??1.《行動方案》的編制背景是什么？
??檢驗檢測認證作為生產(chǎn)性服務業(yè)、專業(yè)服務業(yè)，是加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要技術(shù)基礎。當前，上海正處于新型工業(yè)化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期和高水平對外開放新階段，檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展迎來新一輪戰(zhàn)略機遇，需要進一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強技術(shù)能級、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展效益、打造知名品牌，把上海打造為最具核心競爭力、國際影響力、投資吸引力的檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)高地。
??2.本次出臺《行動方案》有哪些主要考慮？
??為搶抓發(fā)展機遇，推動本市檢驗檢測認證行業(yè)邁高端、提能級、上水平，促進現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合、一體發(fā)展，更好發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級的賦能作用，本市制定了《上海市促進檢驗檢測認證行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2025-2027年）》，并突出三方面考慮：一是強化需求牽引，著眼優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)緊缺需求、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)前瞻布局，加強能力建設、加快技術(shù)攻關(guān)、打造專業(yè)平臺，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是堅持守正創(chuàng)新，積極對接國際規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，爭取率先開展檢驗檢測認證領域重要改革試點，全方位推進首創(chuàng)性改革、引領性開放。三是加大政策供給，針對制約行業(yè)發(fā)展的裉節(jié)問題和政策堵點，進一步優(yōu)化政府公共服務供給，提升要素資源保障綜合效應，增強企業(yè)獲得感和滿意度。
??3.《行動方案》的主要目標是什么？
??《行動方案》以建設適配新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求的先進檢驗檢測認證體系為主線，聚焦完善支持服務業(yè)發(fā)展政策體系，圍繞推動檢驗檢測認證行業(yè)自身發(fā)展和服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙促進、雙提升，明確未來三年本市檢驗檢測認證行業(yè)發(fā)展的主要目標。
??到2027年，基本建成市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化的先進檢驗檢測認證體系。行業(yè)規(guī)模進一步壯大，全行業(yè)營收力爭突破600億元。產(chǎn)業(yè)集聚進一步增強，建設形成國家級公共服務平臺示范區(qū)（浦東、靜安）+市級檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園區(qū)+專業(yè)型服務基地的“2+N+X”產(chǎn)業(yè)布局體系。服務能級進一步提升，建成100個國家級和市級檢驗檢測服務平臺，新增100項“上海品牌”認證產(chǎn)品和服務。
??4.《行動方案》在培育壯大經(jīng)營主體方面有哪些舉措？
??《行動方案》強調(diào)通過著力培育一批龍頭領軍企業(yè)、創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)、建設一批重點功能平臺，做大做強行業(yè)規(guī)模，釋放產(chǎn)業(yè)聚集效應。
??一是做強龍頭企業(yè)。推進事業(yè)單位性質(zhì)檢驗檢測機構(gòu)改革，重點培育2-3家綜合性檢驗檢測認證龍頭企業(yè)，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領域靶向培育領軍企業(yè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟,打造行業(yè)“領頭雁”。
??二是培育產(chǎn)業(yè)集群。推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，鼓勵民營社會資本投資檢驗檢測認證服務，支持外資企業(yè)提升總部能級,完善中小企業(yè)梯度培育機制，做大做強行業(yè)規(guī)模。
??三是建設高能級平臺。加快國家汽車芯片質(zhì)檢中心建設，圍繞先導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局市級質(zhì)檢中心和功能性平臺（智能機器人中試驗證平臺、低空航空器適航審定檢測中心、未來通信產(chǎn)業(yè)測試研究中心等），為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實技術(shù)支撐。
??5.《行動方案》在增強自主創(chuàng)新能力方面有哪些舉措？
??自主創(chuàng)新是行業(yè)發(fā)展的核心動力，《行動方案》提出將加力攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)，研發(fā)一批高端儀器裝備，增強企業(yè)創(chuàng)新活力，提升行業(yè)核心競爭力。
??一是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦芯片檢測、生物檢測、人工智能測評和新材料、人形機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、北斗等前沿產(chǎn)業(yè)領域，開展檢驗檢測技術(shù)和認證制度研究，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。
