上海市人民政府令

第21號

　　《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》已經(jīng)2019年8月16日市政府第61次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。

　　市長　應(yīng)勇

　　2019年8月29日

上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法

（2019年8月29日上海市人民政府令第21號公布）

　　第一章　總則

　　第一條（目的和依據(jù)）

　　為了促進和規(guī)范本市公共數(shù)據(jù)開放和利用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)管理，按照相關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條（定義）

　　本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指本市各級行政機關(guān)以及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)）在依法履職過程中，采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源。

　　本辦法所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機構(gòu)在公共數(shù)據(jù)范圍內(nèi)，面向社會提供具備原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集的公共服務(wù)。

　　第四條（工作原則）

　　本市公共數(shù)據(jù)開放工作，遵循“需求導向、安全可控、分級分類、統(tǒng)一標準、便捷高效”的原則。

　　第五條（職責分工）

　　市政府辦公廳負責推動、監(jiān)督本市公共數(shù)據(jù)開放工作。

　　市經(jīng)濟信息化部門負責指導協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進本市公共數(shù)據(jù)開放、利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　市大數(shù)據(jù)中心負責本市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺（以下簡稱開放平臺）的建設(shè)、運行和維護，并制訂相關(guān)技術(shù)標準。

　　區(qū)人民政府確定的部門負責指導、推進和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放工作。

　　其他公共管理和服務(wù)機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，做好公共數(shù)據(jù)開放的相關(guān)工作。

　　第六條（數(shù)據(jù)安全保護）

　　市、區(qū)人民政府及各相關(guān)部門在公共數(shù)據(jù)開放過程中，應(yīng)當落實數(shù)據(jù)安全管理要求，采取措施保護商業(yè)秘密和個人隱私，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取或者不當利用。

　　第七條（協(xié)調(diào)機制）

　　市人民政府建立健全公共數(shù)據(jù)開放工作的協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)開放的重大事項。

　　第八條（專家委員會）

　　市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當建立由高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、相關(guān)部門的專家組成的公共數(shù)據(jù)開放專家委員會。

　　公共數(shù)據(jù)開放專家委員會負責研究論證公共數(shù)據(jù)開放中的疑難問題，評估公共數(shù)據(jù)利用風險，對公共數(shù)據(jù)開放工作提出專業(yè)建議。

　　第二章　開放機制

　　第九條（數(shù)據(jù)開放主體）

　　市人民政府各部門、區(qū)人民政府以及其他公共管理和服務(wù)機構(gòu)（以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)開放主體）分別負責本系統(tǒng)、本行政區(qū)域和本單位的公共數(shù)據(jù)開放。

　　對于納入開放范圍的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當在本市公共數(shù)據(jù)資源目錄中列明數(shù)據(jù)開放主體。

　　第十條（開放重點）

　　市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確定年度公共數(shù)據(jù)開放重點。與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開放重點。

　　市經(jīng)濟信息化部門在確定公共數(shù)據(jù)開放重點時，應(yīng)當聽取相關(guān)行業(yè)主管部門和社會公眾的意見。

　　自然人、法人和非法人組織可以通過開放平臺對公共數(shù)據(jù)的開放范圍提出需求和意見建議。

　　第十一條（分級分類）

　　市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當會同市大數(shù)據(jù)中心結(jié)合公共數(shù)據(jù)安全要求、個人信息保護要求和應(yīng)用要求等因素，制定本市公共數(shù)據(jù)分級分類規(guī)則。數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照分級分類規(guī)則，結(jié)合行業(yè)、區(qū)域特點，制定相應(yīng)的實施細則，并對公共數(shù)據(jù)進行分級分類，確定開放類型、開放條件和監(jiān)管措施。

　　對涉及商業(yè)秘密、個人隱私，或者法律法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)，列入非開放類；對數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高、時效性較強或者需要持續(xù)獲取的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放類；其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類。

　　非開放類公共數(shù)據(jù)依法進行脫密、脫敏處理，或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，可以列入無條件開放類或者有條件開放類。

