??近日，市政府辦公廳印發(fā)《關于進一步促進新型農村集體經濟高質量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現就農村集體經濟組織及其成員關心的主要問題作一解讀。

??一、制定《若干措施》的背景是什么？

??一方面為了解決本市農村集體經濟組織發(fā)展的瓶頸問題。在市委、市政府的堅強領導下，全市農村集體經濟發(fā)展取得階段性成效，但仍存在區(qū)域不均衡、模式單一等問題，迫切需要拓寬發(fā)展路徑、強化政策支持，建立健全新型農村集體經濟發(fā)展的長效機制。另一方面為了更好促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)共同富裕。面對市場競爭和產業(yè)轉型升級的迫切需求，需要通過具體有效的措施來激活本市集體經濟內在潛力，從而促進集體經濟發(fā)展方式的轉變，提高收益分配水平，增加農民勞動收入。

??二、本市農村集體經濟發(fā)展階段性目標是什么？

??通過5年努力，到2029年底本市農村集體經濟資產總量達到9100億元，相較2023年凈增1532億元，年均增長3.76%；年經營性收入200萬元以上的村級集體經濟組織占比超過60%，相較2023年上升15個百分點；農村集體經濟組織年收益分配總額達到45億元。

??三、本市農村集體經濟發(fā)展有什么導向和側重點？

??以帶動農民就業(yè)增收為落腳點，我們支持農村集體經濟組織直接申報都市現代農業(yè)項目，支持其直接參與區(qū)域內鄉(xiāng)村社會服務，并以“整村運營”模式發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、休閑文旅、創(chuàng)意工作室等鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。用好區(qū)鎮(zhèn)兩級集體經濟發(fā)展平臺，更好統(tǒng)籌資源，推動村級集體經濟跨地域片區(qū)化發(fā)展。有一定發(fā)展基礎的農村集體經濟組織側重加強挖掘鄉(xiāng)村多元價值，發(fā)展基礎較好的側重融入城市經濟發(fā)展。

??四、農村集體經濟組織如何對接城市發(fā)展？

??本市農村集體經濟背靠國際化大都市，要用好市場和金融工具。推動農村集體資產資源全面進入公共資源交易平臺，通過競價交易、鑒證制度，有效實現集體資產資源應有的市場價值。充分發(fā)揮政銀保擔聯動效應，政府性融資擔保機構為融資貸款增信，引導政策性、開發(fā)性金融資源投向農村集體經濟發(fā)展領域，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品、保險機構拓展農業(yè)農村保險范圍。

??五、關于“人、地、錢”等保障有什么具體措施？

??加強集體經濟組織經營管理人才培養(yǎng)，引入專業(yè)經營人員，健全完善與運營發(fā)展情況相掛鉤的薪酬體系，讓人才為農村集體經濟蓄勢添能。通過優(yōu)化郊野國土空間規(guī)劃，綜合施策，合理布局用地空間，有利于優(yōu)質產業(yè)項目落地。通過推動集體建設用地小塊并成大塊，合規(guī)處置存量無證建設用地及相關資產，提升相關土地及物業(yè)利用價值。屬地政府落實村級組織運轉經費投入責任，緩解集體經濟組織在社會治理方面的支出壓力。通過對符合條件的貸款予以貼息貼費，進一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。

??六、如何進一步做好集體經濟組織內部管理？

??啟動農村集體經濟組織收益分配改革試點，通過試點來探索和總結經驗，以便更深入推進農村產權制度改革。進一步推動鎮(zhèn)級集體經濟組織進行收益分配，確保發(fā)展成果能夠惠及更多的農村集體經濟組織成員。對于集體企業(yè)，理順投資關系和產權關系，積極清理那些長期不運營、沒有實際業(yè)務的“僵尸企業(yè)”，從而釋放資源，為有活力的企業(yè)提供更多的發(fā)展空間。為確保農村集體資產的合理使用和分配，將強化審計監(jiān)督，確保每一筆資金的使用都合規(guī)合法。同時依托農村集體資產經營管理監(jiān)督平臺加強日常監(jiān)管，通過與產權交易平臺的數據互聯互通，促進集體資產管理更加高效。