??近日，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)就農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員關(guān)心的主要問題作一解讀。
??一、制定《若干措施》的背景是什么？
??一方面為了解決本市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展的瓶頸問題。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展取得階段性成效，但仍存在區(qū)域不均衡、模式單一等問題，迫切需要拓寬發(fā)展路徑、強化政策支持，建立健全新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。另一方面為了更好促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)共同富裕。面對市場競爭和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需求，需要通過具體有效的措施來激活本市集體經(jīng)濟內(nèi)在潛力，從而促進集體經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高收益分配水平，增加農(nóng)民勞動收入。
??二、本市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展階段性目標是什么？
??通過5年努力，到2029年底本市農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)總量達到9100億元，相較2023年凈增1532億元，年均增長3.76%；年經(jīng)營性收入200萬元以上的村級集體經(jīng)濟組織占比超過60%，相較2023年上升15個百分點；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年收益分配總額達到45億元。
??三、本市農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有什么導向和側(cè)重點？
??以帶動農(nóng)民就業(yè)增收為落腳點，我們支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織直接申報都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，支持其直接參與區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村社會服務(wù)，并以“整村運營”模式發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、休閑文旅、創(chuàng)意工作室等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。用好區(qū)鎮(zhèn)兩級集體經(jīng)濟發(fā)展平臺，更好統(tǒng)籌資源，推動村級集體經(jīng)濟跨地域片區(qū)化發(fā)展。有一定發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織側(cè)重加強挖掘鄉(xiāng)村多元價值，發(fā)展基礎(chǔ)較好的側(cè)重融入城市經(jīng)濟發(fā)展。
??四、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織如何對接城市發(fā)展？
??本市農(nóng)村集體經(jīng)濟背靠國際化大都市，要用好市場和金融工具。推動農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全面進入公共資源交易平臺，通過競價交易、鑒證制度，有效實現(xiàn)集體資產(chǎn)資源應(yīng)有的市場價值。充分發(fā)揮政銀保擔聯(lián)動效應(yīng)，政府性融資擔保機構(gòu)為融資貸款增信，引導政策性、開發(fā)性金融資源投向農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品、保險機構(gòu)拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村保險范圍。
??五、關(guān)于“人、地、錢”等保障有什么具體措施？
??加強集體經(jīng)濟組織經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，引入專業(yè)經(jīng)營人員，健全完善與運營發(fā)展情況相掛鉤的薪酬體系，讓人才為農(nóng)村集體經(jīng)濟蓄勢添能。通過優(yōu)化郊野國土空間規(guī)劃，綜合施策，合理布局用地空間，有利于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目落地。通過推動集體建設(shè)用地小塊并成大塊，合規(guī)處置存量無證建設(shè)用地及相關(guān)資產(chǎn)，提升相關(guān)土地及物業(yè)利用價值。屬地政府落實村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費投入責任，緩解集體經(jīng)濟組織在社會治理方面的支出壓力。通過對符合條件的貸款予以貼息貼費，進一步發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用。
??六、如何進一步做好集體經(jīng)濟組織內(nèi)部管理？
??啟動農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配改革試點，通過試點來探索和總結(jié)經(jīng)驗，以便更深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。進一步推動鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟組織進行收益分配，確保發(fā)展成果能夠惠及更多的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員。對于集體企業(yè)，理順投資關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，積極清理那些長期不運營、沒有實際業(yè)務(wù)的“僵尸企業(yè)”，從而釋放資源，為有活力的企業(yè)提供更多的發(fā)展空間。為確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的合理使用和分配，將強化審計監(jiān)督，確保每一筆資金的使用都合規(guī)合法。同時依托農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理監(jiān)督平臺加強日常監(jiān)管，通過與產(chǎn)權(quán)交易平臺的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進集體資產(chǎn)管理更加高效。