　　第十二條（開放清單）

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照年度開放重點和公共數(shù)據(jù)分級分類規(guī)則，在本市公共數(shù)據(jù)資源目錄范圍內(nèi)，制定公共數(shù)據(jù)開放清單（以下簡稱開放清單），列明可以向社會開放的公共數(shù)據(jù)。通過共享等手段獲取的公共數(shù)據(jù)，不納入本單位的開放清單。

　　開放清單應(yīng)當標注數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項和數(shù)據(jù)格式等信息，明確數(shù)據(jù)的開放類型、開放條件和更新頻率等。

　　市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當會同數(shù)據(jù)開放主體建立開放清單審查機制。經(jīng)審查后，開放清單應(yīng)當通過開放平臺予以公布。

　　第十三條（動態(tài)調(diào)整）

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當在市經(jīng)濟信息化部門的指導下建立開放清單動態(tài)調(diào)整機制，對尚未開放的公共數(shù)據(jù)進行定期評估，及時更新開放清單，不斷擴大公共數(shù)據(jù)的開放范圍。

　　第十四條（無條件開放類數(shù)據(jù)獲取方式）

　　對列入無條件開放類的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人和非法人組織可以通過開放平臺以數(shù)據(jù)下載或者接口調(diào)用的方式直接獲取。

　　第十五條（有條件開放類數(shù)據(jù)獲取方式）

　　對列入有條件開放類的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當通過開放平臺公布利用數(shù)據(jù)的技術(shù)能力和安全保障措施等條件，向符合條件的自然人、法人和非法人組織開放。

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當與符合條件的自然人、法人和非法人組織簽訂數(shù)據(jù)利用協(xié)議，明確數(shù)據(jù)利用的條件和具體要求，并按照協(xié)議約定通過數(shù)據(jù)下載、接口訪問、數(shù)據(jù)沙箱等方式開放公共數(shù)據(jù)。

　　數(shù)據(jù)利用協(xié)議示范文本由市經(jīng)濟信息化部門會同市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)開放主體制定。

　　第十六條（數(shù)據(jù)質(zhì)量）

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照相關(guān)技術(shù)標準和要求，對列入開放清單的公共數(shù)據(jù)（以下簡稱開放數(shù)據(jù)）進行整理、清洗、脫敏、格式轉(zhuǎn)換等處理，并根據(jù)開放清單明確的更新頻率，及時更新數(shù)據(jù)。

　　第三章　平臺建設(shè)

　　第十七條（開放平臺）

　　市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當依托市大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)開放平臺。

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當通過開放平臺開放公共數(shù)據(jù)，原則上不再新建獨立的開放渠道。已經(jīng)建成的開放渠道，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行整合、歸并，將其納入開放平臺。

　　第十八條（平臺功能）

　　開放平臺為數(shù)據(jù)開放主體提供數(shù)據(jù)預(yù)處理、安全加密、日志記錄等數(shù)據(jù)管理功能。

　　開放平臺為獲取、使用和傳播公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)利用主體）提供數(shù)據(jù)查詢、預(yù)覽和獲取等功能。

　　市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當根據(jù)數(shù)據(jù)開放主體和數(shù)據(jù)利用主體的需求，推進開放平臺技術(shù)升級、功能迭代和資源擴展，確保開放平臺具備必要的服務(wù)能力。

　　第十九條（平臺規(guī)范）

　　市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當制定并公布開放平臺管理制度，明確數(shù)據(jù)開放主體和數(shù)據(jù)利用主體在開放平臺上的行為規(guī)范和安全責任，對開放平臺上開放數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、利用等環(huán)節(jié)建立透明化、可審計、可追溯的全過程管理機制。

　　第二十條（行為記錄）

　　市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當依托開放平臺，形成數(shù)據(jù)開放和利用行為的全程記錄，為數(shù)據(jù)開放和利用的日常監(jiān)管提供支撐。

