、對異議申請進行復核等客車額度管理相關工作。

??聯(lián)席會議成員單位按照各自職責，落實聯(lián)席會議議定事項，做好客車額度管理相關工作。

??第四條（額度拍賣范圍）

??下列額度納入拍賣范圍：

??（一）新增客車額度；

??（二）個人和單位委托的滬A、滬B號牌摩托車轉(zhuǎn)換客車的在用額度（以下簡稱“摩轉(zhuǎn)汽額度”）；

??（三）個人和單位委托的在用客車額度。

??第五條（額度拍賣數(shù)量確定）

??市交通委根據(jù)本市年度客車額度投放計劃及相關情況，確定每次拍賣的客車額度投放數(shù)量。

??第六條（拍賣機構）

??客車額度拍賣，必須委托有資質(zhì)的拍賣機構進行。

??受托拍賣機構組織拍賣客車額度，應當嚴格按照國家有關規(guī)定，在市交通委指導下制定具體的拍賣程序和方法，并在拍賣日7個自然日前，發(fā)布拍賣公告。公告內(nèi)容包括客車額度投放數(shù)量和拍賣時間、地點、方式及注意事項等。

??第七條（個人申請參加拍賣資格條件）

??具備以下條件的個人，可以申請參加拍賣：

??（一）本市戶籍，或者持本市居住證明且自申請之日前已在本市連續(xù)繳納滿1年社會保險或個人所得稅；

??（二）未持有客車額度證明；

??（三）未擁有使用客車額度注冊登記的機動車；

??（四）持有效的機動車駕駛證；

??（五）自申請之日前1年內(nèi)不存在相關道路交通安全違法行為記錄；

??（六）經(jīng)聯(lián)席會議提出報市政府批準的其他條件。

??前款第五項所指道路交通安全違法行為記錄包括：

??（一）累積記分達到12分；

??（二）駕駛機動車發(fā)生5次以上道路交通安全違法行為；

??（三）被處以暫扣或者吊銷機動車駕駛證、拘留的行政處罰。

??第八條（單位申請參加拍賣資格條件）

??持有效登記證書，在本市注冊登記的企業(yè)（含個體工商戶）、外國駐滬機構等單位，以及持經(jīng)市財政局審核并發(fā)放的公務用車審批通知單和有效登記證書的本市機關、事業(yè)、社會團體等單位，可以申請參加拍賣。

??第九條（申請參加拍賣）

??個人和單位可以通過相應的互聯(lián)網(wǎng)站、應用程序、辦事窗口申請參加拍賣。

??個人和單位在申請參加拍賣過程中，應當如實填寫承諾書，對自身具備參加拍賣資格、愿意承擔違反承諾產(chǎn)生的相關責任等內(nèi)容作出確認。

??第十條（申請人信息核實）

??服務中心歸集申請后，應當會同公安、人力資源社會保障、稅務等部門在20個工作日內(nèi)完成申請人信息核實工作。

??第十一條（信息核實結(jié)果查詢和告知）

??申請人可以在相應的互聯(lián)網(wǎng)站或者應用程序上查詢本人信息核實的進度和結(jié)果。

??服務中心應當將信息核實結(jié)果告知申請人。

??第十二條（異議申請）

??申請人對信息核實結(jié)果有異議的，可以自被告知結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)，向服務中心提出書面復核申請。

??服務中心應當在收到申請之日起15個工作日內(nèi)進行信息復核，并將復核結(jié)果通知申請人。

??申請人異議成立的，服務中心應當按照規(guī)定程序，給予其辦理參加拍賣相關手續(xù)。

??第十三條（拍賣方式）

??個人客車額度與單位客車額度分場、定期拍賣。個人客車額度拍賣采用無底價方式，單位客車額度拍賣采用有底價方式，底價為同月個人客車額度拍賣成交均價。拍賣通過網(wǎng)絡、電話等方式進行。

??第十四條（網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)安全維護）

??受托拍賣機構應當按照有關管理規(guī)范和技術標準，結(jié)合實際情況，做好網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)的日常管理和安全維護等工作，保障系統(tǒng)穩(wěn)定和拍賣工作正常有序開展。

??受托拍賣機構應當建立網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)安全狀況日常檢查工作制度，定期對系統(tǒng)的安全狀況、安全保護制度及措施的落實情況進行檢查和評測。

??第十五條（應急預案）

??市交通委應當會同受托拍賣機構制訂應急預案，并在出現(xiàn)突發(fā)情況時，按照程序啟動應急預案。

??第十六條（拍賣監(jiān)管）

??公安、通信管理部門應當加強網(wǎng)絡安全監(jiān)管和互聯(lián)網(wǎng)、電話專線保障，并對拍賣系統(tǒng)的網(wǎng)絡、電話運行狀況進行實時監(jiān)控，維護正常的拍賣秩序。公證機構應當對拍賣工作進行監(jiān)督。