??二是加快儀器裝備自主研發(fā)。鼓勵機構(gòu)參與研制，加快形成一批儀器儀表、智能檢測裝備標志性創(chuàng)新產(chǎn)品。支持檢驗檢測機構(gòu)應用創(chuàng)新儀器設備，加速國產(chǎn)替代和升級換代。培育國家首臺（套）重大技術(shù)裝備檢測評審機構(gòu)。
??三是加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度。支持機構(gòu)申報各類科研項目，促進大型儀器共享，通過“科技創(chuàng)新券”“專業(yè)服務券”支持購買檢驗檢測服務，爭取國際和國家級標準化技術(shù)組織落戶檢驗檢測認證機構(gòu)。
??6.《行動方案》在加速動能模式轉(zhuǎn)化方面有哪些舉措？
??《行動方案》提出推動檢驗檢測認證行業(yè)與新一代信息技術(shù)深度融合，提升檢驗檢測認證行業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化水平。
??一是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)在檢驗檢測認證行業(yè)的應用，在電力設備、汽車、建設工程、電線電纜等專業(yè)領域率先建成10家數(shù)字化示范實驗室，開展數(shù)字化認證服務。
??二是推動智能化躍升。運用數(shù)字孿生、AI圖像識別、機器視覺等人工智能技術(shù)實現(xiàn)檢驗檢測流程智能化，開發(fā)人工智能大模型，探索智能制造新模式認證，推行人工智能管理體系認證。
??三是推行涉碳類認證。開展重點產(chǎn)品國家碳足跡認證試點，加大碳標識等涉碳類認證結(jié)果采信力度，推動綠色產(chǎn)品認證應用，提升行業(yè)應對碳邊境調(diào)節(jié)機制的能力。
??7.《行動方案》在提升國際服務能力方面有哪些舉措？
??《行動方案》提出通過推動國際互認，完善國際化布局，深化合作交流，提升“上海服務”的國際話語權(quán)。
??一是推動國際互認。支持企業(yè)取得國際權(quán)威資質(zhì)授權(quán)，與境外機構(gòu)建立結(jié)果采信互認合作機制，實施“一測多證”和“小而美”國際互認合作項目以及國際能力驗證活動，推動數(shù)據(jù)結(jié)果國際互認，提升內(nèi)外貿(mào)一體化服務能力。
??二是拓展海外市場。鼓勵企業(yè)加大海外市場布局，伴隨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先進產(chǎn)能“走出去”。將檢驗檢測認證行業(yè)納入《上海市服務貿(mào)易促進指導目錄》，加大對企業(yè)的支持力度。加強海外檢測認證服務平臺建設，服務企業(yè)出海。
??三是提升合作效能。成立上海品牌國際交流展示中心，持續(xù)打造“上品”標志“出?！逼放祈椖?。編制“一帶一路”認證信息手冊及重點出口產(chǎn)品國際認證指南，為企業(yè)產(chǎn)品出口提供一攬子解決方案和合規(guī)性支持。吸引國際組織落戶，深化國際交流合作。
??8.《行動方案》在賦能產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級方面有哪些舉措？
??《行動方案》提出加強檢驗檢測認證與重點產(chǎn)業(yè)的深度融合，強化供需精準對接，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通高效。
??一是深化兩業(yè)融合發(fā)展。圍繞新型儲能、新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)鏈，編制檢驗檢測認證供需清單，開展供需對接活動，推動實施100個協(xié)同技術(shù)攻關(guān)項目，形成100項標志性合作項目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，優(yōu)化在線服務。
??二是助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。支持檢驗檢測認證機構(gòu)開展質(zhì)量基礎設施集成服務，提升傳統(tǒng)制造業(yè)檢驗檢測能力，創(chuàng)新開展“上海品牌”等高品質(zhì)認證，推動小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升。
??三是推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。健全長三角檢驗檢測認證一體化發(fā)展合作機制，共建動力電池、低壓電器、光伏儲能等領域的一體化檢測能力，推進“長三角綠色認證先行區(qū)”建設，形成跨區(qū)域創(chuàng)新合力。
??9.《行動方案》在優(yōu)化公共服務供給方面有哪些舉措？
??《行動方案》圍繞空間布局、人才引育、政策支持、宣傳引導、營商環(huán)境等方面提出優(yōu)化舉措，完善政策體系。
??一是完善空間布局。培育創(chuàng)建3-5個市級檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵各區(qū)建設各具特色的專業(yè)型服務基地。用好“工業(yè)上樓”政策，破解機構(gòu)發(fā)展空間瓶頸。
??二是加強人才引育。依托人才計劃引進檢驗檢測認證高層次緊缺人才，完善專業(yè)技術(shù)職稱評價機制和職業(yè)技能等級制度，建設專業(yè)智庫，加強行業(yè)政策研究。
??三是加大政策支持。統(tǒng)籌用好服務業(yè)發(fā)展引導資金等市級專項資金，圍繞重點平臺籌建、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、緊缺能力建設等加大支持力度。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金作用，支持優(yōu)質(zhì)項目投資與招引。鼓勵各區(qū)支持行業(yè)發(fā)展。
??四是加強宣傳引導。支持企業(yè)積極參與“政府質(zhì)量獎”等評選，舉辦主題宣傳活動，增加新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務首發(fā)，提升行業(yè)知名度。
??五是營造良好環(huán)境。完善資質(zhì)認定告知承諾制度，建立重點企業(yè)專員服務機制，加強行業(yè)監(jiān)管，發(fā)揮行業(yè)組織自律作用，引導行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。