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當對數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)開放情況進行記錄；數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當對有條件開放類公共數(shù)據(jù)的訪問、調(diào)用和利用等情況進行記錄。記錄應(yīng)當通過開放平臺提交市大數(shù)據(jù)中心。

　　第二十一條（數(shù)據(jù)糾錯）

　　自然人、法人和非法人組織認為開放數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形，可以通過開放平臺向數(shù)據(jù)開放主體提出異議。數(shù)據(jù)開放主體經(jīng)基本確認后，應(yīng)當立即進行異議標注，并由數(shù)據(jù)開放主體和市大數(shù)據(jù)中心在各自職責范圍內(nèi)，及時處理并反饋。

　　第二十二條（權(quán)益保護）

　　自然人、法人和非法人組織認為開放數(shù)據(jù)侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，可以通過開放平臺告知數(shù)據(jù)開放主體，并提交相關(guān)證據(jù)材料。

　　數(shù)據(jù)開放主體收到相關(guān)證據(jù)材料后，認為必要的，應(yīng)當立即中止開放，同時進行核實。根據(jù)核實結(jié)果，分別采取撤回數(shù)據(jù)、恢復(fù)開放或者處理后再開放等措施，并及時反饋。

　　第四章　數(shù)據(jù)利用

　　第二十三條（鼓勵數(shù)據(jù)利用）

　　本市鼓勵數(shù)據(jù)利用主體利用公共數(shù)據(jù)開展科技研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。

　　數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當遵循合法、正當?shù)脑瓌t利用公共數(shù)據(jù)，不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權(quán)益。

　　第二十四條（成果展示與合作應(yīng)用）

　　市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當會同市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)開放主體通過開放平臺，對社會價值或者市場價值顯著的公共數(shù)據(jù)利用案例進行示范展示。

　　本市鼓勵數(shù)據(jù)利用主體與市經(jīng)濟信息化部門、市大數(shù)據(jù)中心以及數(shù)據(jù)開放主體開展合作，將利用公共數(shù)據(jù)形成的各類成果用于行政監(jiān)管和公共服務(wù)，提升公共管理的科學性和有效性。

　　第二十五條（數(shù)據(jù)利用反饋與來源披露）

　　對有條件開放類公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當按照數(shù)據(jù)利用協(xié)議的約定，向數(shù)據(jù)開放主體反饋數(shù)據(jù)利用情況。

　　數(shù)據(jù)利用主體利用公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品、研究報告、學術(shù)論文等成果的，應(yīng)當在成果中注明數(shù)據(jù)來源。

　　第二十六條（數(shù)據(jù)利用安全保障）

　　數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當按照開放平臺管理制度的要求和數(shù)據(jù)利用協(xié)議的約定，在利用公共數(shù)據(jù)的過程中，采取必要的安全保障措施，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第二十七條（利用監(jiān)管）

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當建立有效的監(jiān)管制度，對有條件開放類公共數(shù)據(jù)的利用情況進行跟蹤，判斷數(shù)據(jù)利用行為是否合法正當。

　　任何單位和個人可以對違法違規(guī)利用公共數(shù)據(jù)的行為向數(shù)據(jù)開放主體及有關(guān)部門舉報。

　　第二十八條（違法違規(guī)行為處理）

　　數(shù)據(jù)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)的過程中有下列行為之一，市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當會同市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)開放主體對其予以記錄：

　?。ㄒ唬┻`反開放平臺管理制度；

　?。ǘ┎捎梅欠ㄊ侄潍@取公共數(shù)據(jù)；

　　（三）侵犯商業(yè)秘密、個人隱私等他人合法權(quán)益；

　?。ㄋ模┏鰯?shù)據(jù)利用協(xié)議限制的應(yīng)用場景使用公共數(shù)據(jù)；

　?。ㄎ澹┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章和數(shù)據(jù)利用協(xié)議的其他行為。

