上海市政府網(wǎng)站昨天發(fā)布上海市貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》的實施方案（以下簡稱“方案”）。方案提出，到2025年建成國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的食品安全示范城市。

　　上海還制定了階段性的5項具體目標(biāo)：到2022年，主要食品總體監(jiān)測合格率達(dá)到98%，全市農(nóng)產(chǎn)品和食品抽檢量達(dá)到10批次/千人，集體性食物中毒事故年報告發(fā)生率低于5例/10萬人，市民食品安全基本知識知曉度評分達(dá)到90分，市民食品安全狀況總體滿意度評分達(dá)到90分。

　　加強(qiáng)智能化及信用監(jiān)管

　　受資源、環(huán)境等客觀條件約束，上海食品供給對外依賴程度較高，2019年全市食用農(nóng)產(chǎn)品總消費量在2600萬噸左右，其中80%要靠外省市供應(yīng)才能滿足，該比例比2015年高出了10個百分點。

　　方案因此明確，要建立最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，管好食品供應(yīng)鏈。上海將嚴(yán)格實施進(jìn)滬食品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場、超市賣場、餐飲企業(yè)等大宗食品經(jīng)營企業(yè)與外埠優(yōu)質(zhì)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展產(chǎn)銷對接。同時，加強(qiáng)對食品外延基地的飛行檢查，保障安全優(yōu)質(zhì)綠色食品供應(yīng)。

　　面對日新月異的食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)，上海將推行“互聯(lián)網(wǎng)+食品”智能化監(jiān)管。方案明確，上海將全面加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　對重點領(lǐng)域食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，上海將實施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。對高風(fēng)險餐飲單位和重點食堂，上海將推行視頻智能監(jiān)控和巡查。確保校園食品安全，上海將建立涵蓋學(xué)校食堂食品原料、菜譜、食品加工過程的遠(yuǎn)程查看系統(tǒng)。

　　再先進(jìn)的監(jiān)管模式，只是一種工作手段，不能促使所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動重視食品安全問題、樹立食品安全主體責(zé)任意識。

　　方案從加強(qiáng)信用監(jiān)管入手，提出完善嚴(yán)重違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者和相關(guān)責(zé)任人員重點監(jiān)管名單制度，將從業(yè)禁止、終身禁業(yè)人員信息及時推送至上海市公共信用信息服務(wù)平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，由多部門聯(lián)合懲戒。

　　落實監(jiān)管者責(zé)任，上海對各級黨委和政府食品安全工作的評議考核也將加強(qiáng)，食品安全工作考核結(jié)果列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核內(nèi)容，而且是重要指標(biāo)。《上海市食品安全行政責(zé)任追究辦法》將修訂，完善食品安全問責(zé)制度。

　　“地溝油”全程信息化管理

　　作為國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的食品安全示范城市，要讓每一位市民的舌尖有滿滿的“安全感”“獲得感”。

　　方案提出，到2022年，上海地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率要達(dá)到99%以上，地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品綠色食品認(rèn)證率達(dá)到25%以上，建成崇明世界級生態(tài)島和上海農(nóng)場兩大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　到2025年，上海要創(chuàng)建100個食品安全示范街區(qū)（路段、樓宇）、5000家網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營示范店、2萬家實體食品經(jīng)營示范店。

　　對于市民關(guān)心的臨近保質(zhì)期食品、過期食品問題，方案提出對臨近保質(zhì)期食品采取預(yù)警、對過期食品采取條碼鎖定等措施。

　　農(nóng)村集體辦酒場所、農(nóng)家樂、民宿等高風(fēng)險農(nóng)村餐飲場所將逐步按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理。企事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、建筑工地等單位的食堂，將建立由工會參與監(jiān)管的機(jī)制。

　　對于網(wǎng)絡(luò)食品銷售、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)“外賣縮水”“幽靈店”等問題，方案要求經(jīng)營者保證線上線下餐飲的同標(biāo)同質(zhì)，而且所有提供網(wǎng)上訂餐服務(wù)的餐飲單位必須具有實體店經(jīng)營資格。

　　徹底斬斷“口水油”“地溝油”回流餐桌的渠道，方案明確，上海今年要基本實現(xiàn)餐廚廢棄油脂制生物柴油100%閉環(huán)消納，“收、運、處、調(diào)、用”全程采取信息化管理。

　　讓市民有“安全感”“獲得感”，需要技術(shù)、機(jī)制、人才等各方面的基礎(chǔ)支撐。方案提出，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)（含臨港新片區(qū)）探索食品生產(chǎn)經(jīng)營許可和監(jiān)管新機(jī)制，在張江科學(xué)城建設(shè)世界一流的食品安全檢驗檢測體系，形成食品安全檢驗檢測產(chǎn)業(yè)聚集高地。

　　此外，上海今年要建成全市統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在線培訓(xùn)和考核平臺，食品從業(yè)人員每人每年接受食品安全知識培訓(xùn)不少于60小時。到2022年，上海食品企業(yè)質(zhì)量安全管理崗位人員的抽查考核合格率要達(dá)到95%以上。