??第十七條（競買成交）

??競買人應當遵守額度拍賣公告內(nèi)容，按照規(guī)定程序進行競買。嚴禁串通操縱價格、干擾拍賣系統(tǒng)等擾亂市場秩序的行為。

??競買人競買成交并按照規(guī)定付清全部款項后，即可獲得付款憑證和額度證明。逾期未付款的，視為放棄客車額度。

??服務中心應當將競買成交的投標號在相應網(wǎng)站上對外公示。

??摩轉(zhuǎn)汽額度的拍賣價款，由受托拍賣機構向其委托者按照規(guī)定標準支付。

??第十八條（拍賣客車額度證明）

??拍賣客車額度證明由受托拍賣機構根據(jù)每次客車額度投放數(shù)量，向客車額度買受人發(fā)放。

??拍賣客車額度證明由市交通委負責監(jiān)制。

??第十九條（在用客車額度證明）

??在用客車額度持有人向公安機關車管部門申請辦理車輛注銷、轉(zhuǎn)讓、變更、失竊等手續(xù)的，公安機關車管部門應當出具相關證明材料作為在用客車額度證明憑證，并將信息納入額度信息系統(tǒng)。

??憑前款所指的證明材料，在用客車額度持有人可以辦理更新車輛或者委托拍賣等手續(xù)。

??嚴禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓本規(guī)定第十八條和本條規(guī)定的客車額度證明。

??第二十條（委托拍賣）

??客車額度持有人不再需要使用客車額度的，應當委托有資質(zhì)的拍賣機構進行拍賣。

??客車額度持有人應當向受托拍賣機構提交相關證明材料，并簽訂委托拍賣協(xié)議。協(xié)議應當明確參加拍賣的場次安排、支付價款方式等內(nèi)容。

??第二十一條（額度證明使用期限）

??根據(jù)本規(guī)定第十八條和第十九條規(guī)定獲取的客車額度證明有效期為1年。有效期內(nèi)經(jīng)服務中心審核確認，可以憑證明前往公安機關車管部門辦理機動車登記手續(xù)，或者委托拍賣機構進行拍賣。

??客車額度證明超過前款有效期的，持有人不能再憑此證明辦理機動車登記手續(xù)。持有人可以在超過有效期后2年內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定第二十條規(guī)定將客車額度委托拍賣。經(jīng)告知提示，持有人在2年內(nèi)仍不委托拍賣的，不再享有委托拍賣的權利，但因特殊事由確實無法行使委托拍賣權利的除外。

??第二十二條（額度直接變更和轉(zhuǎn)移）

??機動車所有人發(fā)生以下情形，憑相關證明材料向服務中心申請在用客車額度持有人變更后，可以向公安機關車管部門申請辦理相關車輛的轉(zhuǎn)讓或者變更登記手續(xù)：

??（一）本人姓名或者本單位名稱變更的；

??（二）其所有車輛在父母子女、配偶之間流轉(zhuǎn)的；

??（三）因單位合并、分立發(fā)生流轉(zhuǎn)的。

??根據(jù)前款第二項規(guī)定發(fā)生流轉(zhuǎn)的，轉(zhuǎn)入方應當符合本規(guī)定第七條規(guī)定的資格條件。

??第二十三條（客車額度備案）

??根據(jù)本市鼓勵購買和使用新能源汽車相關辦法，個人名下?lián)碛惺褂妹赓M專用牌照額度登記的新能源汽車，且同時持有客車額度證明的，可以在第二十一條第一款規(guī)定的有效期內(nèi)向服務中心申請辦理備案手續(xù)。辦理相關備案手續(xù)后，視為該額度已啟用。

??當上述新能源汽車發(fā)生注銷、轉(zhuǎn)讓、變更、失竊等情形，持有人不再擁有該車輛時，客車額度解除備案，第二十一條規(guī)定的額度證明使用期限重新計算。

??第二十四條（額度信息系統(tǒng)）

??市交通委會同市數(shù)據(jù)局建立和維護客車額度信息系統(tǒng)，對客車額度的取得、流轉(zhuǎn)和失效等情況進行信息化管理，并與公安機關車管部門之間實現(xiàn)相關信息的共享和互通。

??第二十五條（資金收支）

??市財政局會同市交通委按照財政預算管理有關規(guī)定，負責客車額度拍賣收入的收支管理。相關部門按照各自管理職責做好拍賣收入和使用情況的信息公開工作。

??第二十六條（告知義務）

??車輛經(jīng)銷單位應當在經(jīng)營場所明示本規(guī)定的有關內(nèi)容，并在與購車人簽訂購銷合同時，予以書面提示。市商務委指導汽車行業(yè)協(xié)會做好政策宣傳工作。

??第二十七條（限制條件）

??額度證明使用人應當與購車發(fā)票上的車主名稱一致，個人客車額度限用于不超過9座的生活性小型客車，個人和單位客車額度自啟用之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

??客車額度持有人將客車額度委托拍賣后，3年內(nèi)不得申請參加拍賣。根據(jù)本規(guī)定第二十二條第一款第二項規(guī)定將客車額度進行直接流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)出方，3年內(nèi)不得申請參加拍賣。

??第二十八條（監(jiān)督管理）

??個人和單位申請參加客車額度拍賣，必須如實提供信息、材料。對提供虛假信息、材料，不符合本規(guī)定第七條等規(guī)定條件的，取消其參加拍賣資格、收回已取得的額度；已完成車輛注冊登記的，由公安機關交通管理部門收繳機動車登記證書、號牌、行駛證，撤銷機動車登記。

??發(fā)生前款情形的，3年內(nèi)不再受理其參加拍賣申請，相關信息歸集至市公共信用信息服務平臺。

??第二十九條（施行期限）

??本規(guī)定自2025年1月1日起施行，有效期至2029年12月31日止。