上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實(shí)施方案》的通知
滬府辦發(fā)〔2025〕4號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
??《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市人民政府辦公廳
??2025年2月14日
上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分實(shí)施方案
??為進(jìn)一步明確我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)財(cái)政關(guān)系，推動(dòng)進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》和我市關(guān)于推進(jìn)市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的要求，制定本實(shí)施方案。
??一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理
??將制定實(shí)施全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，制定全市性數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)則，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??將制定實(shí)施區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，起草知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域浦東新區(qū)法規(guī)、管理措施，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)
??將上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)及其承擔(dān)的專利快速預(yù)審、快速確權(quán)等事項(xiàng)，上海商標(biāo)審查協(xié)作中心建設(shè)及其承擔(dān)的商標(biāo)受理和初審等事項(xiàng)，市級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的國內(nèi)作者或其他著作權(quán)人作品的登記，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??將上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分中心和區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)及其承擔(dān)的專利快速預(yù)審、快速確權(quán)等事項(xiàng)，中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版權(quán)服務(wù)中心建設(shè)及其承擔(dān)的作品快速登記等事項(xiàng)，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)
??將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作機(jī)制建設(shè)，全市性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選，出版外國圖書合同登記、出版和復(fù)制境外電子出版物和計(jì)算機(jī)軟件合同登記、復(fù)制境外音像制品委托合同登記，向國外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記，結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，承辦我市行政區(qū)域內(nèi)專利代理師資格考試考務(wù)工作，市級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的著作權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓備案，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??將區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作機(jī)制建設(shè)，區(qū)級(jí)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，結(jié)合各區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
??將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，全市性涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央財(cái)政事權(quán)的市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決和行政調(diào)解，在全市有重大影響或跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大違法案件的組織查辦和督查督辦，全市技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，全市性軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??將區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，區(qū)級(jí)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)工作，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入市級(jí)以上財(cái)政事權(quán)的區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決和行政調(diào)解，各區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，區(qū)級(jí)軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??將全市范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)確認(rèn)為市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與區(qū)按照職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。
??五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)
??將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和融合應(yīng)用，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??將區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??將優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)營商環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確認(rèn)為市與區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與區(qū)按照職責(zé)分工分別承擔(dān)支出責(zé)任。
??六、知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作
??將統(tǒng)籌全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作，市級(jí)職能部門與外國地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，推動(dòng)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源集聚，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??將各區(qū)與外國地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)
??將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)等事項(xiàng)，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為市級(jí)或區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。市級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；區(qū)級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。將市級(jí)職能部門與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，市級(jí)職能部門實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。將各區(qū)與港澳臺(tái)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用管理，確認(rèn)為區(qū)級(jí)財(cái)政事權(quán)，由區(qū)級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。
??知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
??各區(qū)政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作的重要性，落實(shí)支出責(zé)任，合理安排預(yù)算，確保改革工作落實(shí)到位。要按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大改革有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量開展。
??本方案自2025年2月14日起實(shí)施。