　　對存在前款行為的數(shù)據(jù)利用主體，市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當按照各自職責，采取限制或者關(guān)閉其數(shù)據(jù)獲取權(quán)限等措施，并可以在開放平臺對違法違規(guī)行為和處理措施予以公示。

　　第五章　多元開放

　　第二十九條（優(yōu)化開放環(huán)境）

　　市經(jīng)濟信息化部門結(jié)合本市大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過產(chǎn)業(yè)政策引導、社會資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新以及優(yōu)秀服務(wù)推薦、聯(lián)合創(chuàng)新實驗室等方式，推動“產(chǎn)學研用”協(xié)同發(fā)展，營造良好的數(shù)據(jù)開放氛圍。

　　第三十條（多元主體參與）

　　市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當會同市大數(shù)據(jù)中心、相關(guān)行業(yè)主管部門建立多元化的數(shù)據(jù)合作交流機制，引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位依法開放自有數(shù)據(jù)，促進公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的多維度開放和融合應(yīng)用。

　　本市鼓勵具備相應(yīng)能力的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過開放平臺提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　第三十一條（非公共數(shù)據(jù)交易）

　　市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當會同相關(guān)行業(yè)主管部門制定非公共數(shù)據(jù)交易流通標準，依托數(shù)據(jù)交易機構(gòu)開展非公共數(shù)據(jù)交易流通的試點示范，推動建立合法合規(guī)、安全有序的數(shù)據(jù)交易體系。

　　第三十二條（標準體系和技術(shù)規(guī)范）

　　本市鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和社會團體參與制訂數(shù)據(jù)開放利用、數(shù)據(jù)安全保護等相關(guān)國家標準、行業(yè)標準、地方標準以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，推動形成相關(guān)行業(yè)公約，建立行業(yè)自律體系。

　　第三十三條（國際合作交流）

　　本市鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)和社會團體依法與境外企業(yè)、科研機構(gòu)等開展公共數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域的國際合作交流，提升本市公共數(shù)據(jù)開放的創(chuàng)新應(yīng)用能力和認知水平。

　　第三十四條（表彰機制）

　　市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當會同市大數(shù)據(jù)中心和相關(guān)行業(yè)主管部門對在數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)提供、數(shù)據(jù)利用實踐、數(shù)據(jù)合作交流等方面有突出表現(xiàn)的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰。

　　第六章　監(jiān)督保障

　　第三十五條（安全管理職責）

　　市網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)當會同其他具有網(wǎng)絡(luò)安全管理職能的部門建立本市公共數(shù)據(jù)開放的安全管理體系，協(xié)調(diào)處理公共數(shù)據(jù)開放重大安全事件，指導數(shù)據(jù)開放主體制定本機構(gòu)的安全管理制度。

　　市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，加強開放平臺的安全管理，健全安全防護體系，完善安全防護措施，保障開放平臺安全可靠運行。

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當制定并落實與公共數(shù)據(jù)分級分類開放相適應(yīng)的安全管理制度，并按照相關(guān)法律法規(guī)，在數(shù)據(jù)開放前評估安全風險。

　　第三十六條（安全保障措施監(jiān)管）

　　數(shù)據(jù)利用主體未按照開放平臺管理制度和數(shù)據(jù)利用協(xié)議落實數(shù)據(jù)安全保障措施的，市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當提出整改要求,并暫時關(guān)閉其數(shù)據(jù)獲取權(quán)限；對未按照要求進行整改的，市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當終止對其提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　第三十七條（預(yù)警機制）

　　市網(wǎng)信、公安和保密部門應(yīng)當會同數(shù)據(jù)開放主體建立公共數(shù)據(jù)開放安全預(yù)警機制，對涉密數(shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)泄漏等異常情況進行監(jiān)測和預(yù)警。

　　第三十八條（應(yīng)急管理）

　　市網(wǎng)信、公安部門應(yīng)當建立公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)急管理制度，指導數(shù)據(jù)開放主體制定安全處置應(yīng)急預(yù)案、定期組織應(yīng)急演練，確保公共數(shù)據(jù)開放工作安全有序。

