??一、修訂背景
??根據(jù)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》規(guī)定，為了調(diào)控本市機(jī)動(dòng)車(chē)總量，市政府于2012年制定《上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《拍賣(mài)規(guī)定》），有序推進(jìn)客車(chē)額度拍賣(mài)工作。此后，又結(jié)合外部環(huán)境和交通形勢(shì)發(fā)展變化，于2013年、2014年、2016年對(duì)《拍賣(mài)規(guī)定》進(jìn)行了3次修訂，不斷完善調(diào)控舉措，對(duì)穩(wěn)定本市小客車(chē)總量、促進(jìn)綜合交通可持續(xù)發(fā)展起到了積極作用。
??二、修訂必要性
??（一）更好地滿足市民出行需求
??以滿足市民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化出行需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)更加科學(xué)合理的調(diào)控方式，增強(qiáng)市民群眾在城市交通服務(wù)方面的獲得感和幸福感。
??（二）持續(xù)優(yōu)化小客車(chē)需求管理
??結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮路網(wǎng)容量、環(huán)境保護(hù)等因素，堅(jiān)持總量調(diào)控原則，通過(guò)修訂《拍賣(mài)規(guī)定》持續(xù)優(yōu)化小客車(chē)需求管理舉措。
??（三）構(gòu)建更高效綜合交通體系
??始終堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上綜合施策，引導(dǎo)小客車(chē)有序發(fā)展和合理使用，保障道路服務(wù)水平總體可控，
??構(gòu)建更高效的綜合交通體系。
??三、主要修訂內(nèi)容
??（一）整合相關(guān)補(bǔ)充文件
??此前為了細(xì)化《拍賣(mài)規(guī)定》相關(guān)操作口徑，市政府辦公廳于2017年5月制定發(fā)布了《上海市人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行〈上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)管理規(guī)定〉若干要求的通知》。此次修訂，立足于優(yōu)化制度供給，將該通知核心內(nèi)容融入到《拍賣(mài)規(guī)定》中，實(shí)現(xiàn)“兩規(guī)并一規(guī)”。
??（二）優(yōu)化參拍資格條件
??當(dāng)前，非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度可適用于燃油車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)?？紤]到近年來(lái)經(jīng)常有市民反映現(xiàn)行《拍賣(mài)規(guī)定》設(shè)置的參拍資格較為嚴(yán)格，導(dǎo)致參拍意愿受阻，故此次修訂針對(duì)非本市戶籍人員參拍資格條件中“有關(guān)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或者個(gè)人所得稅”的年限要求，由原連續(xù)繳納滿3年調(diào)整為連續(xù)繳納滿1年。通過(guò)相關(guān)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化參拍資格條件，滿足更多有需要群眾的合理參拍需求。
??（三）整體完善相關(guān)表述
??結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化和完善機(jī)動(dòng)車(chē)額度管理聯(lián)席會(huì)議部分成員單位職責(zé)，提升協(xié)同共管工作質(zhì)效，營(yíng)造安全、可靠、公平的拍賣(mài)環(huán)境。同時(shí)，還對(duì)《拍賣(mài)規(guī)定》中部分條款內(nèi)容作了局部調(diào)整，使其表述更為規(guī)范和周延。
??四、相關(guān)問(wèn)題解答
??Q1：哪些車(chē)輛上牌時(shí)需提供非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度？
??A：當(dāng)前，燃油車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)需要辦理車(chē)輛上牌手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提供非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度。
??Q2：此次優(yōu)化參拍資格條件的初衷是什么？
??A：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，市民多樣化出行需求持續(xù)增加?，F(xiàn)階段結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化參拍資格條件，以滿足更多市民群眾的合理參拍需求。
