??一、《全面推動上海旅游業(yè)高質量發(fā)展三年行動計劃（2025—2027年）》（以下簡稱《行動計劃》）的制定背景是什么？
??上海旅游業(yè)歷經(jīng)40余年的探索和發(fā)展，形成了一批獨具特色的都市旅游資源，走出了一條“都市型、綜合性、國際化”的特色旅游發(fā)展之路。到“十二五”末期，旅游業(yè)增加值占已達到全市GDP比重的5%以上，發(fā)展出了一批平臺型、鏈主型企業(yè)，逐步確立了上海旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位；到“十三五”末期，年接待游客人數(shù)突破3億人次；2023年以來，上海旅游業(yè)在年接待游客、總收入、產(chǎn)業(yè)增加值等多個方面顯著增長，已具備進一步高質量發(fā)展的堅實基礎。
??2024年全國旅游發(fā)展大會召開后，旅游業(yè)迎來新定位、新使命、新任務，為更好發(fā)揮新時代上海旅游業(yè)服務美好生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、構筑精神家園、展示中國形象、增進文明互鑒的重要作用，市文化旅游局自2024年7月起會同本市有關部門開展了政策研究工作，并征求相關單位、專家學者、業(yè)界代表的意見建議，經(jīng)修改完善后形成了《行動計劃》。
??二、《行動計劃》的總體思路是什么？
??《行動計劃》聚焦上海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來路徑，提出打造“中國入境旅游第一站、都市旅游首選地、文旅深度融合示范區(qū)”的目標任務。主要考慮三方面：一是用好優(yōu)勢資源。充分運用上?！拔鍌€中心”建設成果，用好文化高地建設、改革開放前沿、城市現(xiàn)代治理以及現(xiàn)代化建設等都市資源，堅持“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，推動上海旅游業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢、彰顯自身特色，增強吸引力競爭力。二是推動轉型發(fā)展。適應旅游業(yè)發(fā)展新趨勢新要求，促進旅游業(yè)從以自身為主體向以客戶為中心以市場為導向轉型，從聚焦有形產(chǎn)品服務向突出無形價值提供轉型，從關鍵節(jié)點帶動向全流程提升轉型，強化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)屬性、精神產(chǎn)品屬性、體系集成屬性。三是完善產(chǎn)業(yè)體系。著眼推進現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設，全面推進產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈，推動吃住行游購娛一體化建設提升，著力增強旅游業(yè)資源配置能力、傳播敘事能力和數(shù)字化轉型能力，夯實高質量發(fā)展基礎。
??三、相關問題解答
??問：旅游業(yè)的統(tǒng)計范疇是什么？
??答：根據(jù)當前施行的《國家旅游及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2018）》相關標準，旅游是指游客的活動，即游客的出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等活動。旅游業(yè)是指直接為游客提供出行、住宿、餐飲、游覽、購物、娛樂等服務活動的集合；旅游相關產(chǎn)業(yè)是指為游客出行提供旅游輔助服務和政府旅游管理服務等活動的集合。
??問：《行動方案》如何推動旅游產(chǎn)品的打造？
??答：針對旅游產(chǎn)品開發(fā)，《行動方案》提出要進一步發(fā)揮都市資源優(yōu)勢，開發(fā)全域多元特色大產(chǎn)品，堅持“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，打造更多有內涵有特色受歡迎的旅游產(chǎn)品。具體有五個方面重點任務：一是建設世界級旅游地標；二是打造品牌化旅游產(chǎn)品；三是豐富全域化旅游產(chǎn)品；四是提升主題型旅游產(chǎn)品；五是優(yōu)化入境游旅游產(chǎn)品。
??問：《行動方案》如何加快現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設？
??答：《行動方案》堅持從加快“五個中心”建設的全局高度出發(fā)，系統(tǒng)謀劃、科學布局、整體推進現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系建設，把旅游業(yè)打造成為新的重要增長極。重點抓好三個方面：一是推進旅游產(chǎn)業(yè)投資；二是促進旅游消費升級；三是優(yōu)化旅游營商環(huán)境。
??問：《行動方案》如何加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？
??答：《行動方案》將把握以文化深化旅游內涵、以旅游促進文化傳播、以科技推進文旅創(chuàng)新的內在邏輯，推動文化旅游科技深度融合。具體而言抓好三個方面：一是豐富旅游文化內涵；二是推進文旅深度融合；三是推動科技煥新旅游。
??問：《行動方案》對提升新時代旅游服務質量有什么措施？
??答：《行動方案》堅持把旅游公共服務作為旅游產(chǎn)品的有機組成，游客品質體驗的重要來源，衡量旅游業(yè)發(fā)展水平的關鍵指標。具體而言，一是完善基礎設施配套；二是提升旅游專業(yè)服務；三是優(yōu)化城市公共服務。四是深化旅游市場治理。
??問：《行動方案》如何強化旅游宣推工作？
??答：《行動方案》立足上海是展示中華文化重要窗口的定位，全面提升全球敘事能力和國際傳播能力，拓展旅游營銷方式。重點推進以下三個方面，一是深化全景式IP演繹；二是加強城市形象宣介；三是強化旅游產(chǎn)品營銷。
??問：《行動方案》如何進一步發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢？
??答：《行動方案》立足上海是中國走向世界、世界觀察中國的重要窗口的功能定位，打造旅游領域國內大循環(huán)的中心節(jié)點和國際國內雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。重點抓好以下三個方面：一是推進長三角旅游發(fā)展一體化；二是服務全國旅游發(fā)展；促進境內外旅游交流合作。
??問：下一步如何保障《行動計劃》各項任務有效落實？
??答：為進一步推進上海旅游業(yè)高質量發(fā)展，深化世界著名旅游城市建設，《行動方案》提出了建立市旅游業(yè)高質量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調機制、發(fā)揮旅游發(fā)展專項資金效能、優(yōu)化旅游項目土地供應、強化旅游人才隊伍建設等多項保障措施。