　　第三十九條（組織保障）

　　數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當加強公共數(shù)據(jù)開放工作的組織保障，明確牽頭負責數(shù)據(jù)開放工作的機構(gòu)，建立數(shù)據(jù)開放專人專崗管理制度。

　　市經(jīng)濟信息化部門應(yīng)當會同市大數(shù)據(jù)中心制定公共數(shù)據(jù)開放工作培訓計劃，定期對數(shù)據(jù)開放工作相關(guān)機構(gòu)工作人員開展培訓，并納入本市公務(wù)員培訓工作體系。

　　第四十條（資金保障）

　　行政事業(yè)單位開展公共數(shù)據(jù)開放所涉及的信息系統(tǒng)建設(shè)、改造、運維以及考核評估等相關(guān)經(jīng)費，按照有關(guān)規(guī)定納入市、區(qū)兩級財政資金預(yù)算。

　　第四十一條（考核評估）

　　市經(jīng)濟信息化部門可以委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對本市公共數(shù)據(jù)開放工作和數(shù)據(jù)利用成效等進行評估。評估結(jié)果納入本市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理考核。

　　市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當對開放數(shù)據(jù)質(zhì)量和開放平臺運行情況進行監(jiān)測統(tǒng)計，并將監(jiān)測統(tǒng)計結(jié)果和開放平臺運行報告提交市經(jīng)濟信息化部門，作為考核評估的依據(jù)。

　　第七章　法律責任

　　第四十二條（數(shù)據(jù)開放主體責任）

　　數(shù)據(jù)開放主體有下列行為之一，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

　　（一）未按照規(guī)定開放和更新本單位公共數(shù)據(jù)；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定對開放數(shù)據(jù)進行脫敏、脫密等處理；

　?。ㄈ┎环辖y(tǒng)一標準、新建獨立開放渠道或者未按照規(guī)定將已有開放渠道納入開放平臺；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定處理自然人、法人和非法人組織的異議或者告知；

　?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定履行數(shù)據(jù)開放職責的其他行為。

　　第四十三條（數(shù)據(jù)利用主體責任）

　　數(shù)據(jù)利用主體在數(shù)據(jù)利用過程中有下列行為之一，依法追究相應(yīng)法律責任：

　　（一）未履行數(shù)據(jù)利用協(xié)議規(guī)定的義務(wù)；

　?。ǘ┣址干虡I(yè)秘密、個人隱私等他人合法權(quán)益；

　?。ㄈ├霉矓?shù)據(jù)獲取非法收益；

　?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定采取安全保障措施，造成危害信息安全事件；

　?。ㄎ澹┻`反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當追究法律責任的其他行為。

　　第四十四條（平臺管理主體責任）

　　市大數(shù)據(jù)中心有下列行為之一，由主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定記錄開放平臺中公共數(shù)據(jù)開放和利用的全程行為；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定處理自然人、法人和非法人組織的異議或者告知；

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定履行平臺管理職責的其他行為。

　　第四十五條（安全管理主體責任）

　　市網(wǎng)信和公安部門、市大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)開放主體等具有網(wǎng)絡(luò)安全管理職能的部門及其工作人員未按照規(guī)定履行安全管理職責的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，依法對直接主管人員和其他直接責任人員給予處分。

　　第四十六條（責任豁免）

　　數(shù)據(jù)開放主體按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定開放公共數(shù)據(jù)，并履行了監(jiān)督管理職責和合理注意義務(wù)的，對因開放數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題導致數(shù)據(jù)利用主體或者其他第三方的損失，依法不承擔或者免予承擔相應(yīng)責任。

　　第八章　附則

　　第四十七條（遵照執(zhí)行）

　　水務(wù)、電力、燃氣、通信、公共交通、民航、鐵路等公用事業(yè)運營單位涉及公共屬性的數(shù)據(jù)開放，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十八條（實施日期）

　　本辦法自2019年10月1日起施行。