??Q3：哪幾類客車(chē)額度證明適用有效期制度？
??A：一類是個(gè)人和單位通過(guò)參拍并成交付款后取得的客車(chē)額度證明，即《上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度證明》；另一類是在辦理車(chē)輛注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓、變更、失竊等手續(xù)時(shí)從公安機(jī)關(guān)車(chē)管部門(mén)獲取的在用客車(chē)額度證明憑證，即《機(jī)動(dòng)車(chē)額度辦結(jié)業(yè)務(wù)憑證》等材料。該兩類客車(chē)額度證明有效期均為1年，即需要在1年內(nèi)憑該證明材料辦理車(chē)輛登記手續(xù)。
??Q4：超過(guò)客車(chē)額度證明有效期會(huì)產(chǎn)生什么后果？
??A：超過(guò)有效期的，持有人（包括個(gè)人和單位，下同）不能再以此辦理車(chē)輛登記相關(guān)手續(xù)。
??Q5：客車(chē)額度證明超過(guò)有效期后如何處置？
??A：如果客車(chē)額度證明超過(guò)有效期，持有人可以在超過(guò)有效期后2年內(nèi)，將客車(chē)額度委托拍賣(mài)機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣(mài)換取相應(yīng)價(jià)款。但需要注意的是，經(jīng)告知提示，持有人在逾期后2年內(nèi)仍未委托拍賣(mài)的（因特殊事由確實(shí)無(wú)法行使委托拍賣(mài)權(quán)利的除外），不再享有委托拍賣(mài)的權(quán)利。
??Q6：新能源汽車(chē)和非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度如何進(jìn)行綁定？
??A：購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)并已使用免費(fèi)專用牌照額度登記上牌的車(chē)主，若名下持有尚未超過(guò)有效期（自獲取之日起1年內(nèi)）的客車(chē)額度證明，可以在有效期內(nèi)前往上海市交通委員會(huì)行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）辦理備案手續(xù)。辦理相關(guān)手續(xù)后，視為該額度已啟用（不再計(jì)算有效期），但不能中途隨意退下。待持有人不再擁有該車(chē)輛后（該新能源汽車(chē)發(fā)生注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓、變更、失竊等情形），該額度解除備案，有效期重新起算。
??Q7：非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度可以直接上牌新能源汽車(chē)嗎？
??A：可以。購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的車(chē)主在辦理車(chē)輛額度確認(rèn)手續(xù)時(shí)，未申請(qǐng)免費(fèi)專用牌照額度，而是以其名下持有的尚未過(guò)期的額度證明作為確認(rèn)憑證，并辦理后續(xù)車(chē)輛注冊(cè)登記手續(xù)的，市交通委和市公安局等部門(mén)將認(rèn)定該新能源汽車(chē)使用《拍賣(mài)規(guī)定》中規(guī)定的客車(chē)額度登記上牌。今后當(dāng)該車(chē)主向公安機(jī)關(guān)車(chē)管部門(mén)申請(qǐng)辦理車(chē)輛注銷(xiāo)、轉(zhuǎn)讓、變更、失竊等手續(xù)的，將重新獲取在用客車(chē)額度證明，并仍然可以憑該證明材料辦理車(chē)輛登記或者委托拍賣(mài)等手續(xù)。
??Q8：可以通過(guò)哪些途徑申請(qǐng)參加拍賣(mài)？
??A：市民可以通過(guò)上海市非營(yíng)業(yè)性客車(chē)額度拍賣(mài)網(wǎng)站（https://chepai.alltobid.com）（詳見(jiàn)下圖二維碼）、上海國(guó)拍APP線上提交參拍申請(qǐng)；或者攜帶根據(jù)拍賣(mài)網(wǎng)站提示的相關(guān)證件材料至各受理網(wǎng)點(diǎn)線下提出參拍申請(qǐng)。
??線下各受理網(wǎng)點(diǎn)具體地址：
??1、淞虹路938號(hào)（福緣灣九華商業(yè)廣場(chǎng)地下1層A2）；
??2、新鎮(zhèn)路288號(hào)（閔行體育館架空層B2區(qū)）；
??3、成山路800號(hào)（云頂國(guó)際商業(yè)廣場(chǎng)A座101）；
??4、四川中路181號(hào)2樓。
??各網(wǎng)點(diǎn)辦理登記手續(xù)時(shí)間：每周日至周五（9:00－16:00）日常辦理拍賣(mài)登記手續(xù)及辦理退還保證金手續(xù)（每周六、拍賣(mài)當(dāng)日、國(guó)定節(jié)假日不辦理手續(xù)）。
