技術(shù)交易場所是推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，促進科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。2020年，根據(jù)《上海市交易場所管理暫行辦法》（滬府規(guī)〔2019〕8號），市科委發(fā)布了《上海市技術(shù)交易場所管理細則》（滬科規(guī)〔2020〕1號，以下簡稱“管理細則”）。實施以來，有效推進了我市技術(shù)交易場所有序建設、技術(shù)交易生態(tài)更為完善。

  一、修訂原則

  一是進一步體現(xiàn)改革精神。積極響應科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革和科技成果轉(zhuǎn)化機制改革的政策導向，推動技術(shù)交易場所機制創(chuàng)新。

  二是進一步適應高質(zhì)量發(fā)展要求。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，推動技術(shù)交易場所服務升級。

  三是進一步突出要素市場化配置。按照國家要素市場化配置的發(fā)展要求，完善技術(shù)交易場所市場規(guī)則，吸引更多市場主體參與交易，提升上海技術(shù)交易場所的輻射帶動能力。

  二、修訂重點

  一是根據(jù)改革要求，推動技術(shù)交易場所創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革、科技成果市場化評價、全國一體化技術(shù)市場建設等要求，《管理細則》首次明確提出了科技成果交易品種、交易模式、交易類型（第二條）。根據(jù)《上海市交易場所管理暫行辦法》精神，同步調(diào)整相關(guān)表述（第一、五、十二、二十條）。

  二是突出專業(yè)化發(fā)展，推動技術(shù)交易場所能級提升。在技術(shù)交易場所業(yè)務職能、服務場景等方面，進一步突出科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)交易特點特色，并梳理近年來市場主體對技術(shù)交易場所需求迫切、反響良好的服務，在有關(guān)條款中予以體現(xiàn)（第十一、十三條）。

  三是體現(xiàn)“放管結(jié)合”“管服結(jié)合”，激發(fā)場所活力。《管理細則》對部分條款做了較大刪減，一方面，對技術(shù)交易場所業(yè)務規(guī)則中已有的，予以刪除；另一方面，對上位文件未提及，但有可能干預交易場所內(nèi)部管理的，予以刪除。提出與各地技術(shù)交易場所互聯(lián)互通等，降低技術(shù)交易制度性成本（第十一條）。

  三、主要內(nèi)容

  修訂后《管理細則》共五章22條，主要包括總則，設立、變更和終止，業(yè)務職能，監(jiān)督管理，附則。

  一是總則（第一至五條），提出細則制訂的依據(jù)、范圍和管理機構(gòu)。圍繞科技成果轉(zhuǎn)化方式和技術(shù)交易特點，明確技術(shù)交易品種、交易模式、交易規(guī)則等，提出交易品種包括科技成果產(chǎn)權(quán)交易、服務交易，交易模式包括有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資，以及以能力為基礎的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務、技術(shù)咨詢，并細化了科技成果和技術(shù)服務的類型。

  二是設立、變更和終止（第六至九條），提出交易場所在設立、變更和終止等重大運營事項方面的申請程序和要求。在設立環(huán)節(jié)，提出按照“總量控制、合理布局、審慎審批”的原則，依規(guī)設立技術(shù)交易場所。在變更環(huán)節(jié)，區(qū)分重大事項變更和一般事項變更，報批程序不同等。

  三是業(yè)務職能（第十至十七條），對技術(shù)交易場所職責履行、交易機制、風險防范等方面做了規(guī)定。一方面，《管理細則》明確技術(shù)交易場所主要職責，如制定和修改與技術(shù)交易有關(guān)的業(yè)務規(guī)則，為市場主體提供技術(shù)權(quán)益登記、交易鑒證、資金結(jié)算等市場服務。另一方面，提出技術(shù)交易場所的服務場景、信息化建設等要求。

  四是監(jiān)督管理（第十八至二十條），明確了行業(yè)主管部門監(jiān)督管理職責。包括技術(shù)交易場所監(jiān)管要求、違規(guī)處理等。